采购人：山西省生态环境厅

项目名称：环评文件技术复核和规划、项目环评落实情况监督抽查服务项目

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：******

采用单一来源采购方式的原因及说明：

环评是约束项目与规划环境准入的法制保障,是在发展中守住绿水青山的第一道防线,为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。环评文件技术复核是提升编制质量的重要抓手,重点区域规划环评、重点行业项目环评审查(批复)要求落实情况抽查是强化环评事中事后监管,深化生态环境领域"放管服”的重要举措。此项工作涉及行业类别多、专业技术性强,省生态环境保护服务中心(山西省环境 规划院)相关人员熟悉规划环评和项目环评的相应政策、导则和标准等,熟练掌握规划环评和项目环评的编制要求,了解我省园区规划环评及项目环评开展情况,是省级唯一一家长期从事规划和项目环评技术审查、评估及技术复核等工作的事业单位,确定其作为此项工作服务方较为适合。
一、服务中心能力建设情况
省生态环境保护服务中心是我厅直属公益二类事业单位, 是在原省环境规划院、省生态环境研究中心、省环境保护技术评估中心、省排污权交易中心、省固废管理中心、省环保物联网云计算管理中心等6个厅属单位的基础上,通过资源优化整合,组建成立,内设7个部门,现有博士研究生8人,硕士研究生117人,其中正高级职称6人,副高级职称66人。
服务中心作为省生态环境厅长期技术支撑单位,近年来承担了生态环境部、科技部等多项国家重大科技支撑项目,完成我省大气、水、土壤环境领域多项中长期规划及省内煤电基地建设等重大战略性规划环境影响评价,完成了"三线一单"生态环境分区管控方案编制,在生态环境领域有突出的技术优势。
事业单位改革后,原山西省环境保护技术评估中心所属人员划转成立了评估部，主要职责仍为承担我厅权限范围内的建设项目环评评估、规划环评技术审查。目前,服务中心评估部从事技术评估职工14名,均为环境保护相关专业,其中正高级职称5名,副高级职称7名,其余职工均为工程师。所属职工熟悉生态环境法律法规、行业产排污特征、环评导则规范和污染物排放标准,专业优势突出、工作经验丰富、业绩稳居首位, 能保障本项工作的顺利完成。
二、生态环境保护服务中心业绩情况
2017年环评文件技术复核工作常态化以来,我厅委托评估中心开展了2016年至2021年的全省技术复核工作10次,共抽取环评文件1896份,累计发现162份环评文件存在质量问题或编制不规范,对58家编制单位和40编制人员进行限期整改或通报批评,对81家编制单位和82名编制人员实行失信记分, 形成了对环评文件弄虚作假、粗制滥造行为的高压态势,有力地促进全省环评质量的提升。
服务中心评估部(原评估中心)自成立以来主要承担我厅审批权限内的建设项目环评技术评估、规划环评技术审查,以及受吕梁市行政审批服务管理局、晋城市行政审批服务管理局 和襄垣县生态环境局委托的建设项目环评技术评估,累计已对65份规划环评进行了技术审查和6000余份建设项目环评文件技术评估,较为全面地掌握全省开发区的规划环评和建设项目环评情况,熟悉园区规划环评业务,可以有力第支撑我厅完成该项目的实施。
三、加强环评监管工作的需要
2020年，生态环境部相继印发了《环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)》《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》等, 要求各地加强环评与排污许可监管工作,严厉打击环评领域弄虚作假行为,进一步发挥环评源头预防作用。服务中心作为环评技术支撑单位,能够从加强环评监管工作的角度,把握法律法规政策、标准规范导则的要求,协助我厅稳步提升全省环评质量,为把好环评源头预防关提供技术保障。
产业园区规划环评、重点行业项目环评审查(批复)要求落实情况监督抽查政策综合性较强、技术导则规范较多、涉及领域较广,需要承接单位熟悉规划环评和项目环评的相应政策、 导则等,较为全面地了解全省各园区规划环评及项目环评开展情况。服务中心评估部具备上述特点并能高质量完成此项工作的单位。
鉴于上述原因,拟确定单一来源采购服务方为省生态环境保护服务中心(山西省环境规划院)。
环评文件技术复核是提升编制质量的重要抓手,重点区域规划环评、重点行业项目环评审查(批复)要求落实情况抽查是强化环评事中事后监管,深化生态环境领域"放管服”的重要举措。按照生态环境部《环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)》《关于加强规划环评质量监管工作的通知》的有关要求,今年拟开展2021年第四季度、2022年前三季度环评文件技术复核工作,拟复核全省240份环评文件;拟对20个园区规划环评、部分重点项目环评审查((批复)要求落实情况监督抽查。
该项目涉及政策性较强、技术导则较多、涉及行业较广, 经我处会商科技与财务处,认为省生态环境保护服务中心(山西省环境规划院）长期从事规划和项目环评技术审查、评估及技术复核等工作,熟悉规划环评和项目环评的相应政策、导则和标准等,熟练掌握规划环评和项目环评的编制要求,了解我省园区规划环评及项目环评开展情况,确定其作为此项工作服务方较为适合。

名称：山西省生态环境保护服务中心(山西省环境规划院)

地址：山西省太原市杏花岭区北肖墙24号

无

1.采购人信息

联 系 人：武俊

联系电话：0351-*******

联系地址：太原市万柏林区滨河西路北段7号

2.财政部门

联 系 人： 政府采购管理处

联系电话：0351-*******

联系地址： 山西省太原市小店区学府街41号

六、附件