（一）规划目标

建立合理的垃圾收运、处理处置体系，完善城市日常保洁系统，提高城市日常保洁能力和环境卫生公共服务设施的建设、运营和服务水平。营造清洁、优美的市容市貌和良好的工作、生活环境。建立城市环境卫生体系，环境卫生达到国内领先水平。

实现垃圾收集分类化，运输密闭化，处理无害化、减量化、资源化，粪便排放管道化，环境卫生作业机械化、环保化，环境卫生设施布局合理化，环境卫生管理法制化、社会化，环境卫生作业服务规范化、市场化。

（二）规划范围

本次专项规划分为研究范围和规划范围两个层次：

研究范围：长沙市市域范围, 即长沙市行政辖区，包括长沙市区六区一县、宁乡市和浏阳市，总面积*****平方公里，对浏阳市、宁乡市提出原则要求。该范围重点研究市级重大环境卫生设施布局。

规划范围：市国土空间总体规划确定的中心城区范围，即芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、岳麓区、望城区和长沙县，总面积3910平方公里，是本次专项规划的重点工作范围。该范围重点按相关规范、标准要求，构建进性、科学性、前瞻性和可操作性的环境卫生规划目标和规划指标体系，引导垃圾处理和运输、环境卫生设施系统布局和指导建设实施。

（三）规划期限

本次规划期限与长沙市国土空间总体规划的编制期限保持一致，为2021年-2035年，其中：

近期：2021-2025年;

远期：2026-2035年。

（四）规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2018年）；

2、《中华人民共和国环境保护法》；

3、国家标准《环境卫生技术规范》（GB*****-2017）；

4、国家标准《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T*****-2018）；

5、国家标准《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB*****-2013）；

6、国家标准《大件垃圾收集和利用技术要求》（GB/T *****-2010）；

7、行业标准《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）；

8、行业标准《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T47-2016）；

9、行业标准《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）；

10、行业标准《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）；

11、《长沙市黑麋峰固体废弃物处理场改扩规划专题研究》

12、《长沙市国土空间总体规划（2020-2025年）》（在编）；

13、《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）；

14、《长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）》（2016年修改）；

15、《长沙市城市规划管理技术规定（2018修订版）》

16、长沙市控规依据图；

17、其他相关的国家法律、法规、相关技术规范。

（五）规划内容

根据国土空间专项规划编制要求，本次《长沙市环卫设施布局国土空间专项规划（2021-2035）》编制包括：1、上版环卫设施专项规划实施评估、2、新一轮环卫设施专项规划编制以及3、环卫设施专项规划数据库建设三部分内容，具体内容如下：

1、上版环卫设施专项规划实施评估

针对《长沙市环卫设施专项规划（2003-2020）（2013年修订）》开展实施成效评估。

通过资料收集、部门座谈、区县调研，对各区县的环卫作业和生活废弃物处理处置、环卫设备、环卫设施建设等现状情况进行评估。总结上版环卫设施专项规划实施取得主要成效和存在问题，形成综合评价及结论，结合最新规范、技术等要求和城市发展的新要求对新一轮环卫设施专项规划提出建议，增强专项规划的合理性和权威性，以及可操作性。

2、新一轮环卫设施专项规划编制

即根据长沙市国土空间总体规划要求，编制《长沙市环卫设施布局国土空间专项规划（2021-2035）》。主要内容包括：

（1）城市环卫现状建设情况

对全市范围重大环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、其他环境卫生设施等进行分析总结，对各类环卫设施的类型、规模、数量、空间分布等方面，现状与规划需求之间差异分析。

（2）规划目标与指标体系构建

结合长沙的实际情况提出具有先进性、科学性、前瞻性和可操作性的环境卫生的发展方向、规划目标和规划指标。

（3）城市垃圾产量预测

结合垃圾分类标准，合理预测城市各类垃圾产生量和作业量，提出合理的生活垃圾收运与处置系统规划和其他垃圾收运与处置系统规划。包括生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等垃圾产生量与作业量预测、生活垃圾分类、处理处置设施规划、收运体系规划。

（4）城市保洁系统规划

提出城市公共区域保洁、水域保洁，建（构）建筑立面保洁等规划。

（5）环境卫生设施规划

提出环境卫生工程设施、环境卫生公共设施和其他环境卫生设施规划。包括公共厕所、生活垃圾收集点、废物箱、生活垃圾收运站、水域保洁管理站、垃圾处理设施、环境卫生车辆停保场、工人休息场所、环境卫生车辆通道等内容。

（6）环境卫生事业发展规划

根据生态文明建设，按照环境卫生事业发展垃圾收集分类化，运输密闭化，处理无害化、减量化、资源化等要求，对环境卫生管理、环境卫生科技进步和环境卫生教育合理规划。

（7）对城市环境卫生规划进行环境影响评价

分析、预测和评估规划实施可能对相关区域生态系统产生的整体影响。

（8）环境卫生近期建设与实施措施

结合总体规划和城市建设以及部门建设计划，明确近期建设规划。对近期实施的项目，提出建设时序、用地储备、控规协调等方面的实施建议。

3、环卫设施专项规划数据库建设

根据国土空间规划“一张图”管理要求，在《长沙市环卫设施布局国土空间专项规划（2021-2035）》的基础上，建立专项规划数据库。主要包括：按照现状调研收集的资料形成现状数据库，同时结合专项规划成果，形成规划数据库，实现专项规划数据与国土空间总体规划数据互联互通，也为环卫主管部门智慧化管理提供规范化数据。

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2018年）；

2、《中华人民共和国环境保护法》；

3、国家标准《环境卫生技术规范》（GB*****-2017）；

4、国家标准《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T*****-2018）；

5、国家标准《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB*****-2013）；

6、国家标准《大件垃圾收集和利用技术要求》（GB/T *****-2010）；

7、行业标准《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）；

8、行业标准《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T47-2016）；

9、行业标准《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）；

10、行业标准《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）；

11、《长沙市黑麋峰固体废弃物处理场改扩规划专题研究》

12、《长沙市国土空间总体规划（2020-2025年）》（在编）；

13、《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）；

14、《长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）》（2016年修改）；

15、《长沙市城市规划管理技术规定（2018修订版）》

16、长沙市控规依据图；

17、其他相关的国家法律、法规、相关技术规范。

?详见磋商文件采购需求

1、服务时间及地点

1.1 服务时间：2022年11月30日前完成。

1.2 服务地点：采购人指定地点。

正式成果提交盖公章纸质文本6套，电子文件光盘2张。

1、上版环卫设施专项规划实施评估成果

实施评估成果包括：

（1）实施评估报告；

（2）评估图集，包括环境卫生公共设施现状图、环境卫生工程设施现状图、其他环境卫生设施现状图等必要分析图纸；

（3）附件，包括各类数据统计汇总表、评审意见及处理情况等。

2、新一轮环卫设施专项规划成果

主要成果包括：

（1）规划文本；

（2）规划图集，包括环境卫生分区规划图、环境卫生公共设施规划图、环境卫生工程设施规划图、其他环境卫生设施规划图等相关分析图纸；

（3）附件，包括规划说明书、基础资料汇编，相关数据统计汇报表、评审意见及处理情况等。

3、环卫设施专项规划数据库成果

主要包括现状矢量数据库和专项规划矢量数据库（shp格式）。

1、本项目采用简易程序验收。项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一；

2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担；

3、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

1、成果的知识产权

（1）提交的成果文件的知识产权归采购人所有。

（2）供应商保证准备或提交的成果文件没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。中标人并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

2、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，列明项目所需的所有费用，如一旦成交，在项目设计出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。