按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，发动全社会力量开展学生防溺水安全防护工作，增强预防学生溺水工作的责任感，构建“政府领导、部门协作、社会参与、家校联 防”的预防学生溺水联防联控工作机制，努力杜绝学生溺水事故的发生，切实保障广大学生生命安全。

1.建立健全“双包保”责任制。实行学校教师和乡村干部“双包保”双线责任制，即：由学校牵头，以班级为单元，班主任和任课教师包学校学生；由乡镇（街道）牵头，以村（社区）为单元，乡村干部包辖区内学生。开展多层次、多方位的防溺水安全教育，督促家长履行监护责任，建立安全信息员制度。

2.强化警示宣传教育。学校每周开展“全覆盖”式电话家访，持续推送防溺水警示提醒信息，在暑假期间集中开展一次“守护生命、送教到户”防溺水安全教育活动。加强防溺水社会宣传力度，通过悬挂标语、设立宣传栏、播放公益广告、微信、短视频等形式宣传防溺水工作。

3.加强水域巡防排查。聘请专人或组织志愿者、热心人士、“五老”等人员看管，切实做到重点区域和重要时段有人巡、有人管、有人防，不留安全隐患。各相关行业主管部门要加大对存在溺亡安全隐患危险水域的巡查力度，发现隐患问题必须整改到位。完善警示防护设施，在危险水域醒目位置设立安全警示牌，安装安全隔离带、防护栏，配备救生圈、绳索等应急救生物品，并在游泳区域、山塘水库岸边插放长竹竿作应急之用。

4.强化日常救护培训和应急处置。在中小学校开展防溺水安全教育培训，普及防溺水安全知识、溺水救护技能等常识，提高学生自救互救能力。完善防范溺水安全事故应急救援预案,定期组织开展应急演练。结合防汛抢险队伍建设，以乡镇为单位成立防溺水应急救援队伍，配备必要的救援器材,满足水上救援需要。积极发动社会救援组织，争取社会力量的参与和支持。一旦发生溺水事故，属地政府要在第一时间尽最大努力组织搜救失联人员，抢救受伤人员，并要依法依规，注重实效，做好善后安抚工作，确保社会稳定。

1.加强组织领导。各地、各相关单位要高度重视学生防溺水工作，进一步认识做好防范学生溺水工作的重要性和紧迫性，主动担当，齐抓共管，把防溺水作为当前和今后一段时间学校安全的一项重要工作抓紧抓好，将其纳入重要议事日程，做到层层传导压力，层层细化措施。

2.压实工作责任。各地要严格落实属地管理责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，对辖区内学生防溺水工作亲自抓、亲自部署；分管负责同志要具体抓，定期调度学生防溺水工作。各相关部门要切实履职尽责，积极主动作为，加强工作衔接配合，强化沟通协调，推动形成工作合力。教体部门要认真履行牵头职责，进一步完善工作机制，定期会商研究工作情况，推动各项举措落实到到位。

3.强化督查问责。要强化督促检查，采取“四不两直”等方式开展明查暗访，对工作落实不到位的严肃追责问责。建立“红黄牌”警示约谈机制，对发生了溺亡事件的乡镇（街道）给予红牌警示，并由市领导进行约谈；对发生学生私自下水造成溺亡风险的乡镇（街道）给予黄牌警示，并由各县（市、区）政府主要负责同志约谈该乡镇（街道）主要负责同志。将防溺水工作列入平安建设重要考核内容，当年发生 3 人以上学生溺亡的乡镇，取消其平安吉安建设评优资格，对所在的县（市、区）在平安吉安建设考核中给予扣分处理。