桂林市安保服务有限公司（质疑供应商名称）：

我公司于2022 年6月2日10时32分收到贵方以邮寄递交 方式送达的关于我公司代理的桂林理工大学2022年至2025年校园安保服务采购（项目名称）（项目编号：GXZC2022-G3-******-JDZB）的质疑函原件。我公司对贵方所提出的质疑内容高度重视，已第一时间报送采购人。为了保证本次政府采购项目的公平、公正，经与采购人共同核查贵方所质疑的事项，现作出答复如下：

质疑事项一：招标文件中存在不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。事实依据：项目实施方案中列明的加分项“（7）评委对各供应商提供的培训人员配备情况评审并独立打分，本项最多得10分：①提供的培训人员持有人力资源和社会保障部门颁发的保安员考评员证、人力资源和社会保障部门颁发的三级及以上企业人力资源管理师证、人力资源和社会保障部门颁发的职业培训技工院校教师上岗资格三种不同类型，每提供一种类型证件的得2分，最多得6分。以上人员均需提供该人员身份证复印件、相关证书复印件，否则不予计分。②提供的培训人员有且是供应商的员工同时持有人力资源和社会保障部门颁发的保安员考评员证、人力资源和社会保障部门颁发的三级及以上企业人力资源管理师证、人力资源和社会保障部门颁发的职业培训技工院校教师上岗资格三种类型中任意两种不同证件的每提供人得1分，最多得2分。以上人员均需提供该人员身份证复印件、相关证书复印件和供应商为其缴纳的投标截止之日前半年内任意三个月社保证明复印件，否则不予计分。③提供的培训人员有且是供应商的员工同时持有人力资源和社会保障部门颁发的保安员考评员证、人力资源和社会保障部门颁发的三级及以上企业人力资源管理师证、人力资源和社会保障部门颁发的职业培训技工院校教师上岗资格三种不同类型证件的得2分。以上人员均需提供该人员身份证复印件、相关证书复印件和供应商为其缴纳的投标截止之日前半年内任意三个月社保证明复印件，否则不予计分”。

本次招标项目为“校园安保服务采购”，全面负责学校安全保卫工作，采购需求中列明服务范围为“校园环境安全、治安防范、消防安全、交通安全、校园大型活动保障和综合治理等相关工作”，且服务内容与要求并未涉及保安培训相关岗位，上述招标文件所提及的“人力资源和社会保障部门颁发的保安员考评员证、人力资源和社会保障部门颁发的职业培训技工院校教师上岗资格”此类证件明显与提供安保外包业务及合同履约没有直接关联性关系。采购人以此作为本次招标文件重要的加分项明显有失偏颇，存在指定投标人或中标人的嫌疑。

答复：经采购人确认，我公司对本条款进行了调整，具体调整内容详见本项目相关更正公告内容。

本项目为“桂林理工大学2022年至2025年校园安保服务采购”，采购需求包含“学校设有保卫处，全面负责学校安全保卫工作”、“服务范围：校园环境安全、治安防范、消防安全、交通安全、校园大型活动保障和综合治理等相关工作”、“两校区共设39个岗位，需要保安177人（含队长5人）”。本项目服务要求中“中标人应认真理解学校安保服务的教育属性，熟悉校园管理的特点，做好保安队员服务意识培训，根据校园内的不同服务对象，提供切实可行的校园安保服务”、“从学校安全实际出发，每月开展1-2次在岗人员业务技能培训和应急预案演练”、“中标人负责开展对派驻保安员的思想教育、劳动纪律和技能及服务意识培训等日常管理工作”等内容。本项目采购人对保安人员需求人数为177人，保安员必须要经过培训考核取得证件后方能上岗。

考评员是专门对保安考核过程进行监督、考评教务工作的人员，经人力资源和社会保障部进行培训考核后才能有此资格任考评员。供应商提供具备保安员考评员证的培训人员中对经过培训后派驻保安员的服务水平和质量的提升有非常大的帮助。保安人员的服务质量的提高可以保证学校安保服务整体管理水平质量。

具有职业培训资格的培训人员，主要对供应商企业内部培训能力进行考核，并为本企业取得培训资格的专职培训人员，可专门负责派驻保安人员的岗前培训和岗中培训。供应商提供具有人力资源和社会保障部门认定的培训人员，可保证对派驻保安人员的岗前培训和岗中培训的质量，提升保安人员的思想教育、劳动纪律和技能及服务意识。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第87号令第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”，本条款设定与采购需求息息相关，能保证项目的顺利实施。贵公司质疑事项不成立。

质疑事项二：招标文件中存在指定的专利著作权作为加分项。事实依据：招标文件履约能力中列明“(3)供应商须具有保安安保服务相关功能的计算机软件，且该软件有著作权的登记证书:人资资源管理功能，安全管理信息功能，岗哨执勤管理功能，巡逻定位功能，证书所有人是供应商为有效，每提供1项得1分，最多得 4分。”

答复：经采购人确认，我公司对本条款进行了调整，具体调整内容详见本项目相关更正公告内容。

招标文件采购需求内容要求“5.中标人具备相关信息化管理能力，通过信息化管理提高学校整体工作效能、服务质量和管理水平。”本项目两校区共设39个岗位，保安177人（含队长5人），人员较多，也同时需要及时发现校园安全隐患，及时处理突发安全事故，对校园进行定期巡逻。供应商具备相关类似功能的软件（人资资源管理功能、安全管理信息功能、岗哨执勤管理功能、巡逻定位功能）可为采购人提供对保安人员进行统一管理服务和信息化服务，提升安保服务质量。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第87号令第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”，本项评审条款未指定软件具体名称，该软件可以是供应商自行开发或购买有著作权登记证书的软件，供应商可视自身实际情况提供证明材料。贵公司质疑事项不成立。

感谢贵方对本项目工作的关注与支持。如对本答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内向财政监督部门提起投诉。

广西机电设备招标有限公司

2022 年06月10日