包河区公共资源交易中心




询价文件






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项目名称：包河区综治维稳信访综合服务平台软件及维护采购
项目编号：2014BHFX0503

二0一四年十一月


目 录

一、投标人投标前须知3
二、投标人资格5
三、投标人须知6
四、投标人必须提交的询价文件资料（投标文件的组成）8
五、评审方法及确定成交供应商9
六、无效标及废标10
七、签订合同10
八、验收11
九、质疑、答疑及其它11
附件一、采购需求及设备清单13
附件二、法人代表授权书26
附件三、投标函27
附件四、报价书（格式）28
附件五、保证金退还声明（格式）29




一、投标人投标前须知
尊敬的投标人：
1、包河区公共资源交易中心受“包河区委政法委”的委托，拟就“包河区综治维稳信访综合服务平台软件及维护采购”项目，以询价的方式进行政府采购。
2、投标人（单位）应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求，在投标文件中对招标文件的各方面都要作出实质性响应，按照招标文件的要求提交全部文件。
投标人投标前须知附表
序号内 容
一1、项目名称：包河区综治维稳信访综合服务平台软件及维护采购
2、项目编号：2014BHFX0503
3、项目性质：服务类
4、项目预算：8万元。请见“附件一”前注说明第2条。
5、项目内容：具体内容详见 附件一“采购需求及设备清单”一栏
二1、交易机构：合肥市包河区公共资源交易中心。
2、地址：合肥市包河大道118号，包河区行政服务中心三楼。
三1、投标保证金：1600元 （诚信库单位入库证明复印件免交）
具体内容详见本文件 第三项“投标人须知”第8条
2、缴纳方式：转账、电汇。
3、开户名称：合肥市包河区政府采购中心
4、开户银行：光大银行合肥分行合作化路支行
5、银行账号：79410 1880 0013 1028 00001
四1、投标文件必需胶装或线装。
2、自投标文件递交截止时间止，逾期递交的投标文件恕不接收。
五1、投标文件递交地点：包河区公共资源交易中心
（包河区行政服务中心三楼334室）
2、投标截止时间：北京时间2014年11月13日9：00时。
3、递交文件时须出示：①授权委托人需携带有效身份证件原件、法人授权委托书②法人代表须携带本人身份证原件、企业营业执照复印件③投标保证金银行回单原件及复印件和保证金退还声明。
六1、谈 判 地 点：包河区公共资源交易中心（包河区行政服务中心三楼）。
2、谈判时间：北京时间2014年11月13日9：00时。
3、投标文件接收人：马 工 联系电话：****-********
七1、质疑：潜在投标人对于本项目采购文件有疑问的，应当在投标文件截止时间2日前提出，否则视同全部接受。
2、答疑：本文件技术参数等技术条款由业主负责解释，其他商务条款由包河区公共资源交易中心负责解释。
具体内容详见本文件 第九项“质疑、答疑及其它”一栏
八评审方法：具体内容详见本文件 第五项“评审方法及确定供应商”一栏
无效标及废标：具体内容详见本文件 第六项“无效标及废标”一栏
九谈判有效期：谈判后30 天。
十投标人投标文件的编制：详见第四项“投标人必须提交的询价文件资料”一栏
十一1、供 货 地 点：采购人指定。
2、供货及安装期：设备需按业主要求于合同签定后（七个工作日）内供货、安装调试完毕。
十二项目付款方式：设备安装、调试、交至业主单位使用后，经业主单位组织验收合格，业主单位付至成交供应商合同款的95%，余款5%作为质量保证金，叁年后无质量问题付清5%余款，无息。
十三合同履约保证金：成交供应商须在合同签订前向合肥市包河区公共资源交易中心提交合同价10％的履约保证金，待项目完工验收合格后无息退还。
具体内容详见本文件 第七项“合同签订”第4条
十四1、标书份数：正本 壹 份；副本 贰 份，密封提交。
2、有分包的谈判文件：请投标人在投标文件的封面标明第几包字样。
十五质保期：三年（具体质保要求详见“附件一”前注说明与采购清单要求）
十六采购人单位联系人：
包河区政法委 联系人：刘功亮联系电话：****-********、139*****861
十七注意事项：
1、中标单位无正当理由擅自放弃项目竞得资格、不签订交易合同、不提交履约保证金和低价风险保证金，在项目实施中未按合同履约、降低技术质量标准等违规行为，我中心将取消其项目参与资格，记入投标人不良信用档案，依据《包河区公共资源交易管理办法》第二十五条和第三十三条之规定予以处罚，两年内不得参与我区资源交易市场。造成项目单位损失的，应当依法承担赔偿责任，造成犯罪的移送司法机关依法处理。
2、合同及验收信息将在指定媒体公示，接受社会监督。验收信息须公示五个工作日，期满无质疑投诉后，退还中标人履约保证金。
二、投标人资格
1、符合《政府采购法》第二十二条规定；
2、注册资金不低于200万元；
3、具有软件企业认定证书；
4、标人授权代表须是投标人单位的在职员工，必需在投标文件中提供近连续3个月的投标单位为其缴纳社保的证明复印件或影印件（2014年8月至10月）。
5、近二年内有过类似项目的业绩，且单个合同金额不低于5万元，并具有此项目的验收资料；
6、投标人应具有常年本地化服务的能力，本地化服务的能力是指具有以下条件之一：
（1）投标人在本地注册成立的；
（2）外地企业在本地注册成立子公司或分公司的；
（3）外地企业在本地工商部门经备案批准设立办事机构的。
7、本项目不接受联合体投标。
三、投标人须知
1、本次询价招标采用总承包方式投标。报价包含本次项目招标全部内容及服务全部费用,以及交付后约定期限内免费后续服务工作等所发生的一切所有费用。投标人应积极地和业主单位沟通情况，以获取编制报价文件和签署合同所需的资料，投标人因自身原因未能充分与业主单位沟通的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解本项目情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或其它要求；
2、投标人应自行对服务（安装）现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。采购人向投标人提供的有关本项目的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人因自身原因未进行实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或索赔的要求。
3、投标报价应以人民币为结算单位。投标报价只允许有一个，可供选择性的报价将无效；
4、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用，保证业主单位免除且承担由于投标人在软件知识产权或其它情况而引起第三方提出的侵犯知识产权、专利权等的起诉、行动、行政程序索赔、请求等的一切费用。
5、中标人不得在成交后将成交项目转包给其他企业法人或自然人，否则采购人有权中止合同。
6、软件售后服务必须符合国家有关规定和行业规定，不得擅自变更国家和行业标准。
7、投标人在投标过程中，擅自离开现场的，将视为自动放弃本次投标资格；
8、投标保证金：
（1）投标人应足额以转帐、电汇的方式提交投标保证金（以到账为准），不接受其它方式。投标单位在投标时需携带银行回单（若为网银转账凭证打印件，需加盖投标人单位公章），在开标前保证金未按要求及时到账的，公共资源交易中心将视其为非响应性投标，拒绝接收其投标文件。
（2）投标保证金需从投标人(公司)基本账户中转出，投标文件必须包含基本帐户开户许可证复印件，否则作为无效标书处理。
（3）公共资源交易中心将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在项目合同备案后五个工作日内退还中标人的投标保证金，均不计利息。
（4）下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：
①投标人在投标担保提交后至投标有效期内撤回投标文件的。
②中标人未能在规定期限内按照招标文件内容提交履约担保或签订合同协议。
③投标人在招标活动中存在违规和违法行为的。
④投标人中标后因中标人原因放弃中标资格的。
⑤投标人利用不正当手段骗取中标的。
⑥投标人在投标过程中，擅自离开现场的。
9、我中心一律不予退还投标人的报价文件。
10、投标人对如有不清楚之处，请及时与我中心或业主单位联系，我们将尽快予以答复。
11、本文件还需提供的其它资料，见附件一“采购需求及设备清单”要求。
12、中标候选人在公示三个工作日后应及时办理中标通知书，五个工作日内，应按照谈判前须知附表规定缴纳合同履约保证金。
13、投标人应确保其所提供的投标文件资料的真实性、有效性及合法性，否则，由此引起的任何责任由其自行承担。
四、投标人必须提交的询价文件资料（投标文件的组成）
★按以下顺序装订投标文件
1、投标文件目录
2、法人授权书原件（详见附件）授权书后面还需付法人和被授权人的身份证复印件；
3、有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证(复印件)等；
4、投标函、报价书（报价表）、规格响应表等；
（1）投标人必需按照本采购文件提供的投标函、报价书（报价表）、规格响应表等格式填写，不得更改所提供的格式和内容。
（2）报价书（报价表）：根据货物（设备、仪器）等采购需求清单依次逐项报价，不得减少或增加采购内容。
（3）技术规格响应表：对本文件中技术参数要求，投标人必须针对技术部分中的需求逐个做出实质性响应。对每个需求的响应必须遵循如下规则：
①投标人所投产品、设备品牌、型号、参数如实（中文简体）填写，如所报产品、设备型号、参数与实际不符的责任自负；
②投标人要按照本文件设备采购内容逐项填写，技术需求内容采用同样的顺序填写，不得减少内容；
③用数量来表示的技术需求，必须用确切的数字单位来响应。
5、提供投标人应具有常年本地化服务能力的材料。
6、投标授权人社保证明（法人代表无須社保证明）。
7、银行基本账户开户许可证（复印件加盖公章）。
8、投标人（公司）简介及及技术优势、业绩等。
9、产品原生产厂（公司）针对本项目的授权书，见“采购需求及设备清单”要求。
10、产品原生产厂（公司）针对本项目的三年免费保修承诺函，见“采购需求及设备清单”要求。
11、投标人质保与售后服务承诺。
12、本文件要求的其它有效资料（企业资质、产品检验报告、产品技术宣传彩页、软件著作权等，见“采购需求及设备清单”要求。
13、近二年内（★以公告发布时间推算）有过类似的有效业绩，并提共业绩合同书及验收证明材料（附复印件）。
14、本文件要求的和投标人认为需要提供的其它有效资料 (包括企业资信、荣誉等)。
15、本文件项目“采购需求”中要求的资料和证明材料，或“采购清单”中有要求的资料和证明材料，投标人的投标文件必需完整提供这些资料和证明材料。
16、★上述资料应该是最新、有效、清晰的；复印件必须注明“与原件一致”并加盖投标人公章（正本），原件现场备查。
五、评审方法及确定成交供应商
1、本次询价活动将采用综合评分法评审。
综合评分法：请详见附件一。
2、专家评审小组首先将对投标人的投标文件进行符合性审查，同时对文件的响应情况，如投标文件的完整性、必须提供的资质、资料、资信、技术参数、规格、维保时限、服务承诺等进行资格初审，未通过资格初审的投标人取消其投标资格;
3、询价过程中，如果专家评审小组一致认定投标人报价不合理的，可以要求投标人提供合理说明，否则专家评审小组可以认定其报价无效。
4、本区询价项目评审过程中不允许投标人补充询价文件要求的一切资料。投标人投标文件必须按照本文件要求提供完整的投标资料。
5、如评审小组认为有必要，可以对预成交候选人就投标文件所提供的内容进行资格后审。如果确定预成交候选人无法履行合同，将按流标处理;
6、不接受最终审查或在最终审查过程中提供虚假资料的预成交候选人，取消预成交候选人资格，同时按照政府采购的相关法律、法规予以处罚。
7、预成交候选人将由合肥市包河区公共资源交易中心在指定的媒体上予以公示。公示期满后各方均无异议或最终审查结果无误的预成交候选人，我中心将向其发出中标通知书。中标通知书是合同的组成部分。
8、预成交候选人在公示三个工作日后应及时办理中标通知书，五个工作日内，应按照谈判前须知附表规定缴纳履约保证金。
六、无效标及废标
1、出现下列情况之一的，视为无效标：
（1）应交未交投标保证金的。
（2）投标文件装订必需胶装或线装，未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的。
（3）采购文件要求提供的资料不全的，不具备招标文件中规定资格要求的。
（4）自投标文件递交截止时间止，逾期递交的投标文件的。
（5）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
（6）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明、补正的。
2、出现下列情况之一的，视为废标：
（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（2）报价人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（3）设备报价明显高于市场零售价的；
（4）因重大变故，采购任务取消的；
（5）评审小组一致认定应予废标的。
七、签订合同
1、中标供应商应在五个工作日内按规定的时间、地点与采购人签订采购合同，并到包河区公共资源交易中心备案，本中心将提供合同样本。采购双方应按照本文件、报价文件及询价过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。
2、采购双方必须严格按照本文件及承诺签订采购合同，不得擅自变更。对任何因双方擅自变更合同引起的问题包河区公共资源交易中心概不负责，合同风险由双方自行承担。采购人与中标单位如在中标公示截止日起一个月内，无充分理由未进行合同备案的，将在包河区公共资源交易网进行曝光处理。
3、合同签订后，中标供应商不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约。
4、合同履约保证金：成交供应商须在合同签订前向合肥市包河区公共资源交易中心提交合同价10％的履约保证金，待项目完工验收合格后无息退还。不接受履约保函。
★如果中标候选人未按照上款规定交纳履约保证金，我中心有权取消该授标，并没收其谈判保证金。在此情况下我中心可将该标授予其下一个成交候选人，或重新组织采购。
八、验收
1、采购人验收时，应成立三人以上（由合同双方、资产管理人、技术人员、纪检等相关人员组成）验收小组，明确责任，严格依照采购文件、成交通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。
2、涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门或相关专家参与验收。
3、检测、验收费用均由合同乙方（成交人）承担。
4、合同及验收信息将在指定媒体公示，接受社会监督。验收信息须公示五个工作日，期满无质疑投诉后，退还中标人履约保证金。
九、质疑、答疑及其它
1、质疑：潜在投标人对于本项目采购文件有疑问的，应当在投标文件截止时间2日前提出，否则视同全部接受。
2、答疑：本文件技术条款由业主负责解释，其他商务条款由包河区公共资源交易中心负责解释。其中：货物（设备、器材）的规格、技术参数、参考品牌及有关资质、资料、资信等条款的质疑由采购人（业主）负责解释；采购文件的商务条款由包河区公共资源交易中心负责解释。
包河区公共资源交易中心对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力。投标人应主动上网查询。本中心不承担投标人未及时关注相关信息而引发的任何责任。
3、其它：无论基于何种原因，各项本应作无效标或废标处理的情形即便未被及时发现而使该报价人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，则公共资源交易中心均有权决定是否取消该投标人此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由责任人自行承担。
本文件所有附件均为该文件的组成部分，所有附件条款内容投标人必需遵守、响应，不得改变其内容，否则责任自负。
潜在投标人对于本文件有疑问的，应当在投标截止时间2日前提出，否则视同全部接受。

包河区公共资源交易中心
2014年11月7日

附件一：采购需求及设备清单
附件二：法人授权书（原件）
附件三：投标函(格式)
附件四：报价书(格式)
附件五：保证金退还声明（格式）

附件一： 采购需求及设备清单
一、前注说明：
1、本项目为总承包方式投标，涵盖该项目所有发生的一切费用。
2、付款预算及方式：①第一年预算支付8万元，包括软件设计、人员培训、软件调试维护等；②以后每使用一年支付6万元，按实际使用时间计算。
二、包河区综治维稳信访综合服务平台软件系统采购要求及技术说明
(一)货物需求
序号名 称主要技术参数数量交货期
1《网格化管理系统》详细指标参见“系统建设需求”1套合同签订后7个工作日。

2《事件管理系统》详细指标参见“系统建设需求”1套
3《事件分布图管理》详细指标参见“系统建设需求”1套
4《通报考核系统》详细指标参见“系统建设需求”1套
5《业务报表系统》详细指标参见“系统建设需求”1套
6《统计分析系统》详细指标参见“系统建设需求”1套
7《多客户端系统》详细指标参见“系统建设需求”1套
8《移动终端系统》详细指标参见“系统建设需求”1套
9《短信统一管理平台》详细指标参见“主要建设内容”1套
10《动态口令牌及手机短信密码》详细指标参见“系统建设需求”，提供动态口令牌系统，实现用户可以选择用动态口令牌进行登陆1套
11《站内消息系统》详细指标参见“系统建设需求”1套
12《平台接口》此次招标系统要与现有的包河区住建局房屋租赁管理信息系统进行整合，实现无缝集成，相关对接费用由此次中标供应商承担 1套
13《平台系统完善与修改》此次招标采取软件免费使用，每年收取服务费的形式，所以平台后期完善与修改包含在此次招标内容范围内1套后期使用过程中以用户实际情况来确定。
合计报价：元。
（二）系统建设需求
为了加强和保障综治维稳信访的管理工作的有序开展，实现网上登记、网上交办、网下调解、网上回复等信息化管理流程，通过综合服务平台，在全区范围，各类矛盾纠纷事件实现“一个平台受理、一个平台分流、一个平台反馈、一个平台考核”，高效、方便、快捷。软件系统具有以下功能：
1、终端用户由超级管理员自行管理。区、街、村三级分别设置一名超级管理员，由超级管理员负责本级及下一级端终用户名和权限分配，户名不受数量限制。
2、支持多客户端
(1)支持用户通过电脑主流浏览器（IE/谷歌浏览器/火狐浏览器）访问系统
(2)支持用户通过苹果IPhone或苹果IPad移动终端安装客户端APP访问系统
(3)支持用户通过安卓操作系统移动终端安装客户端APP访问系统
3、网格化管理：通过地不漏房、房不漏户、户不漏人的管理思路入手，实现对包河区、各街镇(滨湖世纪社区)、社区(村)的网格化管理工作，同时建立网格化的管理模式，通过责任到人，把每个区域网格的隐患排查和上报工作落实到人。
首先，在确定网格化管理的大前提下，需要定义好每一个网格，如将全区划分为一个大的网格，确定网格责任人，网格责任人对下面所有网格进行负责，同理，在大的网格下划分小网格，依此类推，最下层网格以社区(村)网格责任人为准，他们负责管辖范围内的居住人、举报、投诉等信息内容和服务内容的管理并将信息采集、入库。
建立数字网格管理系统。依托包河区城区电子地图，按照网格划分，将房屋等信息按照不同图层加入城区电子地图；
网格划分
可对网格进行划分，可在地图上用画线的方式划分出区域，然后保存在社管数据库中。同时可录入相关的一些信息，如网格名称，编码等。
解决自定义责任区域的问题，并且可以随时进行调整。
网格调整
可调整网格大小或者合并网格；可通过网格区域的拉伸或重新划分，实现网格大小的调整和合并等工作。同时可对网格信息进行编辑和修改等。
对网格的调整在电子地图中可以随意调整区域范围，同时，为了解决城市发展中区域变化快地图数据更新慢的问题，结合责任区楼栋自定义功能，完全做到了城市零部件的及时更新。
网格删除
可对网格实现删除操作，一并删除网格内的所有信息。
数字地图的更新由规划局进行定期的更新维护。
4、事件管理：依托信息化手段，实现区、街镇(滨湖世纪社区)、社区（村）、实现网上登记、网上交办、网下调解、网上回复等信息化管理流程，并实现三级预警、三级联动、分级分层处置。通过工作流的机制，实现事件的及时登记、合理派遣、全程跟踪、领导督办、结案分析的全流程管控，全方位解决综治维稳信访信息的报送问题，能够实现流程灵活改变。同时能够信息收集报送、矛盾纠纷分流交办、各类案件处置反馈、督查督办、通报考核等。
事件受理
事件的受理可以按照事件的不同预警级别进行案件的受理，可以分别在区中心、街道中心、村工作站进行受理，一级预警可以直接发送至区中心、二级预警可以上报至上一级、三级预警默认在本级。二三级受理页面可以登记：诉求人信息、诉求内容、中心意见等。一级预警允区中心许对11个领导小组和各个街道负责人发送即时短信。当登记完成后相应的中心要立刻收到案件并能够在地图、系统中提醒。
事件交办
事件交办是完成案件的分流交办，是中心用户进行案件派遣和分流操作。能够生成通知书供领导签字批示并上传，领导也可以通过手机、或计算机进行批复处置。
处置反馈
处置反馈是各个部门使用进行案件处理结果上传，当部门或处理机构完成相应事件的办理后可以上传处理结果，允许上报、驳回、延期等。
领导授权
领导授权主要是对于部门延期、批示、督办、联席会议调处、联席办调处等审核。完成相应的领导授权。
中心结案
中心依据部门处理结果进行中心结案或继续办理，中心结案分为销案、结案。填写完相应结论后，系统将生成受理事项表、交办通知书、结销案通知书等案件的整个档案。
案件档案
案件档案主要是办理完成的各类案件归档档案。包括：受理事项表、交办通知书、结销案通知书等。
报表管理
系统提供丰富的报表功能。系统支持根据不同机构级别出具相关报表，比如在区一级可看到区这一级相关的报表数据，双击相关数据后，可查看街道级别的报表数据，在双击某一街道时，可看到社区级别的报表数据。
提供按地域、事件类型、登记时间、涉及人数、预警级别等不同类型的分类报表，能够按照区、街道、村居、部门进行分类汇总。
预警评估
能够实现在线的实时预警，区级实现一级预警的提醒、街道实现二级预警的提醒，系统能够及时、全方位的进行预警提醒保证在案件发生并登记后的区中心、街道中心的告知。及时安排处理各类案件。
5、事件的档案功能：案件通过系统进行管理，在结案或销案后能够统一生成一套的档案，能够实现自定义的档案编号、卷内目录等并实现档案的统一打印。
6、部门业务功能：信访、综治、司法等各部门的业务需要实现整合，系统能够允许各级部门进行报表的上报。
部门业务主要是涵盖包河区的综治、信访、司法等业务，能够完成各类统计报表的上传，社区(村)可以将各个报表填写后上报至街道、街道可以在汇总后上报至区级。要实现统计报表的自定义能够灵活的设置各类统计报表模板。
1）、报表模板的创建，能够按照实际的业务需求进行报表的上报。
2)、实现报表的上报功能，能够按照社区(村)、街道、区进行报表的逐级上传。
3）、能够实现在线的word、excel的编辑和预览。
5）、整理归档：能够将所有的报表模板进行归类。
7、实现手机采集一体化系统：必须实现综治维稳信访的人口信息采集、事件信息采集、事件信息处理、领导批示等模块。
满足随时随地移动办公的需求，采集系统通过移动终端增加数据采集途径，具体包含事件信息采集、事件交办、处置反馈、中心结案等模块。
要求领导可以在手机端完成在线批示功能，能够完成相应的案件批示、领导签字、批示结果的上传。平台在发送批示后领导要立即收到相应的批示申请，同时提供短信语音提醒功能、批示申请实时提醒、紧急案件预警等。
8、短信管理
短信发送可以通过以下方式发送：
1、根据需要按照部门的机构选择人员发送短信。
2、按照行政机构选择用户发送短信。
3、按照群组发送短信。
按照手机号码发送短信
9、动态口令牌及手机短信密码
用户在登录系统的时候，除了要输入正常的账号、密码以外，还需要输入每个用户自己的动态口令牌上的密码，只有在用户账号密码、动态口令牌密码都匹配的情况下，用户才能登录系统。支持手机短信密码服务。
10、内部交流平台
工作群主要是为了提高用户之间的沟通，由于此系统内容多，涉及人员的范围广，沟通就成为一个很重要、很有价值的工作内容。用户通过站内信息可以将自己的信息发给相应的人员，信息会通过系统自动发送给收信人员，并有自动提醒的效果，方便用户快速知晓信息。
11、通知公告
系统支持各级发送通知公告，实现综治维稳信访相关的通知和公告信息，能够及时发布通知全区各类用户。
12、实现综治维稳信访一张图：必须实现综治维稳信访一张图展示，系统能够通过一张图实现全区的案件分布展示，实现案件的预警、处理等。一张图是整个案件的展示窗口，要能保证不同时间、不同类型、不同级别、区域分布的展示，能够让领导看图知“片情”、看标示知“事况”，一目了然的实时掌控全区综治维稳信访事件的分布及进展情况。
13、考核通报：系统提供对案件的考核通报，能够依据案件的实际情况进行考评考核，实现机器评分。对于具体的考核标准能够实现自定义，方便对于不同案件的考评进行调整。提供全区的考核通报机制后，能够在区、街道层面发布不同部门的考核结果。
14、因工作需要，可以修改功能模块和增加其他功能模块。
（三）系统技术要求
本着整体规划、分步实施、统一标准、面向未来的原则，对我辖区的事件实现网上登记、中心分流派遣、领导督办、及时处理反馈，将信息化与事件处理流程相结合，建立统一的数据库，纵向实现区、街道、社区三级管理，横向实现了不同类别、不同级别的事件的处理及统计。
1、、通过数据整理和整合，建立区级资源数据库，将各类事件、不同级别的单位全部纳入到系统中统一进行管理，为实现区级集中式数据中心建设的目标打下良好基础。
2、对现有的业务流程进行梳理和优化，实现统一经办、管理和服务，实现各项业务之间的数据共享和业务协同，使管理运行机制更加流畅。
3、在数据信息统一的基础上，将业务向外、向下进行延伸，提升服务能力和管理水平。
4、客户端计算机无须安装和部署，实现客户端“零维护”。同时，技术上需融入业界先进成熟的技术和解决方案，实现二代证自动识读等功能。
5、通过设置系统日志、自动记录全部操作过程；通过完整的基于角色的权限管理机制进行权限划分，包括功能权限、数据权限、操作权限。
6、系统的操作要力求简便，操作界面的设计风格统一，便于操作员快速掌握系统操作方法；用户界面简单明了，符合业务办理流程，具有人性化特点。
（四）系统性能要求
1、专网应用业务系统
（1）业务办理：单记录录入/修改的响应时间<=1秒；平均响应时间<=1.5秒；除单笔业务以外的其他业务响应时间<=3秒。
（2）查询：单记录查询的响应时间<=1秒；平均响应时间<=1.5秒；除单笔业务以外的其他业务响应时间<=5秒。
（3）统计：单笔统计的响应时间<=3秒；平均响应时间<=60秒；除单笔统计以外的其他统计响应时间<=120秒；会计报表的响应时间<=180秒。
（五）数据安全性要求
通过技术手段确保数据的保密、完整、可用，确保系统的安全、可靠、稳定和实用。必须提供完善的系统安全体系方案，包括：物理安全、网络安全、操作系统安全、应用安全、安全管理等方面。在多个层次上实现安全目标，建立完善的安全管理体系。
（六）评分细则、标准、要求
综合评分法是指对招标文件做出了实质性响应的投标文件就经济、技术、资信等诸多因素进行评审打分，以确定中标候选人的一种评标方法，具体评分因素、评分标准及分值如下：
分类经济分（%）资信分（%）商务技术分（%）
分值303040
1、评分细则
(1)商务报价部分： 30分
以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标报价等于基准价得30分；投标报价高于基准价的，统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30(百分点保留2位小数点，得分保留2位小数,第3位四舍五入,下同)。
(2)资信与商务技术部分：70分
以下部分由评标委员会成员对投标文件的资质部分、商务技术部分充分审核、综合比较与评价后独立评分，每人一份评分表，打分后在评分表上签名。
（A）资质部分：30分
①投标人资质：20分
（a）业务范围及注册资金响应招标文件的：2-5分;
(b)企业资质证书：0-15分;
②投标人业绩：10分
投标人业绩：0-10分
（B）技术与商务部分： 40分
①方案满足系统建设技术功能需求：20分
对“包河区综治维稳信访综合服务平台软件系统” 建设技术功能需求的理解。实现网上登记、网上交办、网下调解、网上回复等信息化管理流程，通过本综合服务平台，能在全区范围，实现各类矛盾纠纷事件实现“一个平台受理、一个平台分流、一个平台反馈、一个平台考核”的，高效、方便、快捷软件平台。满足本平台软件系统具有十四个核心功能及演示符合要求得：1-20分,不能完全满足各项技术功能的按逐项需求给予扣分（具体分值请见《评审表》二级指标：“方案满足系统建设技术功能需求”内容）。
②服务保障措施与技术服务方案：5分
对本项目需求及业务理解，详细陈述响应并能按要求进行服务承诺的：1-2分；能合理、科学地制定出服务方案：1-2分；其它优惠条件的：0-1分 。
③系统技术路线：5分
系统支持WINDOWS/UNIX/LINUX等多种操作系统下运行得，采用J2EE标准，必须是构件化、面向对象，可做到灵活扩展，采用B/S应用模式以及系统必须采用自定义流程来实现业务流程：1-5分
④数据安全性要求：6分
必须提供完善的系统安全体系方案，包括：物理安全、网络安全、操作系统安全、应用安全、安全管理等方面。在多个层次上实现安全目标，建立完善的安全管理体系：1-6分。
⑤投标文件质量：4分
投标文件所有内容按招标文件要求编制完整，无内容不全或字迹模糊辨认不清、或前后矛盾，盖章完整的：0-2分；投标文件格式规范、装订整齐、无严重的编排混乱，对评标无实质性影响的不缺项的：1-2分。
（三）评审表
评 审 表
一级指标二级指标说 明得分备 注
资质初审
部分
30分注册资金
（5分）业务范围及注册资金响应招标文件的：2-5分，注册资金每多出100万的：加1分，直至加满为止。
资质证书
（15分）具有国家级高新技术企业证书的：1分；
具有省级及以上软件企业证书的：1分；
具有ISO9001质量体系认证证书：2分；
具有省级及以上A级质量诚信服务单位证书的：2分；
具有社区网格化管理系统产品证书的：3分；
具有综治信访维稳服务系统产品证书的：3分；
具有数据交换共享系统产品证书的：3分。
业务业绩
（10分）具有综治信访维稳系统或社会管理一体化综合服务系统成功案例单个合同金额在50万元（含50万元）以上的：每个：2分；单个合同业绩每增加50万元的：加2分；不足50万的不预计算分数。
上述业绩合同加满10分为止。
商务技术部分
40分方案满足系统建设技术功能需求
（20分）满足本平台软件系统具有十四个核心功能的：1-8分,不能完全满足各项技术功能的按逐项需求给予扣分。
系统演示：（1-12分）
1、演示网格化的管理，包河区、各街道乡镇、居委会的网格化管理工作，同时建立网格化的管理模式，通过责任到人，把每个区域网格的隐患排查和上报工作落实到人。不演示的：0分，演示的：1分，演示符合要求的：2分。
2、演示综治维稳信访一张图，能按类别，分区域的显示辖区事件的分布情况，点击任何一个事件可查看事件的详细情况以及事件的处理流程，同时系统必须支持基于三维、二维、GIS或影像图三种模式都能显示事件准确位置以及对事件进行分流。不演示的：0分，演示的：1分，演示符合要求的：3分。
3、演示系统与包河区房屋租赁系统对接，现场演示登记事件时，在包河区内的人口能实现输入身份证号后能显示此人的相关信息及家庭成员信息，便于综治维稳信访系统对各信访人员进行决策与预评估；不演示的：0分，演示的：1分，演示符合要求的：3分。
4、系统实现三级管理，中心派遣分流，对于一级事件实现实时报警实时提醒；不演示的：0分，演示的：1分，演示符合要求的：2分。
5、演示基于手机端进行综治维稳事件上报、领导审批、照片上传、领导督查、领导签名等功能，不能提供现场演示的：0分，演示完全符合要求的：2分
服务保障措施与技术服务方案
（5分）对本项目需求及业务理解，详细陈述响应并能按要求进行服务承诺的：1-2分；能合理、科学地制定出服务方案的：1-2分；有其它优惠条件的：1分。
系统技术
路线
（5分）1、系统支持WINDOWS/UNIX/LINUX等多种操作系统下运行得，采用J2EE标准，必须是构件化、面向对象，可做到灵活扩展，采用B/S应用模式的：1分，其他不得分；
2、后台采用ORACLE数据库的：1分；
3、系统业务流程要能够实现业务流程自定义，软件供应商必须提供具有自主知识产权得工作流引擎产品证书，能够提供产品证书的：3分，不能提供证书的：0分
数据安全性要求
（6分）在多个层次上实现安全目标，建立完善的安全管理体系的：1-2分；为确保系统用户信息安全性及用户账号安全性，要求系统用户采用动态口令牌技术进行登陆，现场演示时必须采用动态口令牌进行登陆演示，不能提供现场演示不得分，演示符合要求的：4分。
投标文件质量
（4分）投标文件所有内容按招标文件要求编制完整，不缺项且签字、盖章完整的：0-2分；投标文件格式规范、装订整齐、无涂改插字现象的：1-2分。
商务报价部分
30分投标人（公司）
报价以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标报价等于基准价得30分；投标报价高于基准价的，统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30(百分点保留2位小数点，得分保留2位小数,第3位四舍五入)。
合计得分：
备注：
1、满分为：100分，得分最多的为候选中标人（公司）。
2、最终得分计算方法是：以专家评审组每个成员个人赋予的合计分相加的和，再除以专家评审组成员人数，最后的商数为投标人（公司）最终得分。
专家评审组人员签字：
2014年11月 日
附件二 法人代表授权书

本授权书声明：公司授权（被授权人的姓名、职务）为本公司（工厂）的合法代理人，参加合肥市包河区公共资源交易中心组织的“包河区综治维稳信访综合服务平台软件及维护采购”项目（项目编号：2014BHFX0503的采购活动。全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委托权。
本授权书自出具之日起生效。
特此声明。


被授权人（签字）： 性别：身份证号：

法人代表（签字）：

授权单位（公章）：

日 期：

备注：
1、授权书后面需付法人和被授权人的身份证复印件。
2、授权书要一式两份，手持一份，投标文件中一份。
附件三 投标函

致：合肥市包河区公共资源交易中心

根据贵方“包河区综治维稳信访综合服务平台软件及维护采购”项目（项目编号：2014BHFX0503）的询价采购邀请公告，正式授权（姓名）代表投标人　参加该项目的采购活动。我方已详细审查全部采购文件和有关附件，据此我方郑重声明以下诸点，并对之负相应的法律责任。
1、我方根据谈判文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的日期内完成服务，并交付买方验收、使用。
2、我方已详细审核全部谈判文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。
3、我方同意从投标人谈判前须知规定的谈判日期起遵循本投标书，并在投标人须知规定的投标有效期之前均具有约束力。
4、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的谈判保证金可被贵方没收。
5、同意向贵方提供贵方可能另外要求的与其投标有关的任何证据或资料。
6、我方完全理解贵方不一定接受最低报价的投标。

投标人单位： （公章）
日期：
附件四 报价书（格式）

序号软件名称主要功能与参数数 量报 价备 注
1
2
3
.
.
.
合计报价（大写）
（小写）
交货期：成交后（）天内
交货地点：合肥市内
产品质量及售后服务承诺：

投标单位（盖章）：

日期：

备注：
请投标单位就所投产品的名称、品牌及型号、技术参数、数量、报价等内容按照以上格式认真、详细、逐项填写，不得漏项缺项，如不按照要求填写责任自负。

附件五 保证金退还声明（格式）

合肥市包河区公共资源交易中心：

我单位关于“包河区综治维稳信访综合服务平台软件及维护采购”项目，项目编号：2014BHFX0503的投标保证金到期后请汇至如下帐号：
收款单位（与投标单位名称一致）：
开户行：
银行帐号：


投 标 人：
（公章）
年月日

备注：
1、请各投标单位将上述内容填好，以便我单位做好投标保证金的退还工作。
2、本表一式两份，手持一份投标文件中一份。