序号

品目分类

品目名称

单位

数量

预算

1

C0401

计算机设备和软件租赁服务

年

3

第一年210.1万元、第二年210.1万元、第三年150万元

论证时间

2022年5月27日

论证地点

湖南铭冠项目管理有限公司会议室

论证意见

一、“雪亮工程”（二期）项目运行情况良好

2018年08月13日通过公开挂网招标，石鼓区“雪亮工程”设备及数字电路租赁服务确认湖南有线衡阳网络有限公司为中标人，并与2018年10月15日签订了《石鼓区”雪亮工程”设备及数字电路租赁服务项目合同书》。石鼓区“雪亮工程”（二期）工程自正式交付使用以来，总体运行情况良好，系统平台正常率、外场设施在线率99%以上，处于行业较高水平。

石鼓区“雪亮工程”（二期）工程依托依托石鼓区一期“雪亮工程”，①对石鼓区角山乡、黄沙湾街道的10个村的村头巷尾、人员聚集地、出入口进行全天候的监控，提供7*24小时的监控服务，建设2个乡镇级分控平台、10个村级分控平台。新增280个乡村监控(270个400万像素星光级摄像机，10个300万像素星光级球机)，在乡镇各制高点建设高空瞭望点监控系统15处(200万像素超星光44倍中载云台摄像机)；②对人民街道城管大队、潇湘街道城管大队，青山街道城管大队，三个城管大队对道路主干道、人员聚集地、流动摊贩进行全天候的监控，提供7*24 小时的监控服务，建设4个乡镇级分控平台。新增293个监控(400万像素星光级摄像机)、新增3个监控(300万像素星光级球机)；③对辖区内未建设的社区延伸社区雪亮工程建设，建设16个社区分控平台，新增320个监控(含32个300万像素星光级球机288个400万像素星光枪机)，并整合原社区监控资源（牛角巷社区 75个监控前端、人民路社区73个监控前端、长青社区53个监控前端、共计201个监控前端点位进行线路重新建设;并将三个社区的201个监控前端）接入到石鼓区“雪亮工程”平台统一管理。采用以租代建代管代维的方式进行建设，按年付款；这样既减轻了财政压力，节省了资金，又化解了财政风险，真正把雪亮工程做成民生工程、节约工程、精品工程；从而真正实现社会管理可视化、智能化，旨在形成党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的工作格局，极大地提升了城市管理水平和公众服务能力。

二、避免重复投资建设带来的资源浪费

湖南有线衡阳网络有限公司为石鼓区“雪亮工程”（一、二期）项目建设“雪亮工程”平台，并在石鼓区搭建了一张专用网络，监控设备覆盖了石鼓区全区范围，网络资源富足，后期管道资源利用、业务接入均十分便捷。石鼓区“雪亮工程”（二期）也由该公司承建，若不采用单一来源方式继续对该服务商进行采购，则会造成所有平台设备、前端监控及网络资源均需重新投资建设；且存在雪亮工程一期、二期平台对接问题，采用单一来源方式对原供应商——湖南有线衡阳网络有限公司进行租赁则可对平台设备、前端监控及网络资源进行利旧，有效避免重复投资建设带来的资源浪费，而且不存在重新投资建设带来的平台对接问题。

三、减少市政工程施工带来的不良影响

石鼓区“雪亮工程”（二期）工程施工周期长达6个月，施工过程中开挖了主城区大量主次干道路及社区路面用于铺设光缆、建设监控点位，对市容市貌及周边市民出行、交通状况等均产生了较大影响。若不采用单一来源方式继续对该服务商进行采购，则所有路面线路、点位线路均需重新开挖施工，施工周期长达6个月，对市民出行带来不良影响。

四、保障项目配套性、延续性

石鼓区“雪亮工程”（二期）项目自建成以来，一直由湖南有线衡阳网络有限公司提供配套服务。网络运行稳定、安全，如果更换服务商，需要对光纤线路、入网设备进行重新配置及测试，将导致网络较长时间中断，造成网络和信息系统不能正常使用。为了避免影响石鼓区“雪亮工程”（一、二期）正常运行，保障各项政府应用和系统的不中断，且保证石鼓区“雪亮工程”（一、二期）项目的配套性、延续性，建议仍然由上述公司提供租赁维护服务。

综上所述，本着节约财政成本，且项目时间紧、要求严、须保证石鼓区“雪亮工程”（二期）网络系统的延续性和一致性、正常运行不中断的特殊要求。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定“只能从唯一服务商处采购的”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的规定“满足公共服务项目具有特殊要求”的相关要求，建议该项目采用单一来源方式采购，继续由湖南有线衡阳网络有限公司提供配套服务。

专家成员名单

姓名

工作单位

职称

刘艳波

衡阳师范学院

高级工程师

张承仁

衡阳市财政局

高级工程师

吴非

常宁市财政局

高级工程师