?????????????????????????定远县发改委（粮食和储备局）2022年度“双随机一公开”定向抽查工作方案

各股室，委属各单位：

为切实做好全县粮食行业2022年度“双随机一公开”定向抽查工作，依法履行粮食流通市场管理职责，进一步优化营商环境，全面完成抽查任务，根据《安徽省粮食和物资储备局关于做好2022年度“双随机一公开”定向抽查工作的通知》（皖粮执法网函〔2022〕7号）文件精神和滁州市发展改革委员会（市粮食和物资储备局）《关于做好2022年度“双随机一公开”定向抽查工作的通知》要求，结合我县实际，特制定以下方案：

一、工作目标

通过优化“四最”营商环境，依托“安徽省双随机一公开”行政执法监督平台，规范行政执法行为，完善行政执法程序，强化行政执法监督，实现公正文明执法。进一步转变职能，优化服务，减轻企业负担，激发市场活力，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，提振企业发展信心，为打造一流的发展环境营造良好的法治氛围。

二、组织领导

成立由主任（局长）吴忠红同志担任组长，委党组副书记杨为主同志为副组长，马徽宁、孙其成、许茂华、靳小莉、肖晓东、徐友良、陈世军为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组，下设办公室，负责组织实施具体工作。

三、抽查事项和内容

2022年度定远县发改委（粮食和储备局）“双随机一公开”定向抽查，全年分为两批次。

（一）第一批定向抽查

1. 粮食收购活动监督检查：（1）粮食收购企业粮食收购备案情况以及执行粮食收购政策规定情况;（2）国家政策性粮食收购参与者执行国家粮食收购政策情况;（3）其他依法抽查内容。

2. 县级储备粮监督检查：（1）执行县级储备粮收购、轮换、销售、动用计划情况;（2）县级储备粮库存账实相符、账账相符、质量安全、储存安全情况;（3）其他依法抽查内容。

3. 县级储备粮财务资金监督检查：（1）县级储备粮贷款管理情况;（2）县级储备粮财务资金使用情况;（3）县级储备粮财务核算情况。

4. 粮食库存检查：（1）库存账实相符、账账相符情况;（2）库存粮食质量安全情况，结合落实粮食质量安全属地管理责任，重点检查最低收购价粮食质量指标、储存品质指标和食品安全指标;（3）承储单位安全储粮工作和责任落实情况;（4）最低收购价粮食政策制度、标准和技术性规范执行情况;（5）其他依法抽查内容。

（二）第二批定向抽查

1. 粮食收购活动监督检查：（1）粮食收购企业粮食收购备案情况以及执行粮食收购政策规定情况;（2）国家政策性粮食收购参与者执行国家粮食收购政策情况;（3）其他依法抽查内容。

2. 社会粮食流通监督检查：（1）粮食流通统计制度执行情况，向粮食行政管理部门报送统计数据情况;（2）商品粮原粮卫生和质量安全情况；（3）按照国家有关要求和省、市、县人民政府有关规定保持必要的库存数量情况;（4）其他有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况。

3.政策性粮食销售出库、跨省移库等任务监督检查：（1）承担政策性粮食销售出库任务的参与者执行销售出库政策制度、标准及技术性规范情况；（2）其他政策性粮食任务执行情况。

二、抽查范围和比例

（一）抽查范围。县发改（粮食和物资储备）部门要根据法律法规规章立改废释、上级工作要求、部门联合抽查新增事项、“证照分离”改革要求、“互联网+监管”目录清单等，对本部门随机抽查事项清单进行动态调整，完善检查对象名录库，检查范围覆盖监管对象库所有库点，原则上应覆盖随机抽查事项清单中所有监督检查事项。

（二）抽查比例。除抽查对象基数过少以外，原则上一般检查事项的抽查比例不得高于10%，县发改（粮食）部门按实际情况确定比例为10%。

重点检查事项的抽查比例不设上限，重点检查事项为县级抽查县级储备粮，抽查范围全覆盖。

三、职责分工和检查方式

（一）职责分工。县发改委（粮食和物资储备局）负责组织指导全县粮食行业“双随机、一公开”定向抽查工作，实施县级“双随机、一公开”抽查工作。县级发改（粮食和物资储备）主管部门按照属地原则，在本级商事制度改革牵头部门指导下，负责做好本辖区“双随机、一公开”定向抽查工作。

（二）检查方式。采取“四不两直”方式开展检查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场。

四、工作阶段

（一）方案制定。县发改（粮食）部门根据市级抽查计划，结合本级政府的统一安排，制定本辖区本年度“双随机、一公开”定向抽查工作计划。及时更新完善事中事后监管系统和粮食行业检查对象名录库、执法检查人员名录库和检查事项清单等信息。（完成时限：2022年5月31日前）

（二）随机摇号。县发改（粮食）主管部门按照抽查计划确定的检查事项和比例，规范使用全国粮食行业“双随机”抽查应用平台和省事中事后监管平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员。（完成时限：第一批2021年6月20日前，第二批2021年10月20日前）

（三）现场检查。县发改（粮食和物资储备局）主管部门根据随机抽取的检查对象和检查人员，制定检查方案，组织现场检查。发现涉嫌违法违规行为的，按照相关程序依法处理。（完成时限：第一批2022年7月20日前，第二批2022年12月15日前）

（四）结果公开。抽查部门应按照“谁检查、谁录入”原则，按照规定将检查结果录入国家粮食行业双随机抽查应用平台，并于15个工作日内导入省事中事后监管平台，并通过信用安徽平台向社会公示。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要高度重视“双随机、一公开”检查工作，加强组织领导，强化经费、人员、信息化等方面支持保障力度，按时高质量完成本部门抽查任务。县发改（粮食和物资储备）要加强对年度计划执行情况的跟踪问效，不断提高基层监管能力和水平。

（二）全面完善数据。要根据法律法规规章立改废释、上级工作要求、部门联合抽查新增事项、“证照分离”改革要求、“互联网+监管”目录清单等，对本部门随机抽查事项清单进行动态调整，完善检查对象名录库，做到“底数清”。

（三）增强计划管理。粮食行政主管部门在自行组织发起的任务时，进一步将现有各类联席会议机制、联合执法机制中涉及的行政检查活动，纳入部门联合抽查范围，合法规范有序实施，要合理安排抽查时间进度，切实减轻企业负担。

（四）加强过程管控。对通过“双随机、一公开”检查发现的问题，建立并完整记录监督检查工作台账，做到全程留痕，督促企业限期整改。对存在违法违规行为的，依照法律法规处置。现场检查时，要严格执行中央八项规定精神、省实施细则和市级相关要求，做到秉公执法、清正廉洁。

（五）按时报送总结。定远县发改（粮食和物资储备）部门要将“双随机、一公开”检查工作进行认真总结，形成总结报告，分别于7月15日和12月10日前将总结报告和附件2统计表一并报滁州市发改委（粮食和物资储备局）粮食和物资监督检查科，电子版随报邮箱。“

附件：1.定远县发改委（粮食和储备局）2022年度定向抽查工作计划表

2.定远县发改委（粮食和储备局）2022年度随机抽查工作进展情况统计表

?????????????????????????????????????????????????定远县发展和改革委员会

????????????????????????????????????????????????????2022年5月15日

附件1

????????????????????????????定远县发改委（粮食和储备局）2022年度定向抽查工作计划表

?????????????????定远县发改委（粮食和储备局）2021年度随机抽查工作进展情况统计表

单位： ???????????????????????????????????????????????填表时间： 年 月 日

填表人：?????????????????????????????????????????联系电话：

注：抽查任务名称应对照年度抽查工作计划填写；任务完成情况请填写“全面完成”、“持续推进”、“未按时完成”；未按时完成的任务，请备注未完成原因。统计结果将作为“双随机、一公开”监管工作考核的依据。