各县(区)农业农村局,局属各有关单位:

现将《全市农业安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

贺州市农业农村局

2022年6月9日

(此件公开发布)

全市农业安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案

2022年是安全生产专项整治三年行动巩固提升年。根据国务院安委会、自治区安委会及市委、市政府的部署要求,为深入推进全市农业安全生产专项整治三年行动,确保高质量完成农业安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察广西重要讲话精神,认真贯彻落实自治区、市委、市政府关于安全生产各项决策部署,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线,按照安全生产专项整治三年行动的总体部署,以开展“压减事故年”为抓手,着力深化专项治理,着力推进治本攻坚,着力强化打非治违,着力健全监管制度,建立健全安全生产长效机制,巩固提升三年行动整治成果,全力防范化解重大安全风险,坚决杜绝重特大事故,坚决遏制较大事故,确保人民生命财产安全,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

(一)巩固学习机制,打牢思想根基。一是持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和国务院、自治区、贺州市有关安全生产电视会议的精神,巩固学习成效,提升行动自觉。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神作为当前的重大政治任务和落实具体工作的抓手,持续深化党组理论中心组学习,开展经常性、系统性宣讲活动,将其转化为推进全县安全生产三年行动“巩固提升”工作开展的行动指南;二是组织对“生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片进行再学习,深刻领会其精神实质和丰富内涵,时刻绷紧安全生产之弦,确保习近平总书记重要讲话精神能落地生根。

(二)强化风险管控,推进专项治理

渔业船舶方面:深入开展“商渔共治2022”、“三无”船舶安全集中整治、“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动,进一步强化商渔船防碰撞宣传教育,增强广大商渔船船员法治意识、安全生产责任意识、风险防范意识和自救互救能力; 深化商渔船联合执法,严厉打击商渔船船舶违法违规行为,全力遏制商渔船碰撞重大事故发生。持续打击涉渔“三无”船舶,坚持政府主导、部门联动、区域联动,以乡镇(街道)为单位,全面排查摸清本辖区涉渔“三无”船舶,对排查出的涉渔“三无”船舶依法依规进行处置。

农业机械方面:开展拖拉机和联合收割机安全生产大排查大整治专项行动,全面摸清各类拖拉机和联合收割机及驾驶人员情况,做到分类监管、精准施策、严格整治。建立健全监管长效机制,形成各有关部门齐抓共管局面,积极推广牌证机具安全网格化管理模式,有效解决牌证机具难管难治问题。

(三)提升本质安全,着力攻坚治本。一是在三年行动集中攻坚治理成效的基础上,持续深入排查和梳理影响农业安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题,持续动态更新“两个清单”,狠抓整改落实;二是进一步强化落实各类生产经营主体责任和主要负责人第一责任人责任,建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(四)突出重点领域,加大打非治违力度。一是坚持精准执法,采取“四不两直”明查暗访、联合执法等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,深化农业安全生产领域“双随机、一公开”监管,提高安全监管效能。二是聚焦农机道路交通安全、渔业船舶安全、用作经营的农村自建房、畜禽屠宰、农资生产经营、饲料及饲料添加剂生产等农业农村重点领域违法行为,依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处违法企业和相关责任人;三是坚持有效震慑,运用好“通报提醒、约谈曝光、联合惩戒、移交问责”“四种方式”,对“屡查屡犯”的,在主流媒体公开曝光,纳入黑名单实施联合惩戒;对事故发生负有重大责任的严肃依法追责并实施相应行业禁入;对违法行为打击不力,导致本辖区本行业领域违法违规问题突出的地方和部门通报曝光,引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。

三、保障措施

(一)强化组织领导。各县(区)、各单位要深刻认识抓好农业安全生产专项整治的重要意义,切实增强做好农业安全生产工作的责任感、使命感,按照相关文件要求,全链条、全方位推动各项重点任务落实。

(二)强化责任落实。要严格执行“三管三必须”要求,将专项整治与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。要健全完善责任体系,形成监管合力,严格按照时限进度,加强动态检查和过程检查,确保责任落实到位、任务完成到位、措施执行到位。

(三)强化闭环整改。要坚持标本兼治、系统治理,加快建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,全面排查重大安全风险和问题隐患,并督促整改落实,从严从速实现闭环整改。要坚持立足当前与着眼长远相结合,坚持关口前移、动态管控、精准治理相结合,转变发展方式,优化安全布局,严格安全准入,从源头上防范化解重大安全风险。要继续用好警示、约谈、督办等制度,高质量完成各项重点工作任务。

文件下载：

关联文件：