张八岭镇关于生态立市推进绿色发展的

实施方案

各村（居）民委员会，镇直各单位：

为深入贯彻习近平生态文明思想，充分发挥明光生态优势，推进绿色发展、高质量发展，切实把明光生态立市之路走实走好，根据中央、省和滁州市、明光市关于生态文明建设系列部署安排，张八岭镇作为明光市最南端的乡镇，结合区位优势和实际，现就生态立市推进绿色发展，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实“碳达峰、碳中和”目标任务，坚持在保护中开发、在开发中保护，以环境保护为前提、以绿色产业为支撑、以改革创新为动力、以绿色生活为基础、以全民参与为保障，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，助力明光的生态美起来、产业强起来、百姓富起来，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局，全力助推明光市绿色发展。

（二）主要目标

1.致力改善生态环境。加大农村环境污染防治，深入打好污染防治攻坚战，全面实施村容村貌整治工程，使农村环境卫生状况得到全面改善，全面建成特色鲜明、环境优美、富裕文明的美丽乡村。

2.致力发展绿色产业。探索生态产品价值实现机制，增强自我造血功能和发展能力，推进产业绿色升级改造，在工业上发展工业园区环保等绿色工业，在农业上发展油茶、茶叶、艾草等绿色农业，培育乡村旅游、健康服务、新能源、循环经济等新增长点，努力把绿水青山蕴含的生态价值转化为金山银山。

3.致力实现生态宜居。张八岭镇2014年被评为省级森林城镇，全镇10个村实现省级森林村庄全覆盖，张八岭镇始终坚持把生态宜居作为发展底色，常态化、高标准开展文明创建，打造生态宜居张八岭，全力助推明光市创建国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市，力促生态立市战略落实。

4.致力倡导绿色生活。大力培育绿色生活方式，广泛开展绿色生活行动，推进生活方式向绿色低碳、文明健康的方向转变，强化公众绿色生活的意识和理念，倡导绿色生活。

二、重点任务

（一）加大生态保护力度，致力改善生态环境

坚持保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，着力解决突出环境问题，确保生态环境质量不断改善提升。

1.构建国土规划总体格局。研究制定实施张八岭镇国土空间规划（2022—2035年），强化土地用途管控。建立统一、完善的空间规划体系，推进“多规合一”，逐步形成一个规划、一张蓝图。强化水土流失防治，守住12.0854万亩永久基本农田保护红线。（责任部门：农业农村综合服务中心、自然资源和规划所）

2.建设绿色生态屏障。突出生态多样，实施平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林行动”，落实“五绿”协同推进机制，实施农村碳汇保护项目和“村增万树”行动，构建山上生态林、山下经济林、农田防护林、村庄花果林的农村森林生态系统，常态化管护已创建成功的省级森林城镇和森林村庄。深化沿江淮分水岭风景道拥军之路打造。大力实施林业增绿增效行动，大力开展造林绿化，深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动。目前我镇森林覆盖率64.17%，今后确保每年完成造林任务基础上稳步增长。（责任部门：农业农村综合服务中心）

3.抓好林业治理工作。严格落实上级关于林业工作的安排部署，深化新一轮林长制改革。镇综合行政综合执法大队联合自然资源和规划所加大巡查力度，打击违法破坏自然资源和行为，严格管制各类开发活动，合理确定开发强度。（责任部门：农业农村综合服务中心、综合行政执法大队、自然资源和规划所）

4.持续打好蓝天碧水净土保卫战。大力实施“严整改、重质量、促转型”新一轮“三大一强”专项攻坚行动，综合治理工业企业、秸秆焚烧等大气污染源，大力开展生态环境保护“三查一治”攻坚年活动，全面推进河长制提档升级，实施水污染防治专项行动计划，统筹水污染防治、水生态保护、水资源管理，让碧水长流。全面做好燕子湾饮用水源地保护和南沙河流域生态环境治理，确保四季水清。开展土壤和地下水污染排查和监测预防，严格建设用地准入，抓好工业污染源头防控。开展打击跨省非法转移倾倒危险废物行动，严格落实源头防控和处置要求，严防危险废物非法流入、倾倒。（责任部门：农业农村综合服务中心、生态环境保护工作站）

5.打好农业农村污染治理攻坚战。加强乡村净化、绿化、美化、亮化和景观化，以生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，持续整治农村人居环境。深入开展农药化肥减量增效、养殖污染治理、农业废弃物资源化利用三项行动，持续综合治理农业面源污染。科学布局畜禽养殖，促进养殖规模与资源环境相匹配，鼓励支持农牧循环型畜禽养殖场（户），推广绿色发展配套技术，逐步提高畜禽粪污综合利用率。（责任部门：农业农村综合服务中心、生态环境保护工作站）

（二）大力推进绿色发展，致力发展绿色产业

坚持和贯彻绿色发展理念，深入推进产业结构绿色转型，大力发展生态工业、生态旅游、生态农业，形成绿色发展、高质量发展路径。

6.树牢绿色发展理念。强化绿色发展导向，做好节能降耗、污染防治的“减法”，探索生态经济、新兴产业的“乘法”，努力走出一条经济发展和生态文明水平提高相得益彰的新路。严格“绿色招商”“生态准入”制度，持续提升工业项目招引标准，摒弃落后淘汰产能和污染项目。持续推进中央环保督察反馈问题整改。（责任单位：经济发展服务中心、生态环境保护工作站）

7.推进工业、农业、旅游业绿色发展。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，推进科技赋能增效，让传统制造业焕发新活力。加快产业结构调整，引进、培育绿色企业，提升企业竞争力、影响力。持续推进乡村振兴，贯彻落实“两强一增”行动计划，大力发展高效生态农业，加快推进油茶、茶叶、果蔬、艾草、水产品等特色农产品产业化、品牌化、功能化发展，尹集油茶申报绿色农产品，燕子湾桃子申报无公害农产品。探索建设绿色高标准农田，打造江淮“生态粮仓”。大力发展林业产业，抓好林木种苗、花卉等种植，举办朴树节活动，把产业链增值环节更多地留在乡村、留给农民。大力发展文旅产业，制定实施全域旅游发展规划，做好“治山理水、显山露水”文章，推动八岭湖争创4A级景区。（责任单位：经济发展服务中心、农业农村综合服务中心、文化和旅游服务中心）

（三）推进全域美丽建设，致力实现生态宜居

全域推进人居环境整治，建设美丽乡村，构建生态宜居的秀美乡村。

8.加强生态示范创建工作。以创建国家生态文明建设示范市为统领，积极引导和推进各级生态文明示范创建工作，进一步改善生态环境质量，提高地区知名度。按照市关于生态示范创建工作的安排部署，开展绿色机关、绿色学校等创建活动，助力明光市创建国家生态文明建设示范市。（责任部门：生态环境保护工作站）

9.加快美丽乡村建设。统筹加强镇村规划，推进美丽乡村建设扩面提质，全面提升农村水电路讯等基础设施和公共服务设施保障能力。坚持“一村一景、一村一韵”，做足生态和文化文章，把农房变客房、农区变景区，打造一批美丽乡村、五美庭院。健全农村人居环境设施管护机制，推动乡村家园由“一时美”变为“长久美”。（责任部门：农业农村综合服务中心、综合行政执法大队）

（四）开展绿色生活创建，致力倡导绿色生活

牢固树立生态文明理念，积极培育形成绿色生活方式，让人人都成为生态建设的忠实参与者。

10.加强宣传教育引导。把培育生态公民作为重中之重，在中小学开展生态文明和市情教育，推进生态文明教育进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭。开展世界地球日、环境日、气象日、低碳日及全国节能、节水宣传周等主题活动，促进形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。（责任部门：党群服务中心、环境保护工作站）

11.倡导绿色生活方式。广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣食住行游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。推行绿色办公、绿色消费，优先使用绿色产品，鼓励购买节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用。大力推广绿色出行，鼓励公共交通、自行车、步行等绿色出行方式。改造提升公共照明，推广低碳绿色照明灯源。在饭店、食堂、家庭全方位开展“光盘行动”“公筷公勺”。（责任部门：党政综合办公室、党群服务中心、综合行政执法大队、环境保护工作站）

12.鼓励全民积极参与。充分发挥新时代文明实践站所作用，组织开展系列活动，激发广大群众参与生态建设的积极性。畅通举报监督渠道，建立健全群众举报、舆论和公众监督制度，维护公众环境权益。充分发挥志愿者的积极作用，推动志愿者服务队等群众性组织健康有序发展，形成绿色发展人人有责、人人参与的良好社会风尚。（责任部门：党群服务中心、环境保护工作站）

三、保障措施

（一）组织领导到位。深入落实生态环境“党政同责”和“一岗双责”责任制，明确工作职责，建立工作制度，成立专班，专项推进，统筹协调处理生态立市实施过程中遇到的重大问题，指导、推动、督促落实国家和省市重大政策措施，推动生态立市任务落实。

（二）措施落实到位。研究制定实施方案，明确目标任务、细化推进措施、落实责任分工、强化要素保障，加强工作推进和调度，确保生态立市各项任务目标、政策措施落到实处。

（三）齐抓共管到位。充分发挥人大依法监督、政协民主监督和纪委监委专责监督作用，加大对生态立市相关工作情况的监督检查。综合行政执法大队牵头开展专项执法检查。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥职能作用，结合工作实际抓好落实，推动形成各负其责、齐抓共管的工作格局。