依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局就《2022年度深圳市全类型自然资源资产清查统计与评估核算（不含深汕合作区）》项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称：2022年度深圳市全类型自然资源资产清查统计与评估核算（不含深汕合作区）

项目预算金额：1520.7万元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

1．工作内容

践行绿水青山就是金山银山的理念，显化自然资源资产价值，推动自然资源资产变化状况的年度动态评估，动态更新2022年度全市范围内土地、森林、湿地、矿产、水和海洋自然资源资产数据，及时掌握自然资源资产的经济、生态和社会价值，编制2022年度全民所有自然资源资产负债表/平衡表数据，更新自然资源资产数据库，为自然资源资产科学管理与评价考核标准制定提供有力支撑。本项目工作内容主要包括：

（1）自然资源资产清查

更新收集全市范围内各类自然资源基础及专项调查数据中的权属、数量、质量、用途、属性和分布等信息，以当年国土变更调查数据为基础，通过融合资源调查数据，构建各类自然资源资产清查底图，建立自然资源资产实物量数据库，掌握2022年度各类自然资源资产实物量家底。

（2）自然资源资产统计

结合管理，优化多维度统计指标和报表体系，明确指标统计方法，进一步完善自然资源资产统计制度；在统一时点和清查成果基础上，统计全市各类自然资源资产数量、总值、质量、价格、处置和收益信息，建立2022年度自然资源资产统计报表体系。

（3）自然资源资产评估

通过实地样方调查、实验室测定等方式，开展2022年度全市范围内4个时点的森林、湿地和海洋资源价值（包括经济、生态和社会价值，下同）评估参数专项调查，获取评估基础数据。进一步明确价值内涵，优化完善价值评估模型基础上，评估自然资源资产价格，计算自然资源资产价值，建立价值评估数据库，掌握2022年度各类自然资源资产价值量量家底。

（4）自然资源资产核算

在调查统计和合理价值评估基础上，结合管理，对2022年度全市范围内各类自然资源资产从实物量和价值量两个方面，进行统计、核实和度量，建立2022年度自然资源资产账户及数据库，从而反映全市自然资源资产的结构变化情况，以支撑负债表/平衡表编制、委托代理、评价考核等工作。

（5）全类型自然资源资产负债表/平衡表编制

完善并建立我市全类型自然资源资产负债表/平衡表框架体系，明晰自然资源资产实物量、价值量及权属情况以及变化情况。基于清查统计与评估核算成果，根据自然资源资产负债表/平衡表框架体系，编制2022年度全市及十个区的自然资源资产负债表/平衡表。

（6）编制2022年度数据更新报告

根据数据收集、整理、关联、入库等工作情况，编制2022年度数据更新报告，分门别类进行数据汇总和统计，以反映基础和专项调查数据在数量、质量和分布等方面的更新变化情况，总结工作实施过程，为下一年度优化、调整相关工作奠定基础。

（7）完成省厅自然资源资产变更清查试点工作，具体如下：

配合完成各类自然资源数据收集。配合完成省厅建立和完善各类自然资源资产价格体系。根据省厅要求完成我市自然资源资产变更清查及成果汇交，并通过省级质检。

2.项目用途

该项目是在自然资源管理改革新形势下，贯彻落实中办、国办《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，推进自然资源资产权益管理的基础性工作，通过项目可动态掌握全市自然资源资产变化，为国有自然资源资产报告、编制资产保护和利用规划等推进支撑，从而推进我市大湾区生态文明建设和自然资源资产产权制度改革。

3.成果数量

项目预期成果包括：

（1）2022年度深圳市全类型自然资源数据采集成果，包括六类自然资源数据采集报表（word和excel格式）和数据库（mdb和gdb格式）

（2）2022年度深圳市全类型自然资源资产清查统计表格（excel格式）及图件成果（jpg格式）

（3）2022年度深圳市全类型自然资源资产评估核算表格（excel格式）及图件成果（jpg格式）

（4）《2022年度深圳市全类型自然资源资产清查统计与评估核算研究报告》，包括总报告和六类自然资源分项报告（word格式）

（5）2022年度深圳市全类型自然资源资产负债表/平衡表编制成果，包括全市及十个区（含新区）的自然资源资产负债表/平衡表（excel格式）

（6）2022年度深圳市全类型自然资源资产数据库成果，包括各类型自然资源资产矢量空间数据库（gdb格式）及属性数据库（mdb格式）

（7））广东省自然资源资产变更清查试点工作成果（符合省厅成果汇交规范的相关要求，包括pdf、jpg和gdb格式）

4.简要技术需求

研究中主要采用调研与专家咨询、植被样方调查、实验室测定、遥感反演等方法开展工作，具体如下：

（1）调研与专家咨询：充分调研国内外其他自然资源资产清查统计与评估核算先进地区，结合深圳实际，充分采纳国内外顶尖专家建议，优化自然资源资产评估核算和自然资源资产负债表体系，更新年度数据。

（2）植被样方调查：利用植被样方调查方法收集自然资源资产评估核算所需地表径流量、林地土壤侵蚀量、林分滞尘量等数据。

（3）实验室测定：利用实验室测定方法收集自然资源资产评估核算所需土壤容重、土壤有机质含量等数据。

（4）遥感反演：利用遥感反演方法收集自然资源资产评估核算所需林分净生产力（NPP）、叶面积植被指数（LAI）等数据。

（5）围隔培养与实验室分析：开展现场围隔培养实验，利用分析测试仪器收集海洋自然资源资产评估所需要的浮游植物、典型优势藻类、主要贝类的种类、代谢速率等数据。

拟定供应商名单：

深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心

申请理由及相关说明：

（1）项目工作内容需涉及我市第三次全国土地调查、林业变更调查、水资源调查、湿地调查等秘密级基础数据，市场单位难以获得完整数据，其中部分事项涉及较为敏感信息，保密要求极高，不适合以公开招标的方式采购。

（2）项目需对各类自然资源评估核算， 该项工作在国家、部、省层面仍在研究，尚未出台相关规范，研究涉及面广、专业性强，需要具有多年评估核算经验的机构进行研究。

（3）根据《深圳经济特区政府采购条例》第二十一条第（三）款情形：“为保证与原有政府采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要向原供应商添购的”。投标方2020年开展了《深圳市土地、森林和水资源资产清查统计与评估核算——以龙岗区为试点》项目，2021年开展了《深圳市全类型自然资源资产清查统计与评估核算（不含深汕合作区）》，上述项目是本项目的基础。

考虑到本项目具有很强的延续性、专业性、保密性，为保证所有自然资源数据统计口径、核算方法的一致，满足清查统计、评估核算的整体性、一致性的工作要求，保证与原有政府采购项目的一致性和相关服务配套的要求，保障项目质量和工作进度，故此采用单一来源方式向原供应商深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（原名为深圳市不动产评估中心）采购。

征求意见期限：

从2022年6月9日起至2022年6月15日止

联系方式：

采购人:深圳市规划和自然资源局

联系人：赵秋月

　　地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

联系电话：0755-********

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局。