条款号

评审因素与评审标准

1

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（1）A项目施工总承包评标价低的优先；

（2）最近一年（2020年度）被交通运输部或黑龙江省交通运输主管部门评为较高公路施工企业信用等级的投标人优先（同时具有交通运输部和黑龙江省信用等级的以等级高的为准）（联合体投标的，按承担施工总承包主体工程施工任务的联合体成员等级低的计算）；

（3）B项目PPP社会资本综合评分高的优先。

（4）A项目施工总承包综合评分高的优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、绩效评价目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入省公共资源交易中心指定账户；

c.若采用工程保证保险方式提交投标保证金，须满足黑龙江公共资源交易网相关规定。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）以联合体形式参与投标的，联合体的组成与资格预审时一致，并符合招标文件关于联合体投标的各项要求。

（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

（8）同一投标人未对同一标段提交两个以上不同的投标文件。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件外封套所示项目名称与投标文件中投标函上填写的项目名称一致；

（11）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。

（12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（13）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（14）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（15）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（16）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。

（17）投标人已通过资格预审并获得投标资格，与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性：

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

（18）不存在违反法律、法规的其他情形。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）、通行费收入最低需求比例报价、通行费收入政府补偿比例；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件外封套所示项目名称与投标文件中投标函上填写的项目名称一致。

（3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（4）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（5）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（6）同一投标人未对同一标段提交两个以上不同的投标报价。

（7）报价文件符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6 项要求，未提交调价函。

（8）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（9）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

（10）投标文件中未附有招标人不能接受的其它条件。

2.1.2

资格评审标准

资格评审标准见资格预审文件第三章“资格审查办法”。

当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据资格评审标准对其更新资料进行评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

2.2.1

分值构成（总分100分）

2.2.2

评标基准价计算方法

A项目施工总承包评标基准价的计算：

（1）评标价的确定：

评标价=施工总承包报价函的文字报价

（2）A项目施工总承包评标价平均值B的计算

B为标段内通过投标文件第一个信封评审的所有投标人（投标报价低于最高投标限价的 85％的投标人除外；第二个信封开标现场投标报价出现投标人须知第5.2.4项所示不参加评标基准价计算的任一情形的投标人除外）的评标价按下述方法计算得出的平均值：

若m≤5，则直接计算m个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值；

若m＞5，则去除一个最高值（P_max）和一个最低值（P_min），然后计算其余m-2个符合上述要求的投标人的评标价算术平均值。

注：m为标段内通过投标文件第一个信封评审的所有投标人（投标报价低于最高投标限价的 85％的投标人除外；第二个信封开标现场投标报价出现投标人须知第5.2.4项所示不参加评标基准价计算的任一情形的投标人除外）的家数。

（4）评标基准价的确定：

式中：

G为评标基准价

A1为A项目施工总承包最高投标限价

B 为A项目施工总承包评标价平均值

K为复合系数（开标时从0.30、0.35、0.40三个值中随机抽取一个值）；

Y为下浮系数（开标时从1.0、1.2、1.4、1.6、1.8、2.0、2.2、2.4、2.6、2.8、3.0十一个值中随机抽取一个值）。

随机抽取的系数由现场随机抽取的投标人代表抽取。系数只抽取一次，连续3次抽取无被抽取的投标人应答，由监督人指定抽取人。

（5）在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。如果投标人认为本标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

（6）除计算差错外，评标基准价在本次评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。计算差错，仅限于以下两种情况：a.纯算术性四则运算差错；b.未按约定的计算方法，多计或少计投标人报价。由于评标差错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其他情况，不属于计算差错。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

仅适用于A项目施工总承包

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留二位小数

注：上述偏差率计算公式仅适用于A项目施工总承包

3.5.2

投标人得分

投标人的综合得分=A项目施工总承包得分*40%+B项目PPP社会资本得分*60%=A项目施工总承包（商务文件评分+技术文件评分+报价文件得分）*40%+B项目PPP社会资本（商务文件评分+技术文件评分+报价文件得分）*60%。

3.9

评标

结果

按综合得分由高往低排序，评标委员会依次推荐本项目的前三名投标人为第一至第三中标候选人（若不足3名则只推荐相应数量）。

需要补充的其他内容：

（1）本招标项目要求投标人按照招标人提供的A项目施工总承包工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，第 3.4.2 项至第 3.4.5 项内容不适用。

（2）本项目招标人设置成本价评估值C，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。投标人报价低于成本价评估值的，投标人应当对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料以及评标委员会要求提供的其他材料等），并加盖投标人单位公章，随时备查。书面说明及证明材料不需要与投标文件同时递交。

C=（A1×0.85+∑T/N）/2,其中：

A1为施工总承包部分最高投标限价；

T为通过第二个信封初步评审且A1×0.8≤T≤A1×0.9的投标人投标报价；

N为满足T的投标人数量；

当N＝0时，C＝A1×0.85。

通过第二个信封初步评审的投标文件不会因其投标报价未参与成本价评估值C计算而被否决。

（3）评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

注：1.同一业绩同时满足投融资经验、运营经验、A项目企业业绩加分条件的，可分别予以加分。

2.各评分因素（报价评分项除外）得分以评标委员会各成员的单项打分的算术平均值确定（评标委员会成员总数为7人或以上时，该平均值以去掉一个单项最高分和一个单项最低分后计算），评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留一位，计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。

4.对于评标基准价、评标价的偏差率等计算评标价得分的过程值，均不对其小数点后保留位数进行限制；在开标现场，评标基准价暂按四舍五入后保留7位小数进行记录；评标价得分四舍五入后保留的小数点后位数，以能够区分出不同评标价的得分高低为准。

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

施工组织设计

7分

施工组织设计

7分

施工组织设计合理，有针对性，施工方法、技术、工艺可行；各施工节点符合项目所在地气候特点要求，关键施工节点的控制措施可行，施工质量和安全保证措施可靠，进度计划满足工期要求；管理方案可行，管理目标明确，组织管理体系合理，管理制度明确；绿色公路建设方案合理，创建品质工程方案可行，控制措施满足施工要求。

①一般，得基本分4.2分；

②较好，得4.2-5.6分；

③好，得5.6-7分。

注：区间分值不包含下限，包含上限。

2.2.4（2）

主要人员

10分

项目经理任职资格与业绩

6分

满足资格审查条件（项目经理最低要求），得3.6分，加分条件如下：

（1）每具有1个高级工程师及以上职称的项目经理加0.1分，本项最多加0.6分；

（2）在所有已交工业绩中，每个项目经理每具有1个高速公路主体工程施工（以标段计，至少包含路基工程或沥青混凝土路面工程或桥梁工程或隧道工程）的项目经理业绩，加0.3分，每个项目经理最多加0.3分，本项最多加1.8分。

注：项目经理加分业绩中所提到的高速公路项目是指高速公路新建或改扩建项目，不含养护工程项目。个人业绩加分项不设年限要求。

项目总工任职资格与业绩

4分

满足资格审查条件（项目总工最低要求），得2.4分，加分条件如下：

在所有已交工业绩中，每个项目总工每具有1个高速公路主体工程施工（以标段计，至少包含路基工程或沥青混凝土路面工程或桥梁工程或隧道工程）的项目总工或技术负责人业绩，加0.2分，每个项目总工最多加0.4分，本项最多加1.6分。

注：项目总工加分业绩中所提到的高速公路项目是指高速公路新建或改扩建项目，不含养护工程项目。个人业绩加分项不设年限要求。

2.2.4（3）

评标价

70分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=70-偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=70+偏差率×100×E2；

其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=1.0；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.5。

2.2.4（4）

其他因素

财务能力

5分

满足资格审查条件(财务最低要求)，得3分；

加分条件如下：

(1)营运资金（2020年度流动资产-2020年度流动负债+专为本项目工程提供的银行信贷）总和每增加8430万元（基数的5%）加0.5分；最多加2分。不足5%整数倍部分，不计算加分。

注：如为联合体投标，按联合体各成员累计之和计算。

企业业绩

5分

满足资格审查条件（业绩最低要求），得3分，加分条件如下：

近五年内（2017年3月1日至投标文件递交截止时间，以规定网站查询结果中的交工日期为准）在国内：

（1）累计完成过的高速公路的新建或改扩建项目施工业绩（施工内容至少包含路基或路面或桥涵或隧道，同一路段的路基、路面、桥涵、隧道工程里程不重复计），在满足资格审查条件（业绩最低要求）基础上，每增加10公里，加0.1分，最多加1分，不足10公里整数倍部分，不计算加分。

（2）在满足资格审查条件的基础上，每增加1座公路隧道的新建或改扩建项目主体工程施工，加1分，最多加1分。

注：1.同时满足（1）、（2）项业绩加分要求的，可分别予以计算。2.投标人所附企业加分业绩应为近5年（2017年3月1日~递交投标文件截止时间）内完成的项目业绩（以实际交工日期为准），超出此时间范围的业绩不加分。3.如单个业绩能同时满足加分条件要求的，则该业绩可分别按照加分条件的要求分别进行加分。4.如为联合体投标，按承担相应工程施工任务的联合体成员的相应业绩累计计算。

履约信誉

3分

2020年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业AA级信用评价等级的，得3分；

2020年度被黑龙江省交通运输厅或2020年度被交通运输部认定为施工企业A级信用评价等级的，得2分。

2020年度黑龙江省交通运输厅和2020年度交通运输部无施工企业信用评价结果的，采用2019年度黑龙江省交通运输厅或2019年度交通运输部施工企业信用评价结果。

国务院有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照其最新一年交通运输部施工企业评价结果确定。尚无交通运输部施工企业评价结果的企业，若无不良信用记录，按A级对待。

其他情形不得分。

注：联合体投标的，按承担主体工程（路基、路面、桥梁、隧道）施工任务的联合体成员等级低的计算，得分不累加，只计一次最高分，本项最高得分3分。

序 号

评审因素与评审标准

评分因素与评分值

评分标准

评分因素

评分因素评分值

各评分因素细分项

分值

2.2.1~2.2.2

a

投融资能力及投融资经验、建设经验、运营管理经验

35

净资产

5

满足资格审查条件得基本分3分。投标人（如为联合体投标，指联合体牵头人）2020年度经会计师事务所或审计机构审计的企业净资产在23.58亿元基础上，每增加23.58亿元的10%，加0.2分，不足10%的不加分，本项最多加2分。

总资产

5

满足资格审查条件得基本分3分。投标人（如为联合体投标，指联合体牵头人）2020年度经会计师事务所或审计机构审计的企业总资产在70亿元基础上，每增加70亿元的10%，加0.2分，不足10%的不加分，本项最多加2分。

自有资金

5

满足资格审查条件得基本分3分。投标人（如为联合体投标，指联合体牵头人）可用于投资的自有资金（可用于投资的自有资金=2020年末净资产-固定资产净值-无形资产-在建工程-长期股权投资+长期借款）不少于55.57亿元的，得满分5分，投标人（如为联合体投标，指联合体牵头人）可用于投资的自有资金在“6.87亿元”与“55.57亿元”两者之间的按比例内插法计算得分。本项得分小数点后保留两位小数，第三位四舍五入。

其他建设

资金筹措能力

5

满足资格审查条件得基本分3分。投标人（如为联合体投标，指联合体牵头人）出具银行（或非银行金融机构）的授信额度及开具的贷款意向书额度累计金额在38.7亿元基础上，每增加35.12亿元的10%，加0.2分，不足10%的不加分，本项最多加2分。

投融资经验

10

近五年内（2017年3月1日至投标文件递交截止时间，以投资协议或PPP项目合同签订日期为准）承接过的高速公路PPP项目，满足资格审查条件得基本分6分；投标人在2个高速公路PPP项目投融资业绩基础上，每增加1个高速公路PPP项目，加2分，本项最多加4分。

注：如为联合体投标，按联合体各成员业绩累计计算，对投标人进行投融资业绩审查时，业绩仅计算以投标人（联合体投标的，指联合体各成员）名义签署的合同，联合体成员的同一业绩（按合同计）只计算一次。

运营经验

5

近十年内（2012年3月1日至投标文件递交截止时间，以项目交工日期为准）投标人（如为联合体投标，指联合体牵头人）每具有1个已投入运营的国内高速公路运营业绩，得 2.5 分，本项最多得5分。

注：投标人（或联合体牵头人）作为独立中标人或作为联合体成员具有的运营业绩均予以认可。

2.2.1~2.2.2

b

资信等级

5

国内评级

5

国内评级（银行或信用评级机构）：投标人（如为联合体投标，指联合体牵头人）的信用等级为AA+及以上评级，得5分；低于上述评级的，得2分，无评级的不得分。本项满分为5分。

注：该评价应为银行或信用评级机构给予企业的信用等级评价，上述信用评级仅限于由政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和邮政储蓄银行提供的评级，或国衡信、中诚信、大公国际、联合资信等评价机构给予企业的信用等级评价）