昌江黎族自治县人民政府

关于2021年度法治政府建设情况报告

2021年，在省委、省政府的领导下，县政府紧紧围绕法治政府建设的各项工作部署，多措并举，狠抓落实，各项工作法治化、规范化进一步提升。县司法局荣获“全国普法工作先进单位”，县公共法律服务中心荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”，县司法局、县妇联、石碌镇党委获评“海南省平安建设先进集体”，县工信局获评“清理拖欠民营企业中小企业账款工作先进单位”，县综合行政执法局获评“全省行政执法‘三项制度’典型示范单位”和“省生态环境保护执法大练兵表现突出集体”。在海南省政务公开、政府网站及政务新媒体第三方评估中，昌江黎族自治县获得政务公开考核优秀等次。

一、坚持制度建设引领，提高依法行政水平

（一）加强规范性文件监督管理。严格落实《海南省行政规范性文件制定与备案规定》，县政府及县政府部门制定的行政规范性文件均进行合法性审查，严格执行统一登记、统一编号、统一印发，保障政令统一、合法有效。制定《昌江黎族自治县行政规范性文件后评估办法》，开展行政规范性文件后评估工作，抽选2件行政规范性文件进行实施后成效评估。

（二）坚持提升依法决策水平。印发《昌江黎族自治县进一步规范重大决策重大项目安排和大额度资金使用决策议事细则》，进一步明确决策范围，规范决策程序，确保实现依法决策、科学决策、民主决策、规范决策。

（三）充分发挥法律顾问作用。印发《进一步加强党政机关法律顾问工作的实施方案》，推进党政机关法律顾问全覆盖，不断提升法律顾问服务政府决策和行政事务管理的广度和深度。聘请海南大华园律师事务所为县政府法律顾问，2021年共为县政府及各部门提出法律审核意见106件。

二、推进政府职能转变，持续优化营商环境

（一）建立健全工作机制。成立县优化营商环境工作专班，印发《昌江黎族自治县营商环境问题受理反馈工作制度》，强化社会监督，畅通群众、企业诉求问题受理反馈渠道，解决企业在我县投资兴业的堵点难点问题，营造尊商、重商、亲商、爱商的浓厚氛围。

（二）深入推进“一枚印章管审批”改革。划转19个部门244项政务服务事项至行政审批服务局，编制审批标准化清单（SOP），按标准实施行政审批工作。

（三）推进乡镇赋权事项审批工作。坚持“成熟一批，赋权一批”的原则，印发《昌江黎族自治县赋权乡镇行政许可事项清单（第一批）》和《昌江黎族自治县赋权乡镇公共服务事项清单（第一批）》，确保乡镇赋权事项审批工作有序衔接。

（四）推行“不见面审批”改革。推进“全程网办+快递送达”模式，实现审批结果免费快递送达，让办事企业和群众少跑腿，降低企业和群众办事成本。目前已梳理出1237项“不见面审批”事项，占全县政务服务事项的62.66%。

三、依法破解堵点难题，着力加强社会治理

（一）全力维护社会和谐稳定。印发《昌江黎族自治县多元化解纠纷工作方案》，建立多元化解纠纷中心，推行公安、检察、法院、司法行政等重点部门集中常驻、涉事部门随驻的窗口服务。加强行业性、专业性调解组织建设，建立知识产权纠纷调解委员会。组织开展“维护和谐稳定 喜迎建党百年”矛盾纠纷排查化解专项行动，全年共排查矛盾纠纷357宗，调处成功率99.1%。开展扫黑除恶常态化，做好新一轮禁毒三年大会战、反走私工作，依法打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪行为，将以洪某某为首的恶势力犯罪团伙移送起诉，对以蔡某某为首的恶势力进行抓捕，破获贩毒案件9起，涉黄案件7起，涉赌案件13起，本地电信网络诈骗案件3起。

（二）着力提升公共法律服务质效。组织村(居)法律顾问每月定期到村服务，共开展法治讲座364场，处理矛盾纠纷56件，提供法律意见197条。在县公共法律服务中心配置公共法律服务自助终端机，为群众提供“一站式”服务。开展“法援惠民生—助力农民工”、“法援惠民生—关爱残疾人”、“乡村振兴 法治同行”等宣传活动40场。全年共办理539件法律援助案件，为受援人追回1746.1万元经济损失，其中为农民工追回工钱890.5万元。

（三）加强行政复议与应诉工作。深化行政复议体制改革，在县司法局增设“行政复议与应诉室”，将行政复议经费纳入年度财政预算，保障行政复议业务工作有序开展。开展“复议为民促和谐”专项行动，推动调解先行，引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷，促进行政争议实质性化解。2021年共受理行政复议案件48宗。落实行政机关负责人出庭应诉工作，2021年10月16日后开庭的行政案件，县政府负责人出庭应诉率达到100%。

四、深化执法体制改革，提升行政执法能力

（一）推进乡镇综合行政执法改革。积极推进乡镇综合行政执法改革，编制《昌江黎族自治县乡镇行政处罚事项清单》，将违法行为易于确认、执法程序简便易行、专业要求不高的103项行政处罚权,以及与行政处罚权相关的行政检查权和行政强制权赋权乡镇政府执行。

（二）建立协作配合机制。加强对全县综合行政执法工作的组织领导和统筹协调，印发《昌江黎族自治县综合行政执法部门与各业务主管部门行政执法协作配合机制》，合理划分综合行政执法部门与相关业务主管部门的职责权限，为建立权责一致、权威高效的综合行政执法体制提供有力保障。

（三）严格规范公正文明执法。对行政执法部门开展案卷评查，开展全县行政执法人员资格清理和证件换发工作。加强行政执法人员培训，分别举办行政执法专题讲座、促进依法行政规范行政执法业务培训班、法治政府建设专题培训班，共560多人次参加培训，努力打造一支高素质的专业化执法队伍。

五、扎实开展普法教育，营造良好法治环境

（一）突出重点对象，着力提升普法教育准度。组织开展《海南自由贸易港法》进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校,共举办海南自由贸易港法讲座85场，开展集中宣传活动12场，发放普法资料3.2万份。组织县兼职法治副校长开展青少年普法活动280多场次，发放法治宣传资料3.5万多份。深入海威环卫有限公司等企业开展法治宣传10场，提升企业经营人员法律素质。

（二）紧扣中心大局，着力提升普法教育精度。围绕村级换届选举，共举办换届选举法治讲座91场次，解答群众法律疑难问题3000多人次，发放换届选举法治书籍2.1万多份。围绕禁毒、扫黑除恶、防电信诈骗、环境保护、安全生产等工作，开展法治宣传活动50多场次，举办法治文艺演出12场，发放法治宣传资料6万多份。

（三）创新载体形式，着力提升普法教育深度。发挥“法治昌江”抖音号载体作用，共制作“三个规定”“换届选举”“未成年人保护法”“民法典”等短视频55期，点击量超过6.5万人。制作《民法典》、《宪法》等主题宣传动漫3部，在全县91个村（居）应急广播开设普法专栏，每周一至周五循环播放与群众生活息息相关的法律知识。

六、自觉接受全面监督，加强诚信政府建设

县政府门户网站主动公开政务信息共6525条；收到政府信息公开申请13件，答复13件，其中予以公开10件。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。办理人大代表建议118件、政协提案89件，办结率均达100%。

2021年，我县法治政府建设工作取得一定成效，但依然存在一些不足，如自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提高；行政执法监督检查的力度还需要进一步加大；法律顾问的作用还需要进一步发挥等等。下一步，我们将牢牢把握法治政府建设的总体目标和任务要求，坚持问题导向，以督抓改、以督促行，全面推进法治政府建设，为推动昌江绿色可持续高质量发展提供坚强的法治保障。

?????????????????????????????昌江黎族自治县人民政府

??????????????????????????????2022年5月25日