为进一步促进我市农贸（农批）市场健康、繁荣、规范发展，健全市场服务功能，提升市场规范化水平，提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和规范，坚持创新驱动发展，积极建设高标准现代市场供给体系。

二、主要任务

（一）开展星级创建，提升规范水平。成立泰安市城区2022年星级农贸市场创建办公室，设在市市场监管局。制定《泰安市城区2022年星级农贸市场创建办法》，2022年在泰城农贸市场中开展星级农贸市场创建评选活动，对于评选出来的星级市场，给予一定的资金奖励。通过开展星级创建活动，力争用三年时间逐步建立农贸市场建设管理长效评价机制，提升行业经营管理水平，切实维护经营者和消费者的合法权益。

（二）加大政策支持，鼓励改造提升。鼓励有条件的农村大集改建农贸市场，设施落后、服务功能不配套的农贸市场进行进行科学规划、合理改造，以适应新形势下人民群众的购物需求。各级政府和财政部门要加大扶持引导，加大对市场投资主体的政策和资金扶持。

（三）合理规划布局，完善土地手续。科学编制农贸（农批）市场布局专项规划，统筹考虑农贸（农批）市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素，合理设置市场网点布局。农贸（农批）市场用地可以按照集体使用、划拨、协议出让、招拍挂等方式供应土地，自然资源和规划部门用足用活相关政策，积极支持新建以及建成但手续不完备的农贸（农批）市场完善手续，《关于支持泰城农贸市场建设用地的意见》（泰自资规发﹝2019﹞26号）文件精神顺延至2025年。

（四）开展周边治理，维护经营秩序。统筹发展地摊经济和维护市场利益的关系，开展市场周边经营秩序整治，农贸（农批）市场周边500米以内不设置马路摊点、早夜和夜市，严厉查处占道经营、非法流动经营现象。取缔非法设立、影响交通和市容市貌的早市、夜市和摊点群。农贸市场内设置公益摊位，免费用于农民进城售卖自产自销农副产品。

（五）多元业态发展，打造农贸商圈。农贸（农批）市场根据区位定位和周边需求，积极发展特色小吃、休闲旅游等产业，发展立体化、多业态的综合性市场，提升市场吸引力。

（六）线上线下一体，激发市场活力。农贸（农批）市场开办单位要积极丰富销售模式，通过与外卖平台合作、组建微信群等方式，组织开展线上配送服务，引入线上下单、市场发货、第三方配送的经营模式，不断激发市场发展活力。

（七）加强食品监管，确保食品安全。农贸（农批）市场要统一建设农产品快速检测室，配备检测设备和人员，做好日常自我检测工作。第三方检测机构定期进行农产品质量抽检，并公布抽检结果。

（八）深化消费创建，提升消费体验。不断深化“放心消费在泰安”创建活动成果，农贸（农批）市场统一建设消费者调解室，配备专兼职消费投诉调解员，对于一般性的消费投诉和纠纷，由市场开办单位就地就近处结。

（九）打造智慧市场，提高管理水平。加快推进农贸（农批）市场智慧化改造提升，利用信息技术实现交易溯源、价格监测等功能，提升现代化管理能力。

（十）筑牢疫情防线，做好保供稳价。夯实农贸（农批）市场疫情防控“四方”责任，严格落实常态化疫情防控措施，确保重点行业和人群核酸检测率达到100%。突出农贸（农批）市场的社会性、公益性、民生性功能属性，做好日常“菜篮子”“米袋子”的供应，特别是疫情发生后要积极发挥保供稳价作用。

三、保障措施

（一）提高思想认识。农贸（农批）市场是与市民日常生活密切相关的公益性配套设施，是完善城市公共服务体系、保障城市“菜篮子”工程和提升城市形象的重要民心工程。既是城市的烟火气，也是经济的晴雨表。在当前全市奋进新型工业化强市战略的征程中，各级各单位要以登高望远、奋力争先的姿态进一步强化使命担当，认真履职尽责，强化协调配合，凝聚成推进农贸市场健康规范发展，服务现代化强市建设的强大力量。

（二）提升专业化管理水平。市市场监管局会同市委宣传部、市公安、市财政、市自然资源和规划、市城市管理、市商务、市应急等部门委派的专家、第三方测评机构聘请的专家等组成专家委员会。负责对泰安市农贸市场进行年度星级评定，研究解决市场发展中存在的困难和问题，对市场开办单位进行业务培训和指导。推进成立农贸市场协会，推动市场抱团、集约发展。

（三）加大社会宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道和形式，广泛宣传加快推进农贸（农批）市场发展提升的重要意义，形成全社会关心和支持农贸（农批）市场发展提升的良好氛围。同时，及时总结推广成功经验，典型引路，示范带动，把农贸（农批）市场发展提升工作不断引向深入。