各镇人民政府、街道办事处：

为深入贯彻落实市委市政府关于打造“三新”农村共富台州模式、台州市“育新农、促共富”暨百万农民大培训行动方案的决策部署，加快推动农民现代化，高质量全面推进乡村振兴，特制定《2022年临海市“育新农、促共富”农民大培训计划方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

临海市农业农村局

2022年6月 10 日　

2022年临海市“育新农、促共富”农民大培训计划方案

为深入贯彻落实市委市政府关于打造“三新”农村共富台州模式、台州市“育新农、促共富”暨百万农民大培训行动方案的决策部署，加快推动农民现代化，高质量全面推进乡村振兴，决定在全市开展“育新农、促共富”农民大培训行动，具体方案如下。

一、目标任务

从“有素养、有技能、有信用”重点切入，发掘利用“农业达人”等资源，构建四级培训新体系，拓展线下线上培训新方式，打造对接就业、闭环管理培训新模式，重点围绕现代农业、未来乡村、生态发展理念、“三新”共富乡村综合改革等新内容开展大培训，聚焦提升乡村人才等关键少数，全面惠及小农户、农村居民等绝大多数，分层分级开展全员、系统培训，培育有职业化素养、专业化技能和事业化情怀的新农民，推动农民生产生活方式变革性重塑，为新产业发展、新农村建设提供坚实的人力基础。2022年，线上线下融合农民培训共*****人次（线上培训2500人次以上）。其中高素质农民422人，实用人才1024人，普及性 *****人次。新培育农创客280人，农民大学生学历教育175人，村干部学历提升170人，农民中专生学历教育80人。

二、实施“三新”行动

（一）农民理念革新行动。根据临海地方特色，围绕MAP、植物工厂、社区农业、数字经济等乡村新生产方式，美丽乡村、数字乡村、人文乡村等乡村新生活环境，农产品标准化、农药溯源、乡村文旅融合、垃圾分类等乡村新生态理念，依托“千场宣讲、千场文体活动、千场志愿服务、千场文明礼仪”进农村文化礼堂，广泛开展智能手机培训、市民大讲堂等科普活动，组织做好现代农业、创新创业等普惠培训，全面普及“四分四定”垃圾分类处理知识。推动普及性培训提质扩面，让广大农民打开视野格局，知道农业发展高级形态，了解城乡关系演化规律，树立生态可持续发展理念，培育农民新思维、新眼光，培训6000人次以上。

（二）农民能力更新行动。聚焦“宜工则工”，围绕绿色项目、特色制造等新生产业，面向农村劳动者、返乡创业农民工、水库移民等人员大规模开展转移就业创业能力培训，结合当地产业用工需求，以取得证书为标准，开展针对性职业技能培训，推进乡村建筑工匠培育。聚焦“宜农则农”，围绕农、牧、渔特色产业，以“新品种、新技术、新模式、新装备”为重点，大力开展农业全产业链培训，加大渔民、护林员等群体的应急能力和操作技能培训，分专业、分领域精准培养一批农村实用人才，加强小农户普及性培训。聚焦“宜旅则旅”，围绕乡村文旅、康养、电子商务、直播等新兴业态，大力开展技艺培训，培育一批能工巧匠、农村电商人才，全面支撑乡村文旅体产业发展，推进数商兴农、“互联网+”农产品出村进城。加强乡村事业、产业带头人能力建设，围绕巾帼致富带头人、农创客、村干部等乡村人才队伍加大培训，创新开展RCEP、“三新”共富乡村综合改革等新主题培训，举办农村创业带头人培训，开展乡村治理和农村创新创业“学历+技能”专项培训。全方位提升农民新技能、新能力，培训4000人次以上。

（三）农民形象焕新行动。引导和扶持农民特别是村干部、青年农民提高受教育年限，发挥村干部学历提升、农民大学生等项目作用，抓好大专以上学历提升，畅通农民学历提升通道。将品牌建设、农产品质量安全等内容融入涉农培训，加快培育一批“诚信农夫”。用好金融机构农村网点阵地，广泛开展各类知识宣讲，普及征信、金融（融资）、消保、反诈等知识，展示“守信惠”成效，强化农民居家管理。深化乡村“法治带头人”、“法律明白人”培育工作，开展送法下乡、百万农民学法兴业等活动，加强农业农村普法工作，提升农民学法守法用法能力。全面培育农民新追求，塑造农民新形象，培训1000人次以上。

三、打造“全新”培训

（一）构建培训“新”体系。

1、搭建线上线下融合三级组织架构。进一步建强用好乡村振兴学院（农民学院），整合田间学校（实训基地）等现场教学点，打造农民培训新媒体矩阵，推进“1+X”、“理论+实践”，夯实培训组织基础。

（1）农村实用人才培训

聚焦乡村振兴和现代农业发展，分级分类开展农村实用人才培训1024人。要结合农事、主题鲜明、内容精细、集中授课。各培训学校尽量在农闲时开展一次性的短期集中培训，时间一般在2-4天，培训主题鲜明，内容突出精细专，要充分结合理论与实际。

（2）高素质农民培育

分类举措推进高素质农民培训422人。以经营管理型、专业生产型和技能服务型为目标导向精准开展“高素质农民培训计划”，致力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。培训按照《高素质农民培育规范》要求执行，紧紧围绕临海主导产业发展需求和农民培训愿望，结合农时，分时分季。各培训学校可采用分段式培训，线上线下融合，分阶段培训，总体时间要在5天以上 。内容要博且专，围绕至少一个产业周期或乡村发展方面设立专题，课程采用模块化设计，进行相对全面完整的培训，对相对成熟的产业可以进行全产业链培训。

（3）普及性培训。

计划开展普及性培训*****人次，各乡镇（街道）因地制宜确定普及性培训的规模，组织小农户参加农业实用技术、形势政策、思想道德、民主法制、科技知识等方面的普惠制、普及性培训。加快浙农云、台农学等线上培训平台的推广应用，更快捷地将优质培训内容推送到农民手头，打造普及性培训的新阵地。

2、建立人才下乡辐射带动机制。开展“人才下乡助共富”专项行动，培养乡村发展“火车头”队伍，带动传统农业转型、新业态培育、公共服务共享，2022年新培育农创客280名，加快农创客培育载体建设，营造农创客成长良好氛围，鼓励推荐优秀农创客参加农村创新创业大赛活动，开展农创客专题培训，加强信息宣传，吸引更多大学生加入农创客队伍。拓展农创客培育方式，依托农民大学生培养，通过学历提升就地培育一批适合我市实情的本土农创客。

3、统筹培训资源推进共建共享。打通汇聚涉农培训数据，发掘利用“农业达人”等新资源，全面打造师资、基地、教材、机构、微课短视频等“三农”资源库，将教学基地（现场教学点）建到村、到主体，并定期开展评优评先，动态更新完善，推进开放共享。2022年分级分类入库培训师资达50名、微课视频达9个、教学基地达8个。

（二）拓展培训“新”方式。一是推进线下培训到“身边”。以“学以致用”为目标，探索实行订单靶向培训、市场需求定制、政府购买服务等方式，综合运用集中面授、沙龙讲座、沙盘模拟、实训实习、现场观摩等多种形式，提高培训精准性，推动培训提质增效，短期培训项目评价满意率达80%以上。二是推进线上到“指尖”。聚焦“手机新农具”，充分发挥抖音、小红书、台农学等新媒介优势，通过网络直播、微课短视频、图文授课等多种形式，广泛推行线上培训，提高线上培训比例，让农民随时随地可学、可问，推动培训增量扩面，通过线上培训农民2500人次以上。

（三）赋能培训“新”模式。聚焦农民培训一件事建设“台农学”应用，通过大数据建立学员画像，收录学员数据5000人以上。重点打造精准培训、规范培训、提质培训、反哺培训等核心子场景，推动业务变革重塑，打造农民培训“新”模式。明确培训项目标准，分类推进数字化管理，将2天（含）以上培训纳入短期培训项目管理，鼓励在“台农学”集中发布培训信息，围绕训前方案、训中记录、训后台账形成完整培训档案并录入系统，对1天以下普及性培训项目，要线下有照片、线上有截图，开展有佐证，培训档案信息录入率达95%以上，实现农民大培训工作闭环管理。推进与台州就业招聘平台的对接，推动培训就业无缝对接。

四、进度安排

（一）制定方案（5月以前）。拟定年度实施方案，健全完善培训体系，加快师资、微课视频、基地等资源建设，分解落实计划任务，并及时报备案。

（二）开展培训（5月至11月）。根据方案围绕“三新”内容开展各项培训，创新方式方法，广泛推行线上培训，推进线下培训提质增效。抓好管理服务，做好疫情防控，培训结束后及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入系统，加强跟踪联系服务。8月培训进度达到计划数的50%，到11月底基本完成培训任务。

（三）总结评价（12月）。认真做好工作总结，对年度项目实施情况开展自查，提炼可复制、可推广的农民培训经验做法。

五、做好保障措施

（一）加强组织领导。在市“三新”农村共富五大提升行动领导小组领导下，由农民素质提升（农民大培训）组牵头，各镇（街道）、相关部门各司其职，共同推进农民大培训工作。各镇（街道）、相关部门要提高政治站位，切实完善组织领导，建立协调管理工作机制，明确专职岗位人员和职责，确保人员到位、责任到位和任务落实。全面保障农民大培训工作的开展。

（二）健全考评机制。 农民大培训是市“共绘蓝图接续干”工作内容，作为全面推进乡村振兴和共同富裕的重要内容纳入考核，各镇（街道）要分解落实好工作任务，做好督导落实，定期报送工作进度，年底报完成情况。培训机构要规范实施培训项目、使用培训资金，建立完善培训档案并及时录入系统。

（三）营造良好氛围。广泛发动村两委、主体、农村指导员等多方力量，开展形式多样的培训，推进专家、农技人员与农户对接，形成广泛参与、上下联动的大培训工作格局。同时，大力宣传农民大培训的方针政策和各地经验做法，新农民科技致富、艰苦奋斗的典型事迹，发挥示范带动作用，在全社会营造关心支持乡村人才发展的良好氛围。

附件：

1.“育新农、促共富”农民大培训乡镇（街道）

任务指标分解表

2. “育新农、促共富”农民大培训行动标准

3. 各镇（街道）联系方式

附件1

“育新农、促共富”农民大培训镇（街道）任务指标分解表（2022年）

备注：市本级承担开展高素质农民培训422人，农创客培育280人，实用人才1024人，农民大学生学历教育175人，村干部学历提升170人，农民中专生学历教育80人（其中64名学员由乡镇挖掘并在8月20号前报市局，9月1号开班）。入库培训师资50名、微课视频9个，教学基地8个。

附件2

“育新农、促共富”暨百万农民大培训行动标准