平汛办发〔2022〕 8 号

　　关于印发《平定县加强强降雨期间山区（水库）受威胁人员提前转移避险工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县防指成员单位：

　　现将《平定县加强强降雨期间山区（水库）受威胁人员提前转移避险工作方案》印发你们，请认真组织落实。

　　 平定县防汛抗旱指挥部办公室

　　 2022年5月13日

　　平定县加强强降雨期间山区（水库）受威胁人员提前转移避险工作方案

　　为做好我县强降雨期间山区（水库）受威胁人员提前转移避险工作，做到“早发现、早研判、早预警、早转移”，切实维护人民群众生命财产安全，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“人民至上、生命至上”观念，按照“责任清、对象明、预警准、指施实、问责严”的总体要求，强化组织领导,压实防御责任，加强监测预报预警，细化转移避险措施，科学设定转移路线和安置点，充分发挥联防联控、群防群治作用，及时果断转移受威胁群众，坚决做到达到警界值时紧急转移、发生险情异动时紧急转移、险情不能准确研判时紧急转移，切实做到应转尽转、不落一人，全力避免人员伤亡，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

　　二、确定隐患点和转移对象

　　结合自然灾害综合风险普查，充分利用调查评价成果，确定山体（水库）危险区和隐患点，以及受威胁的村民、厂矿、学校等人员作为提前转移对象。

　　三、自上而下压实各级责任

　　要建立县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、党员干部包户的转移避险责任制，进一步压实乡(镇）、村(社区）干部责任，确保责有人担、事有人干。要针对山区景点、农家乐、工矿企业、林场、施工工地和中小学校、养老院等人员集中、流动性大的重点区域和防护对象，明确落实相关企业、单位的主体责任，实现山区（水库）灾害防御工作责任全覆盖。

　　四、主要任务

　　一是科学确定预警指标。县自然资源、水利、气象等部门要根据山区（水库）降雨特征、下垫面条件、地质构造、山区村组居民分布及历史文害等情况，因地制宜、科学合理确定当地雨量、水位等灾害转移预警指标。

　　二是预警精准到户到人。县水利、气象等相关部门要密切跟踪天气变化，开展雨情水情实时监测，及时发布短临和实时暴雨预警信息和山洪灾害风险信息，有针对性地提醒做好防御工作。各乡镇要坚持“土洋结合”，既通过预警广播、喇叭铜锣、上门通知等传统方式，又要充分利用互联网等现代化手段，切实打通“最后二公里”，确保预警精准到户到人，做到全覆盖、无遗漏。

　　三是持续加强巡查防守。各乡镇要组织辖区内村企干部群众加大强降雨期同巡查力度，紧盯阻水桥梁、漫水路段、承压水库、河道险点、灾害隐患点、削坡建房点、山洪沟口等重点部位，发现异常及时预警并报告。

　　四是发放防御“明白卡”。每年汛前按照核定的危险区和隐患点，结合隐患排查情况，确定转移避险人员基础名单，汛期根据危险区和隐患点涉及范围内的旅游、务工、探亲等往来人员情况动态调整，提前向受威胁人员发放灾害防御“明白卡”。“明白卡”要写明转移责任人及联系电话、转移路线与避险点位置等内容。

　　五是组织做好转移避险。各乡镇要根据县气象、水利、自然资源、应急等部门的灾害风险信息，及时组织危险区和隐患点群众做好转移避险准备。特别是要落实孤寡老人、留守儿童、残疾人等脆弱群体的“一对一”转移避险措施，健全逐人落实、逐户对接的安全转移机制。乡(镇)、村(社区）、相关企业和单位责任人接到“立即转移”预警信息时，要果断按照人员转移避险预案明确的路线转移受威胁群众，做到应转尽转、科学转移，并及时向县防指反馈转移进展情况。

　　六是快速高效抢险救援。县直相关部门和抢险救援队伍要根据灾害预警信息，有针对性地提前预置抢险救援力量，一旦发生险情，迅速开展抢险救授行动，全力营救遇险被困人员，并保证施救人员自身安全。发生强降雨可能造成较严重山洪灾害时，县政府相关负责同志要深入一线、靠前指挥，组织开展抢险救援工作。各乡镇要配备必要的通讯器材和救生设备，提高预警信息送达能力和自救互救能力。

　　七是妥善安置转移群众。各乡镇要加强转移避险人员的日常管理，引导群众服从统一安排，对于不顾劝阻执意返回的，要采取坚决措施，确保人民生命安全。要妥善安置转移避险群众，帮助解决生活困难，做到有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治。

　　八是加强防灾避险宣传。要在每个受山洪灾害威胁的村醒目位置设立转移避险宣传栏、避险路线引导牌等。要加强干部群众山洪灾害防御常识和避险逃生技能培训，多方式、多渠道宣传山洪灾害防灾避险知识。

　　五、应急准备

　　各乡镇要督促受山洪（水库）威胁的村制订村级人员转移避险预案，按规定履行报批手续。预案应简洁明了、务实管用，要明确转移避险责任、转移对象、预警信号、转移路线、避险点等，并根据区域内情况变化及时修订。要定期组织开展山洪（水库）受威胁人员转移避险综合演练，熟悉掌握危险区和隐患点分布、预警信号、转移路线和避险点等情况，提高基层干部群众主动防灾避险意识和自救互救能力。