（朝阳市卫生健康委员会基层诊所智慧防疫系统第三次）竞争性磋商公告
项目概况
朝阳市卫生健康委员会基层诊所智慧防疫系统第三次采购项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取采购文件，并于2022年05月31日 09时00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目名称：朝阳市卫生健康委员会基层诊所智慧防疫系统第三次
采购方式：竞争性磋商
包组编号：001
预算金额（元）：300,000.00
最高限价（元）：300,000
附件： 朝阳市直政府采购项目明细表 序号 品目名称 规格参数 数 量 单 位1 朝阳市基层诊所智慧防疫系统 quot;搭建朝阳市基层诊所智慧防疫系统。整个项目分为“诊所端子系统”、“朝阳市监管后台系统”两部分。并实现“朝阳市监管后台系统”与“辽宁省基层诊所智慧防疫平台”、“辽宁省健康码系统”进行数据互联互通。1.朝阳市监管后台系统描述：采集各管辖范围内的防疫数据，整理、提取、分析，进行防警。完成与辽事通 健康码数据互联互通，并将防疫数据上传至省级监管平台。功能如下：(1)隔离点信息以地图形式实时显示位置、数量等相关信息。(2)定点检测机构以地图形式实时显示位置、数量等相关信息。(3)采样机构构以地图形式实时显示位置、数量等相关信息，切换辖区内不同区域。(4)转运车辆以地图形式实时显示其位置，及预计送达时间，需对接车载gps。(5)防疫物资以列表形式展示其相关库存信息。(6)人员配备显示不同地区疫情工作者类别、数量等相关信息。(7)后台需有相关大屏统计展示及报表展示等功能。2.诊所端子系统描述：防疫监管平台针对市辖区内的所有层诊所进行网格化管理，诊所上报门诊登记数据，各区实时查看辖区诊所接诊人数、风险预警人数、诊所处置情况等。最终形成接诊、上报、处理、溯源、预警全程网络化管理，形成数据共享、上下联动的防疫体系。（1）患者在医疗机构50米范围以内扫描机构码（唯一性），填写证件类型、证件号码、姓名、地址、健康风险排查等相关信息，需对接省监管平台和辽事通。（2）医疗机构后台可自行录入患者相关信息：姓名、电话、联系方式、证件类型、证件号码、健康风险排查等相关信息，需对接省监管平台。项目建设设计原则 在项目建设过程中，必须遵循如下原则： 1规范性原则 （1）在项目的建设过程中，按照“总体设计，分步实施”的原则，软件工程必须标准化，遵循国际通用开发标准，并按国家标准及行业标准执行。结合项目需求，形成接口规范、数据规范、辽事通健康码，省防疫监管平台应用系统接入等规范，参与验收和评估。 （2）根据委托要求规定适于项目的软件生存周期模型以确定开发过程的活动和任务；（3）建立软件需求基准，包括软件项的功能与性能；运行的环境条件；资料定义和数据库要求；用户操作与维护需求等；（4）朝阳市辖区范围之内基层诊所信息采集、隔离点信息采集、检测机构采集、采样机构信息采集、转运车辆信息采集、防疫物资储备、人员信息采集等。 （5）开发软件项外部接口、软件组件之间以及软件单元之间的接口的详细设计；开发数据库详细设计；规定要测试的软件单元的测试需求和进度安排；（6）开发软件单元和数据库；（同时进行单元和集成测试） 可靠性原则 作为一个对大量基层诊所开放的系统，必须保证长期大规模访问下系统的稳定性、可用性和运行性能，避免单点故障和关键信息丢失。 扩展性原则 系统应采用模块化、组件化的体系结构，在技术架构和设计模式上保证技术的延续性，灵活的扩展性和广泛的适应性，确保系统能够满足用户在数据及业务功能扩展方面的需求。 开放性原则 在内容模块设计与网上实现过程中充分考虑开放性，便于日后内容维护和扩展，同时要充分考虑二次开发。 易用性原则 一般用户网站访问习惯和要求，提供灵活易用页面布局。 安全保密原则具备统一完善的多级安全机制设置，符合国家安全及保密部门要求，拒绝非法用户和合法用户越权操作，将扫码登记信息通过政务外网服务器使用国密SM4的加密算法接收数据，并且推送到数据大屏中，避免系统数据遭到破坏，防止系统数据被窃取和篡改，对于关键信息使用加密传输，传输的数据文件提供不可抵赖性确认。 总体要求 界面设计要求 适于 1920*1080模式下浏览器满屏显示，界面元素丰富，重点内容突出，便于浏览访问。页面在内网打开时间不得超过 200 毫秒。应用的各种加载插件应保证最大范围的可用性，充分考虑现有各种浏览器屏蔽插件对页面浏览效果的影响，确保页面基本元素及内容的完整性。 网络安全模块在目前的设计中，为了抵抗恶意或传播的安全隐患，系统对传输包和传输途径都进行了加密和监管。在软件中对下载代码也进行分析和甄别。如果必要，可以结合物理隔离卡做到更好。1、支持总体设计的一体化安全解决方案。对非法侵入、非法攻击和网络计算机病毒具有很强的防范能力。2、确保整个系统的安全、可靠及高效运行。3、应用软件具有相应的容错手段、操作回滚功能，保证系统的健壮性和数据完整性。方案特点？安全性 1.程序不会因为遇到意外故障而破坏数据的正确性 2.在程序运行过程中，如果遇到突然掉电、网络中断等意外故障，不会对现有的数据的正确性和完整性造成破坏。 3.系统应能够提供对数据的备份、恢复功能 4.系统能够提供当前系统数据库的备份、恢复处理。 5.在系统因为意外或误操作而造成数据的丢失时，可以利用以前的备份文件恢复当前数据库。 6.系统登录时需进行安全性校验 7.系统登录时校验用户名及密码，校验通过才可使用本系统。支持校验码验证方式，充分保证了认证的安全性。 8.加入防口令猜测功能。当用户试图多次猜测时，系统会不断增加响应的时延，并最终拒绝为用户提供服务。 9.用户进行每个功能操作前，都要验证操作的合法性 10.用户只能操作授权范围内的功能模块。 11.会话失效后需重新登录 12.当用户在一定时间内对系统不进行任何操作时，需要重新登录 13.网站风格一致性 14.对于网站的内容将分为主页内容、栏目（子栏目）内容、栏目中项目详细内容。上述内容又涉及内容的布局、布局中每块区域的风格、布局中每块区域的内容。 15.在每个页面中应包括页面的公用部分，如页面的页眉、页脚、功能菜单、引航条等，和页面的内容部分。 16.为保证网站中页面风格的统一，在页面套用的模板最外层的布局及风格的模板其风格数据应使用统一的数据源。同时，在页面生成过程中，对于最外层公用部分的模板不允许内容采编用户进行更改。 17.在网站内容的模板来说，由于公用部分为保证网站的扩展性和灵活性，模板是动态生成的。其中动态部分的数据源是统一的，如栏目或引航条的数目、层次、内容等，当数据源进行变动时，所有页面的产生将全部更新。 18.通常对于主页及整个网站页面的公用部分来说，其布局、风格改变应是相当慎重的。在系统开发完成后，只有系统管理员经过授权（并且应经过相应的行政审批）才有权利进行更改。 19.栏目（子栏目）内容的布局、风格通常是栏目主编，通常也不会经常改变。但栏目所有者可以进行更改，栏目下属的所有页面在载入模板时均会加载同样的公用部分硬件/软件的要求硬件：综合兼顾性能、价格、安全、可维护性、可扩展性和使用等多方面，在原资源的基础上，兼顾实用性和超前性。软件：系统软件和应用软件都应从不同角度提高软件易使用性和易维护，实用性方面应注重软件具备响应速度快、系统稳定，并能够提供连续和持续的新产品和技术支持。具体产品上通用产品和专用产品相结合。质量的要求1、过程中体系结构融合当前大部分主流产品和技术架构，分析设计方法和模型、度量方法能够反映该领域先进理论和最佳实践。2、健全的质量评审体系和保障措施。基本性能要求1、数据处理能力要求为：支持的终端数取决于网络本身的负载能力、支持并行操作的用户数和操作系统一致，处理的文件和记录数、表和文件的大小和数据库系统的一致。2、数据处理能力包括：支持的终端数、支持并行操作的用户数、处理的文件和记录数、表和文件的大小等暂定。3、时间特性包括：响应时间、更新处理时间、数据的转换和传送时间、运行时间等暂定4、网络范围（本网作业、跨网接口、政务外网接口）、业务范围（跨系统接口）操作安全性要求为确保系统的安全性，系统采取应用系统使用验证（操作员验证）方式验证用户。运用日志，对进入系统的用户的操作进行记录,可以根据日志进行事后分析，从而找到事故的发生原因、责任者或非法用户。安全性的要求还体现在：（1）建立安全的管理制度（2）保证网络安全（3）保证系统安全（4）解决系统异常应急处理（5）确保数据访问安全（6）保障数据存储安全售后服务要求售后服务方式：（1）疫情期间支持远程、 电话、网络等多种方式。（2）非疫情期间支持远程、 电话、网络、驻场开发、现场维护等多种方式售后服务时效：（1）7times;24 小时远程、 电话、网络服务及时修改、维护。服务商要求具有相关行业经验及资质或专利。责任要求承建方如未在规定时间内完成约定交付软件，一切产生的法律后果及损失由承建方承担。该项目在合同签定后5个自然日内全部完成并进入试运行。quot; 1 套
合同履行期限：签订合同5日内
需落实的政府采购政策内容：详见采购文件
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见采购文件
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取采购文件
时间：2022年05月20日 08时30分至2022年05月26日 17时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽宁政府采购网
方式：线上
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间：2022年05月31日 09时00分（北京时间）
地点：电子投标文件在辽宁政府采购网提交。双塔区人民路朝阳市公共资源交易中心
六、开启
时间：2022年05月31日 09时00分（北京时间）
地点：电子投标文件在辽宁政府采购网提交。双塔区人民路朝阳市公共资源交易中心
七、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
八、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
九、其他补充事宜
1.推荐供应商远程参与本项目，通过扫描供应商须知表下方的二维码在规定时间参与本项目。电话咨询0421-
*******。
2.本项目采用全流程电子化招标，参与本项目的供应商须自行办理CA，登陆辽宁政府采购网报名并下载招标文件，认真学习辽宁政府采购网电子文件制作指南，并按照招标文件和电子评审系统要求进行投标信息填报、电子文件编制、盖章或电子签章等工作。对于使用电子签章的，供应商应在辽宁政府采购网CA认证平台下载签章工具或向CA认证机构索要电子签章工具，对电子文件进行签章。电子文件中存在图片较多或内存较大等情况，需使用特殊工具对电子文件进行调整的，应在系统中认真核对调整后的电子文件，确保文件真实有效，清晰可辨，避免影响评审活动。辽宁政府采购网平台上投标情况确认中未显示投标人名单的视为无效投标人。具体操作流程详见辽宁政府采购网“办事指南”。如有任何技术问题，可拨打网站客服电话进行咨询：400-128-8588，代理机构不负责解答此类问题。供应商因自身操作问题导致的一切不良后果由供应商自身负责。
3.供应商在电子评审系统上传投标文件。
4.参与本项目投标的供应商在开标现场须携带CA解密工具及可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的笔记本电脑自行进行解密，也可以自行安排在单位进行远程解密，供应商现场解密时间不超过30分钟，考虑现场网络环境的不确定性，推荐采用远程解密方式更安全稳妥。相关技术问题可拨打网站客服电话进行咨询：400-128-8588。
5.供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理：
（1）因供应商原因造成投标文件未解密的；
（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标报价等问题影响电子评审的；
（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。
出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。
十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称： 朝阳市卫生健康委员会
地址： 人民路1路
2.采购代理机构信息
名称： 朝阳市政府采购中心
地址： 双塔区人民路1B
开户行： 详见采购文件
账户名称： 详见采购文件
账号： 详见采购文件
3.项目联系方式
项目联系人： 乌广宇 朱佳琳
