南宁市卫生健康委员会关于对2021年度自治区绩效考评社会评价意见建议的整改方案
南宁市卫生健康委员会关于对2021年度自治区绩效考评社会评价意见建议的整改方案
根据《南宁市绩效考评领导小组办公室关于做好2021年度自治区社会评价意见建议整改工作的通知》（南绩办通〔2022〕15号）要求，为做好2021年度自治区绩效考评社会评价中涉及卫生健康内容意见建议的整改工作，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，聚焦让人民生活幸福“国之大者”，及时收集、研判人民群众反映强烈的热点、难点问题，解决群众合法合理诉求，不断提升群众满意度和获得感。强化结果导向和满意导向，强化目标责任，着力转变机关作风提升管理效能， 激发共建共治的内生动力，不断提高卫生健康部门执行力和公信力，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、整改内容
自治区绩效考评社会评价反馈的2021年度741条意见建议中，涉及卫生健康整改内容有4条其它意见建议，主要涉及设备提升、
完善政策、资源下沉等问题。对此，市卫健委坚持举一反三，深究根源，落实责任，督促整改，形成《自治区绩效考评2021 年度社会评价非建设性意见建议责任分解表》（附件1）向社会公开，以利于公众的监督，切实解决群众合法合理诉求。
三、组织实施步骤
（一）分解落实责任。市卫健委考核督查科负责根据市绩效办下发的《南宁市绩效考评领导小组办公室关于印发<南宁市对自治区绩效考评2021年度社会评价意见建议整改方案>的通知》（南绩办通〔2022〕22号）要求，对涉及卫生健康的意见建议具体内容按职能分工，分解到市卫健委相关业务科室，落实责任单位，并通过南宁市绩效管理智能化平台报送市绩效办备案。
（二）制定整改方案。整改工作的总体要求：瞄准目标、抓住重点、分类整改。由于涉及卫生健康内容的4条意见建议均属于非建设性意见建议，指向性不明确，故要求责任科室在规定时间内对情况进行核查并说明。属于不了解情况或误解的意见建议，及时进行宣传介绍；对怨声怨言类的，要及时化解；对错误的看法，要及时引导和纠正，以达到群众理解和支持的目的。责任科室按要求填写《2021年度自治区绩效考评社会评价卫生健康类其它意见建议情况说明表》报委考核督查科审核汇总后，于2022年5月31日前报给南宁市绩效考评领导小组办公室，同时将整改方案中的非建设性意见建议的情况说明在南宁市绩效管理智能化平台上填报。
（三）督促检查落实。为确保全市卫生健康事业健康发展及社会和谐稳定，市卫健委各科室要举一反三，以群众的意见建议为切入点查找全市卫生健康系统存在的隐患和问题，针对隐患制定应急预案，同时推行绩效考评、政务公开与网络监督工作相结合，对照意见建议，结合日常业务工作开展及医疗机构满意度调查评价活动定期或不定期进行调研，听取群众意见建议，了解民声民意，不断整改提升，推动卫生健康事业发展。委考核督查科对民生重点问题及整改提升情况进行全程跟进，全程监督，防止整改流于形式，对于政策解释及宣传不到位的要及时通报，问题严重的要对相关责任单位和责任人按有关规定进行问责，力取得到群众理解和支持。
（四）总结整改成效。卫健委各责任科室要对整改项目进行全年督查，监督责任单位对年度整改工作完成情况，包括采取的措施、整改成效、群众满意度情况等进行总结，形成单类意见建议整改完成情况报告，2022年11月18日前交至市卫健委考核督查科。考核督查科负责审核汇总，形成市卫健委关于2021年度自治区绩效考评社会评价整改工作完成情况报告，于2022年11月30日前通过南宁市绩效管理智能化平台报市绩效办。
（五）公布整改情况。市卫健委考核督查科要分别于2022年5月31日前及2022年11月30日前，将本单位的其它意见建议情况说明、年度整改工作完成情况报告在南宁市政府门户网站中本部门的门户网站上进行公布，以便接受群众评议和监督，同时，截取相关网页图片及展示内容的首页归档。
（六）评选“优秀整改案例”。今年，自治区、南宁市绩效办将组织开展含金量高、影响力大、获得感强的“十佳整改案例” 评选活动，并在主流媒体公开发布，扩大社会影响。市卫健委将按照自治区和南宁市绩效办的统一部署，于11月底前开展市卫生健康系统直属单位“优秀整改案例”评选活动，将最佳整改案例报送参加南宁市“十佳整改案例”评选，对入选案例，在当年目标管理考核中将给予加分。
（七）强化考评与问责。自治区、南宁市绩效办在年终察访核验时将从整改方案制定、责任落实、公示公开、实绩实效等方面，对群众意见建议整改落实情况进行综合考评。2023年1月底前，自治区绩效办将邀请民意调查部门对各市各部门整改落实情况进行实地核验和电话回访，结果计入综合绩效考评总分。市绩效办也将根据被考核单位的梳理认领情况、整改方案制定情况及整改落实完成情况及报送材料情况进行考评。委机关各科室要做好自治区及南宁市绩效考评察访核验备查准备工作。对经绩效考评察访核验发现有弄虚作假、工作不力、整改效果差，被市绩效办在单位年度绩效考评中扣分或通报批评的，市卫健委将在机关科室绩效考核中对相关责任科室进行扣分。
四、整改要求
（一）加强组织领导。各责任单位要提高政治站位，践行以人民为中心的发展思想，以“群众满意”为标尺，深入开展靶向整改， 有效保障改善健康领域民生。加强整改工作的组织领导，机关科室和医疗卫生单位主要领导要亲自研究、靠前指挥、把准方向，与中心工作一起抓、同部署、 同推进，确保整改工作推进有力有效。
（二）强化通力合作，提升整改工作总体效果。各科室要加强沟通、协调，及时研究和解决存在的突出问题。整改目标如涉及委机关其他科室或其他职能部门，要树立大局意识，积极主动协调，强化配合做好整改工作，齐心协力完成所承办的整改工作目标任务。
（三）回应合理诉求，增强人民群众的获得感和满意度。各科室要深入基层、广泛调研，切实在整改中摸实情、找真相。密切关注群众愿望诉求，对指向明确、留有联系方式的意见，要及时联系沟通，同步告知意见承办情况；对受客观条件限制短时间内难以解决的，要通过适当方式向当事人做好解释说明工作；对因当事人不了解政策而反映的意见，要耐心解释，取得理解。通过细致扎实的群众工作，有效回应各种关切，进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）围绕民意调查新特点，创新整改工作成效宣传。各科室要积极做好群众思想工作及宣传解释工作，利用业务工作大型活动或宣传途径引导群众积极参与年度绩效考评社会评价，及时解答群众关注的热点、难点问题，要充分利用电视、报纸和网络等新闻媒体扩大对整改工作的宣传力度，通过深入基层走访、召开座谈会、电话访问等方式向广大群众通报整改工作进展情况，确保意见整改工作“事事有着落，件件有回音”，让意见整改真正取信于民，真正把“让人民评判、让人民满意”落到实处。
附件：1.2021年度自治区绩效考评社会评价卫生健康类其它意见建议责任分解表
2.2021年度自治区绩效考评社会评价卫生健康类其它意见建议情况说明表
南宁市卫生健康委员会
2022年5月26日
附件1
2021年度自治区绩效考评社会评价卫生健康类其它意见建议责任分解表
意见建议编号 | 意见建议内容 | 责任单位 | 市卫健委牵头处理责任科室 | 协办科室 |
120*****0800092 | 加快疾病预防控制体系改革，加强人才队伍建设。 | 南宁市卫健委 | 体制改革科 | 疾病预防控制科、人事科、财务科 |
120*****0800153 | 最多应该落实农村的建设，楼房不能建在耕地上，政府部门就应该规划一块地给农民建房，改善乡村医疗设备。 | 南宁市自然资源局、 南宁市卫健委 | 基层卫生健康科 | 基础设施建设科、中医药管理科 |
120*****0800233 | 建议政府尽快出台鼓励生育政策，让年轻人想生，敢生，多生，为中华民族伟大复兴，贡献力量，承担责任。 | 南宁市卫健委 | 人口监测与家庭发展科 | 法规科、妇幼健康科 |
120*****0900039 | 多宣传小病、小痛到社区医院看病，南宁市大医院医生最好轮流坐诊西乡塘区社区医院。 | 南宁市卫健委 | 医政医管科 | 基层卫生健康科 |
附件2
2021年度自治区绩效考评社会评价卫生健康类其它意见建议情况说明表
意见建议编号 | 意见建议内容 | 对该项意见建议的情况说明 | 市卫健委咨询电话 |
120*****0800092 | 加快疾病预防控制体系改革，加强人才队伍建设。 | 改革内容：根据国家、自治区相关改革部署，结合南宁实际，制定《南宁市加快改革完善疾病预防控制体系实施方案》。主要内容有：各级政府加大对疾控体系建设的重视，建立稳定的投入机制；优化各级疾病预防控制机构职能设置；加强各级疾病预防控制机构能力建设；创新医防协同机制；优化疾病监测体系，强化预警能力；加强疾控机构人才队伍建设，完善薪酬制度和激励措施，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，稳定各级疾控机构队伍。 上级进度：国家今年印发了“国家疾病预防控制局三定方案”，但国务院尚未出台“加快改革完善疾病预防控制体系的指导意见”；自治区政府在等待国家出文后再出台广西的相关文件和推进广西疾病预防控制体系改革工作，因此，自治区党委深改委将该项改革任务列入2022年自治区深改重点任务。我市同样参照列入南宁市委深改重点任务。 我市进展：积极组织相关机构和人员认真研究国家相关三定方案，多方参考各地改革试点情况和已出台的改革文件，拟草我市“加快改革完善疾病预防控制体系实施方案”，等待国家、自治区正式出台文件后，再进一步修订完善，按规范性文件制定和审批程序办文，出台我市文件并组织实施，推动我市各级疾病预防控制体系改革工作。 | 市卫健委 体制改革科 0771-******* |
120*****0800153 | 最多应该落实农村的建设，楼房不能建在耕地上，政府部门就应该规划一块地给农民建房，改善乡村医疗设备。 | 近年来，南宁市多措并举，夯实提升基层共卫生防控救治能力建设。一是实施广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划。实施7个重点中心乡镇卫生院综合救治体系建设项目，118个卫生院完成标准化发热诊室（哨点）建设。二是推进乡镇卫生院标准化急救示范点建设。2016年以来，依托市人民政府为民办实事项目平台，推进乡镇卫生院标准化急救示范点建设，每个急救示范点达到“6个1”目标（即添置一批院前急救设备，配置一台具有抢救监护功能的救护车，培训一批基层卫生院急救业务骨干，升级一批急诊抢救治疗场所，健全一套院前急救管理规范、工作流程和规章制度，完善一个基层医疗机构急救网络），全市已累计投资6400万元，共建设了64个乡镇卫生院标准化急救点。三是为村卫生室配备中医诊疗设备。南宁市分三年培训乡镇卫生院骨干和乡村医生中医药基础理论和中医适宜技术临床实践。截至2021年12月，已累计培训1793名乡村医生及80名卫生院中医骨干，同时投入80万元为800个村卫生室配备中医诊疗设备，包括针灸器具、艾灸仪、有孔按摩床等。全市100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院和95%以上的村卫生室具备提供中医药服务的能力并实施中医药服务。 2022年，南宁市将继续不断提升基层卫生健康能力。一是完成2个乡镇区域紧急医疗救援中心和3个乡镇卫生院急救示范点的建设。建成后的乡镇区域紧急医疗救援中心具有支援周边2-3个乡镇的院前急救能力，达到“5个1”再提升目标（即添置一批院前急救高级生命支持设备，配置一台具有抢救监护功能的负压救护车，组建培训一支基层卫生院急救业务骨干组成的卫生应急队伍，再次升级一批急诊抢救治疗场所，提升一个基层医疗机构紧急救援中心）。二是继续对乡镇卫生院中医骨干和乡村医生开展中医药知识和技能培训，目标是培训 600人以上，计划为400 间乡村卫生室配备中医诊疗设备。三是装备艾滋病检测实验室所需的洗板机、酶标仪、生物安全柜、离心机、高压蒸汽灭菌锅、计算机等设备，用于提升重点乡镇卫生院艾滋病检测能力，满足防艾攻坚工程扩大检测工作需要。 | 市卫健委 基层卫生健康科 0771-******* |
120*****0800233 | 建议政府尽快出台鼓励生育政策，让年轻人想生，敢生，多生，为中华民族伟大复兴，贡献力量，承担责任。 | 为应对三孩时代的来临，《广西壮族自治区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》于2022年5月刚刚出台，市卫健委立即组织专家草拟《南宁市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，结合南宁市实际，明确三孩生育政策及配套支持措施,完善生育支持措施，降低生育、养育、教育成本，全面构建积极生育支持政策体系,释放生育潜能,改善人口结构,为推动经济社会高质量发展创造良好的人口环境。预计年内出台南宁市相关政策。 | 市卫健委 人口监测与家庭发展科 0771-******* |
120*****0900039 | 多宣传小病、小痛到社区医院看病，南宁市大医院医生最好轮流坐诊西乡塘区社区医院。 | 目前西乡塘区社区医院与自治区、南宁市医疗机构或民政医疗机构通过区域医疗联合体形式派遣骨干医师轮流坐诊基层医院，加强与基层医院的技术合作和人才交流，促进卫生资源合理有效利用。2021年虽然受疫情影响，抗疫工作任务重和医院医务人员紧缺，但南宁市卫生健康医疗联合体仍严格贯彻落实分级诊疗制度，骨干医师到位率100%。以南宁市第八人民医院为例，医院与南宁市西乡塘区衡阳南铁社区卫生服务中心、新秀社区卫生服务站、西乡塘区那龙卫生院签订双向转诊协议书，鼓励符合转诊条件的患者下转至社区卫生服务中心及卫生院。同时成立了南宁市第八人民医院-西乡塘区区域医疗联合体，与坛洛卫生院、石埠卫生院、西乡塘卫生院、金光卫生院、富庶卫生院、新秀社区卫生服务站、万秀社区卫生服务中心建立了半紧密型医联体，与心圩卫生院、南铁社区卫生服务中心建立了紧密型医联体。开展医联体建设以来，南宁市第八人民医院先后派驻挂职副院长4批次18名，驻点医务人员37名，驻点开展工作时长共计235个月。派出专家和技术骨干到卫生院查房、出专科门诊，累计出诊368人次，其中2021年4月至今，南宁市第八人民医院共派出骨干医师、专家108人次到坛洛卫生院、石埠卫生院、富庶卫生院、西乡塘卫生院、北湖社区卫生服务中心等基层医院坐诊、授课、查房、义诊等。指导卫生院开展吻合器痔上黏膜环切术、外伤清创缝合基本技术等10余项手术项目。为医联体成员单位提供远程诊断服务*****例，建立覆盖卫生院医疗检验直通车服务，累计检验1182例次，病理73例次。 2022年南宁市第八人民医院对口支援南宁市西乡塘区那龙卫生院，派驻2名医师、1名护士开展口支援工作，其中1名主治医师挂职副院长，通过人员培训、技术指导等多种帮扶途径，逐步建立“传、帮、带、扶”的长效机制，形成“基层首诊、双向转诊、分级诊疗”服务体系，使那龙卫生院综合服务能力不断增强，建立基层首诊、双向转诊、急慢分治和上下联动的分级诊疗制度。 西乡塘区群众有需要可就近到坛洛卫生院、石埠卫生院、富庶卫生院、西乡塘卫生院、北湖社区卫生服务中心接受南宁市第八人民医院的专家不定期坐诊服务。 | 市卫健委 医政医管科 0771-******* |
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