为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，我市以“双流程”审批模式纵深推进工程建设项目审批制度改革，对工程建设项目审批事项按不同性质划分为“主流程”和“副流程”并行推进，建设了“双流程”审批平台。自2019年6月上线以来，所有工程建设项目均通过“双流程”审批平台申报，有效破解了工程建设项目审批“办事慢、办事烦”问题。社会投资房屋建筑工程四个阶段全流程审批时限不超过57个工作日，工业类工程项目32个工作日可拿到施工许可证，比国家规定时限分别减少52.5%、36%。

一、双流程并联办理，压减项目审批时间。一是主流程标准化。按照国家规定的必要和不可或缺流程，将项目立项、用地规划、建筑规划、施工许可、竣工验收备案等主要审批事项或作为前置条件的事项按阶段“一张表单”一次性申请，办结时按每个阶段的内在逻辑关系，前环节办结后系统自动跳转至后环节，自动受理，直至办结。二是副流程灵活化。副流程即并行推进流程，包括非其他事项的前置条件、可跨阶段单独办理的事项，比如气象检测环境审批，水土保持方案审批，地震安全性评估，水土保持方案审批，建筑垃圾排放、清运、消纳许可，水、电、气、暖、通信报装等事项。该流程不分阶段，可一次性申请，也可单独申请，也可与主流程事项同时申请，办理时不分先后次序。三是双流程协同推进。在主流程受理期间，企业可自主根据项目推进情况，自主申请并行推进流程上的申报事项。该模式有效压减了审批时间，社会投资房屋建筑工程类项目全流程审批时间压减至57个工作日，比国家规定的120个工作日少63个工作日，比省规定的100个工作日少43个工作日；工业类工程项目全流程审批时间压减至42个工作日，实际审批平均用时28个工作日。

二、紧跟建设进度，审批项目灵活申请。一是插空办减少整体流程时限。通过“双流程”审批平台，企业可利用主流程之间的施工空档期，自由选择其他申报事项，如建筑垃圾处置许可、城镇污水排入排水管许可、市政服务接入、气象检测、环境审批等，避免了以往施工前办理拉长项目审批时间的弊病。二是灵活办消除冗余事项。根据项目的性质及企业的需求，发生的审批事项申请，不发生的就不申请。如城管部门的建筑垃圾排放、清运、消纳许可等事项，如项目不产生垃圾或目前阶段没有垃圾清运需求可以直接跳过该事项。三是随时办释放企业活力。可跨阶段办理的事项，如气象检测环境审批、水土保持方案审批等事项，法律法规只要求开工前办理，具体在哪个阶段办理没有明确要求，把这些事项放入并行推进流程后，企业可根据项目进展情况，什么时候条件成熟什么时间申请，更受企业欢迎，更符合“放管服”改革要求。

三、强化体制机制保障，全程服务企业事项办理。一是优化平台系统。平台运用大数据分析、可视化决策预警等手段，优化线上体验，全面降低申请难度，在使用过程中发现问题可随时纠错更新，上线和配置了网上中介超市、水电气暖电信政务服务事项并联办理等便企服务。企业一次性提交申请材料后，自动生成项目受理告知单，实时查看项目审批环节、责任部门、审批用时、办结时限，实时掌握项目审批进展情况。二是做好线下服务。我市建立了工程建设项目综合窗口，所有工程建设项目审批事项由综合窗口统一受理，企业办事“一窗办理”。同时，建立了首问负责制、一次性告知制、联合辅导机制，开展延时办理、批复证书免费寄等服务，企业办事不用来回跑路，提高了工程建设效率。三是实行联合验收。由牵头部门负责召集各职能部门及项目验收各方主体，不让企业“多跑腿”，并在规定的时间内一次性完成验收，实现了联合验收与建设工程竣工验收备案并联办理，压缩了验收的时间，提高了工作效率，切实服务好企业办事“最后一公里”。