黔南州工业和信息化局关于印发

《黔南州工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》

的通知

　　各县（市）工信局、局各科室（中心）：

　　《黔南州工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》已经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　附件：黔南州工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

　　黔南州工业和信息化局

　　2022年4月22日

　　附件：黔南州工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

　　为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大普法力度，推动干部职工尊法学法守法用法，提升工作法治化水平，根据《中共黔南州委黔南州人民政府关于印发<黔南州法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》（黔南党发〔2022〕5号）安排部署，结合《贵州省工业和信息化厅关于印发<贵州省工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》（黔工信政法〔2021〕115号）要求，为抓好全州工业和信息化系统法治宣传教育，特制定本规划。

　　一、以习近平法治思想引领全民普法工作

　　习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，贯彻落实省委十二届历次全会和州委十一届历次全会及州第十二次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，坚持法治宣传教育与工业和信息化系统的法治实践深度融合，不断提升干部职工法治意识和法治素养，为大力推进新型工业化高质量发展营造良好的法治环境。

　　(二)主要目标

　　到2025年，全州工业和信息化系统治理法治化水平显著提升，普法的针对性、实效性明显提高，普法工作体系更加健全。各级领导干部依法决策、依法行政的意识和能力进一步提升，国家工作人员运用法律手段解决问题的能力进一步增强。工业和信息化相关法律法规在全州得到广泛普及，有利于依法全面履行职责的良好社会氛围进一步形成。

　　（三）工作原则

　　1.坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到工业和信息化领域普法工作的全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

　　2.坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。

　　3.坚持服务大局。紧紧围绕中心工作，有针对性地开展法治宣传教育，坚持在法治轨道上推进我州工业和信息化领域治理体系和治理能力现代化。

　　4.坚持与法治实践深度融合。坚持普法宣传与科学立法、严格执法一体推进，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入到各项重点工作之中，提高全系统法治水平。

　　二、明确普法重点内容

　　(一)突出学习宣传习近平法治思想

　　深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。发挥好各类普法阵地作用，通过多种形式，运用各类媒体和平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（二）突出学习宣传宪法

　　深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。通过宪法宣传教育，强化干部职工宪法观念和宪法意识。加强国旗法、国歌法、国徽法和民族区域自治“一法两规定”等宪法相关法的宣传教育，全面落实国家工作人员宪法宣誓制度，领导干部每年至少参加一次学宪法活动。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。

　　（三）突出学习宣传民法典

　　深入开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。加强领导干部民法典学习，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。

　　（四）突出学习宣传与推动新型工业化高质量发展密切相关的法律法规

　　继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动建设市场化法治化国际化营商环境。认真学习宣传《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《监控化学品管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《工业节能管理办法》《贵州省中小企业促进条例》等与推动新型工业化高质量发展密切相关的法律法规规章，不断提高干部职工依法行政能力和水平，促进工业和信息化领域法律法规的公众知晓和掌握程度，为大力推进新型工业化高质量发展营造良好法治氛围。深入宣传《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》，大力宣传《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政复议法实施条例》《政府信息公开条例》等行政法律法规，推动在工业和信息化系统树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，切实转变管理方式和工作作风，增强机关工作人员，尤其是领导干部学法懂法用法的能力和水平，并引导群众依法维权，促进社会和谐稳定。以高质量普法为目标，贯彻执行《贵州省法治宣传教育条例》。

　　（五）突出学习宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

　　以总体国家安全观为指引，统筹发展和安全的需要，加强国家安全法、反间谍法、保密法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规的宣传教育，积极开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动干部职工增强国家安全意识和风险防控能力。围绕平安黔南建设，加强生态文明建设、疫情防控、扫黑除恶、禁毒、预防电信网络诈骗、防治家庭暴力、退役军人权益保障、老年人权益保护、妇女和未成年人权益保护、个人信息保护等法律法规的宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。

　　（六）突出学习宣传党内法规

　　以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育党员尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。将党内法规纳入全州工业和信息化系统党组理论学习中心组和基层党组织学习计划，每年安排学习不少于2次；把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　（七）突出学习宣传省州地方法规

　　以高质量普法为目标，大力学习宣传《贵州省法治宣传教育条例》《贵州省长征国家文化公园条例》和黔南州《自治条例》《水书文化保护条例》《民族医药保护条例》《村寨规划建设管理条例》《剑江河流域保护条例》等省、州地方性法规和规章，充分发挥地方性法规和规章在城乡建设管理、生态环境保护、经济发展、民族文化传承等领域中的引领和推动作用。

　　三、抓好重点群体普法教育

　　（一）加强领导干部法治教育

　　重点抓好“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。党组理论学习中心组学法每年至少安排2次，严格落实重大决策前专题学法制度，建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报、年度述法等配套制度，促使知行合一。坚持把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入考核评价领导班子和领导干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

　　（二）加强国家工作人员法治教育

　　落实国家工作人员学法用法制度，引导干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。结合岗位需要，推动国家工作人员学法常态化，拓宽学法渠道，创新学法形式。把法治教育纳入干部教育培训计划，在各类培训课程中融入法治教育内容，确保法治培训课时数量和培训质量。国家工作人员在线学法积分每年不低于1000分，参学参考率达到100%、考试合格率达到98%以上，探索建立部门（系统）“订单式”学法考试机制，推动以考促学、以考促用。加强行政执法业务培训，强化国家工作人员警示教育，不定期组织参观各类主题警示教育基地，增强国家工作人员勤政廉政意识。组织国家工作人员每年现场或网络旁听法院庭审不少于2次。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的，不得从事执法活动。

　　四、加强社会主义法治文化建设

　　推进法治文化阵地建设，结合单位实际，利用电子屏、宣传栏等，开展法治宣传教育，营造良好法治氛围，促进法治文化进机关。积极参加法治文化作品征集活动。弘扬社会主义核心价值观，坚持依法治国与以德治国相结合，坚定文化自信，传承中华法系的优秀思想和理念，使传统法律文化与社会主义法治文化相融相通。依托黔南红色文化丰富资源，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，教育引导干部职工增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

　　五、推进普法与依法治理有机融合

　　把法治宣传教育贯彻于实施工业倍增行动、奋力实现工业大突破的全过程，在公共服务、监管执法和纠纷化解等各项法治实践中，积极承担面向企业、面向群众的社会普法责任，切实提高行业内尊法学法守法用法水平。深化“法律进企业”活动，鼓励、支持、引导企业落实公司律师制度、企业法律顾问制度，推动企业合规建设，组织企业积极参与“法治文化建设示范企业”“守法经营示范企业”创建活动。

　　六、着力提高普法针对性实效性

　　（一）在执法和管理服务过程中开展实时普法

　　把普法融入执法全过程。制定执法过程中开展普法的工作指引，加强相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。

　　把普法融入管理服务过程。根据“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”要求，制定并发布年度普法责任清单，在管理服务全过程中向管理服务对象开展法治宣传教育，及时解惑释疑，把职能履行的过程，变成生动有效的普法实践活动。

　　加大以案普法力度。落实行政执法人员等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，使行政执法人员成为弘扬法治精神、传播法治理念的普法者。利用典型案件事件及时向公众进行法律解读，使典型案件事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

　　（二）充分运用新技术新媒体开展精准普法

　　创新普法手段，坚持效果导向，在充分利用传统有效的普法方式基础上，充分利用“报、网、端、微、屏”等各种方式进行法治宣传，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众的参与感、体验感、获得感。将互联网作为普法创新发展的最大增量，打造法治文化“网络阵地”，通过单位网站、微博、微信等网络平台开展法治宣传，使广大群众能够随时随地得到更高频率、更加丰富的法治熏陶。

　　七、加强组织实施

　　（一）加强组织领导

　　全州工业和信息化系统要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，把普法工作摆上重要工作日程，认真组织实施五年规划。单位主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行普法领导责任，定期听取普法工作汇报，研究解决普法工作难题。

　　（二）健全工作机制

　　全州工业和信息化系统要建立健全法治宣传教育工作机制，配备政治素质、法律素质和业务能力较高的专、兼职工作人员，全面负责本规划的组织实施和检查监督工作。州工业和信息化局办公室（政策法规科）要强化组织协调，督促指导各县（市）工业和信息化局及时制定五年规划，做好“八五”普法各项工作，推进全系统法治宣传教育不断深入。

　　(三)严格落实普法责任制

　　全州工业和信息化系统要严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，每年制定普法责任清单和年度计划，并按照要求报送法治宣传教育工作开展情况。普法责任清单应当及时向社会公布，接受社会监督。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实普法职责。按要求做好普法责任单位年度履职报告评议工作。

　　(四)强化保障工作

　　全州工业和信息化系统要积极参加各有关部门组织的相关普法培训，提升普法工作人员的法治素养和业务能力。要把法治宣传教育相关工作经费纳入本单位财政预算统筹安排，保障法治宣传教育所需资金。引导各方参与支持工业和信息化法治宣传教育，加强规范和管理。