一、制定背景

为贯彻落实文件精神，深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，遏制溺亡事件发生，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关精神和我镇实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

按照习近平总书记“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”总体要求，落实王清宪省长“淮北市濉溪县3人溺水死亡事件”重要批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、标本兼治，切实增强预防青少年儿童溺水伤亡事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，按照分级负责制全面落实监管责任，筑牢学生防溺水屏障，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

三、研判和起草过程

4月初，根据相关文件精神，牛头山镇着力谋划政策修改工作，主要负责人、分管负责人和相关工作人员召开专题研讨会，结合牛头山镇实际，起草文件初稿。初稿形成后，在政务信息公开网上向镇直单位、村（社区）以及社会公众征求意见和建议，根据收到的意见反馈将原稿进一步修改完善后，于2022年5月16日牛头山镇人民政府印发正式文件。

四、工作目标

（一）切实做到宣传教育全覆盖。警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标。

（二）全面开展危险水域风险隐患排查。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，对辖区河湾、水库、池塘、湖泊、水沟、矿坑、工地深坑、深沟、拦河坝闸、干渠(输水渠道)水电站、施工河段、人工湖、地面沉陷积水区、农田建设项目等各类水域风险隐患开展拉网式、滚动式排查,明确风险点名称和类别、风险点所在位置、风险点责任单位、风险点管控措施等具体内容，建立风险防控台账，深入整治,消除隐患，对各类危险水域要逐一落实警示措施，有针对性地配强物防设施,全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。

五、主要内容

该方案提出要突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；要把牢4月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段，守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等味咸水域；要明确各村（社区）、各学校、派出所、卫生院、镇团委和应急办等部门各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类溺水伤亡事故发生工作。