案 由：关于加快老旧小区电梯改造工程的提案

提案人：贺晓南，东阿县水利工程总公司副总经理

审查办理意见：县住建局办理

办理情况：

贺晓南委员，您提出的关于加快老旧小区电梯改造工程的提案收悉，现答复如下：

1、我县目前有124个老旧小区，大部分失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全，老旧小区范围广、规模大，资金投入巨大，中央、省级等专项改造资金少，地方配套缺口大，需要在统筹国家政策资金的基础上，落实居民出资，引导居民捐资捐物等方式出资改造，也要引导专业经营单位和原产权单位参与改造，探索利用社会资本参与改造。

在2016-2018年改造了35个老旧小区，当时改造资金属于省级专项资金，资金较少，导致改造内容少，主要是进行外墙粉刷、道路更新、粉刷楼梯。水、电、排水等基础类内容也没有做到应改尽改，改造效果一般，离广大居民需求还有差距。

东阿县2021年老旧小区改造工程，共改造阿胶系列楼(商贸城)、人行小区、审计局小区、丝绸公司家属楼、疾控中心家属楼、建筑公司南楼、顾官屯棉厂家属楼、建材小区、城关医院小区、广播局小区、金豹公司家属楼、纤化厂家属楼、钢球厂小区、副食公司家属楼、桥管所家属楼15个老旧小区，共涉及856户，投资2054万元，主要对小区外墙保温、供水、供电、排水管网、道路更新、公共照明等基础类内容进行改造，解决了老旧小区脏乱差现状，有效改善了老旧小区居住环境，提升居民生活舒适度、满意度。

老旧小区改造原则就是遵循因地制宜的原则，主要侧重于基础类改造，应改尽改。老旧小区电梯安装投资规模大，属于小区提升类改造。根据《聊城市既有住宅电梯加装办法（试行）》聊建字[2020]128号，电梯安装要充分尊重居民加装意愿，本着业主自愿原则，应征得本单元全体业主同意。老旧小区电梯安装在符合国家安全技术标准情况下，一部电梯投入土建、安装、电梯费大约40多万元，一般老旧小区最高6层，一层、二层业主安装意愿不大，做的协调工作量大，由社区引导，需要加大协调力度。一层业主安装意愿不大，甚至给予补偿，市级、县级配套最多10万元，剩余30多万需要按比例分摊给最多10位业主，一位业主需要承担数万元，老旧小区老年人居多，收入低，“等、靠、要”思想严重，推行难度比较大。

下一措施计划：

1、提前谋划，对小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，并按照应改尽改原则，优先对城区内建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区，结合东阿县实际情况，重点改造2000年前建成的老旧小区。

2、建立既有住宅加装电梯工作推进机制。充分尊重居民加装意愿，本着业主自愿原则，建立和完善支持既有住宅加装电梯政策的推进机制，在居民加装电梯意愿强烈，具备安装条件的老旧小区推进安装“试点”工作，摸索有益的经验。

东阿县住房和城乡建设局

2022年5月11日