一、采购项目名称：传统媒体及互联网广告智能化监测服务项目

二、项目背景

目前市局广告监测工作存在互联网广告、手机APP广告等新型广告形态尚无有效监管手段；传统媒体广告监测系统技术落后、软件过保，无法升级和维护；硬件已经超期服役，性能不稳定，机房一旦搬迁将面临系统崩溃的风险。针对上述实际困难，为确保广告监测工作能持续开展，拟采购2年的广告智能化监测服务。

三、监测服务范围

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服务方按照采购方需求提供“长沙市广告智能监测平台服务”，监测服务范围包括:

（1）提供定制化广告智能监测平台服务，平台基于云计算、区块链和人工智能等信息技术手段开发，具备海量数据快速采集、监测、存储功能。

（2）多媒介多形态广告信息监测服务，能对长沙市辖区内及市场监管局有权管辖的电视、电台、纸媒等媒介发布广告进行日常实时监测；能对长沙辖区有较大影响的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、微信公众号、APP、微博、网络直播等发布的广告信息进行专项监测。通过云计算、区块链和人工智能分析等技术，提高发现涉嫌违法线索的时效性和准确性，确保事中监管的及时性。

（3）数据分析及查询服务费，根据监测部门需求，在数据全流程闭环管理，严格管控的前提下，监测平台具备统计、筛查、对比、分析、查询能力，能提供监测报告、统计分析展示、涉嫌违法数据查询，以及为各类媒介广告主、广告发布者和广告制作者免费提供广告发布前指导服务，以利事前指导广告制作发布，降低违法广告发生率等服务。

（4）监测平台服务流程符合服务采购方要求的业务工作流程。

四、功能需求

（一）传统媒体广告监测服务

1、监测范围：覆盖45家省、市级传统媒体

2、监测方式：

①有线电视台广告监测方案：监测人员按照监管部门提供的具体监测对象收集电视媒体视频广告发布时间段，智能监测平台针对长沙地区内播放的有线电视台实时播放的广告内容24小时进行采集，存储期为三个月。智能监测平台自动分析并提供可疑线索，由监测中心人员复核并根据监管工作需求将监测结果生成监测报告。

②广播广告监测方案：监测人员按照监管部门提供的具体监测对象收集广播电台广告发布时间段，智能监测平台针对长沙地区内播放的广播电台实时播放的广告内容24小时进行采集，存储期为三个月。智能监测平台自动分析并提供可疑线索，由监测中心人员复核并根据监管工作需求将监测结果生成监测报告。

③纸媒广告监测方案：由监测人员按照监管部门提供的具体监测对象收集各报刊杂志所刊载的广告内容（包括设计小样），利用扫描仪、高拍仪等终端采集对监测样本进行拍照采集（或扫描），采集内容自动上传到智能监测平台。智能监测平台自动分析并提供可疑线索，由监测中心人员复核并根据监管工作需求将监测结果生成监测报告。

（二）互联网广告监测服务

1、以监管部门提供的监管主体为依托，按照智能监测平台智能分析模型，以主体数据库为清洗出发点进行处理，并完善相关法规库、对比库。

2、经过监测中心人员或授权的监测人员利用智能监测平台在线监测功能，随时随地输入主体名称或网址域名等检查相关主体在各大互联网平台发布的广告，并根据异常监测结果自动生成违规报告。

3、经过授权的监测人员在日常工作中，利用智能监测平台进行可疑线索关键词检索某主体单位，并将相关词汇输入本地标准库，以利于智能监测平台机器学习。

4、对被监测主体门户网站、搜索引擎、电子商务平台、微信公众号、APP、微博、网络直播小程序进行采集，将采集数据进行清洗分析，制定不同的采集方案和模型，再将有效的数据上传数据中心。

（三）专项监测服务

智能监测平台根据本地监管需求，通过输入敏感信息关键字、广告类型、经营主体、广告形态等多种方式，在指定范围内，采集与专项行动主体数据有关的大量数据，智能监测平台自动分析并提供可疑线索。不断的丰富本地数据分析内容，为专项行动提供基础分析保障。根据不同的专项行动文件创建监测模型，添加语料、图片、音频等样本对模型进行自动训练，训练完成可通过专项行动选择模型自动监测辖区监管对象的涉嫌违规线索。

（四）统计分析及查询服务

1、 统计报告:建立完整的监测报告体系；具有数据汇总，报表统计及分析功能；广告监测原始素材完整保留不少于三个月。根据数据分析结果，形成全市及各区县日常监测报告，分为数据上传、月报、年报。

2、分析展示：通过自动识别和人工筛选相结合的方式，建立完整的广告监测数据库，并对纳入监测的广告提取标准化样本，对所有涉嫌违法广告进行初步审核、取证。负责对监测到的原始数据进行处理分析，包括广告发布总量、违法量、违法率等，总结广告发布情况和违法特点。根据数据分析结果，结合监管方实际需求，通过统计对比图表等进行实时展示。

3、数据查询：自定义查询支持按媒体所在地、产品分类、媒体分类、媒体名称、发布涉嫌违法广告的日期及广告名称等等自定义条件，检索查询广告监测数据，并可针对查询出的数据进行明细信息查看，支持涉嫌违法广告线索下载；按广告名称查询支持通过广告名称模糊搜索查询。

4、查办处理：处理结果上报，支持查看本级涉嫌违法广告线索详情，并进行违法处理，处理方式支持撤换、立案调查、处罚等多种处理方式，支持处理结果证据上传，证据附件支持JPG和PDF等多种格式；支持查看上级派发的案件线索及派发给下级的违法案件线索。处理结果查看：支持查看已处理违法案件线索情况，并对处理有误的案件线索，支持撤销处理。

5、数据复核：此模块实现对监测数据复核修改功能。市场监管部门对平台提供的监测数据（如广告信息、违法判定等）准确性有疑义的，可逐级提请数据复核、审定。经复核处理的数据及上传的相关证据材料将继续保存在平台数据库，供随时检索查询，复核通过的违法案件线索重新计算违法率。

6、事前指导：免费开放智能监测平台公共服务平台给广告主、广告发布者和广告制作者自愿使用，以利事前指导广告制作发布。

五、性能需求分析

智能监测平台涉及业界前瞻性设计，核心模块为大数据人工智能的典型应用实践，优化系统多线程的智能并发监测性能，预计将通过7×24小时不间断监测，实现月达1亿次在线监测性能，大大提高监测力度，同时通过不断的机器学习建模也将监测的准确性得以持续提高。为确保平台的技术性能能满足服务需要，服务提供方在搭建平台和提供服务时应不低于以下标准：

（一）硬件标准：

（二）性能标准：

9台服务器做为一个集群节点，

（均衡型，偏IO 型）

namenode 主，从各一台

datanode 三台

应用服务，mysql，redis可单独使用一台

（计算型，内存大 cpu要好）

3台作为 索引服务器

轻处理型配置：2个16核心CPU 24-64GB内存 8块硬盘（1TB 或 2TB）

均衡型配置： 2个16核心CPU 48-128GB内存 12-16块硬盘（1TB 或 2TB）

重存储型配置：2个16核心CPU 48-96GB内存 16-24块硬盘（2TB 或 4TB）

计算加强型配置：2个16核心CPU 64-512GB内存 8块硬盘（1TB 或 2TB）

NameNode推荐配置

4-6块 1TB 硬盘（1块给操作系统，2块给FS image [RAID 1]，1块给Zookeeper , 一块给Journal Node）

2 个 4/8/16 核心处理器，主频至少为 2-2.5GHz

64 - 128G 内存

千兆网卡或万兆网卡

DataNode推荐配置

12-24块1-4TB硬盘

2个 4/8/16核心处理器，主频至少2-2.5GHz

64-512BG 内存

千兆或万兆网卡（存储密度越高，需要的网络网络吞吐越高）

如果集群的主机数超过20，那么推荐将集群划分为2个机架，每个机架配备一个万兆的顶层交换机。运维团队需按照逻辑机架来组织集群网络的拓扑结构。

操作系统: 使用自主可控国产系统

文件系统: ext4/xfs

网络：千兆（>= 5 个节点，需使用万兆），所有机器在一个交换机下，并且可以互相 ssh 登录。

负载均衡：需要提供独立的前置负载均衡系统。

不支持与其它服务混合部署，安装安全防火墙设备；

安装需要 root 权限。

(三)服务标准：依据采购服务的需求，服务提供方向采购方提供全方位、有效、立即技术支持与服务。包括但不限于以下服务：

①服务方提供7×24小时技术支持，并负责平台日常维护、故障处理、设备安全运行等；

②提供平台功能完善、微调、性能调优、故障检测等以保证所提供的平台服务能正常运行的服务；

③提供至少2名常驻工程师，以满足采购方对服务的需求，驻场工程师要遵守采购方的工作制度；

④对采购方人员进行全方面技术培训，使采购方人员能满足独立进行日常操作的要求；

⑤服务方提供平台和开展服务均要在采购方指定或认可的环境下进行本地化部署。

详见“功能及要求”

详见“功能及要求”

本次采购服务期为2年

详见“功能及要求”

1、项目验收按长财采购[2016]6号《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》，采用简易验收。

详见“功能及要求”