一、《意见》编制背景及过程

　　按照中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（中办发〔2020〕36号），以及《内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发关于全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作的若干措施的通知》（内党发〔2021〕30号）精神，结合我市实际，起草了《鄂尔多斯市全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作的实施意见（征求意见稿）》。为着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，市教体局深入研究相关政策文件精神，组织开展了基层调研、教师座谈、课题研究，并向社会公开征集意见，保证了《意见》编制最大限度集中全社会智慧。先后组织召开了3次研究讨论会，征求吸纳了9个旗区的意见，保证了《意见》上下贯通、左右融通。5月份，我们邀请了东、康、伊三地区的体卫艺干部、部分校长和一线教师对《意见》进行了充分的研究、讨论，会后按照会上意见和建议迅速修改完善，确保《意见》编制的科学性和合理性。目前，正在同步开展风险评估工作。

　　二、《意见》主要内容

　　意见共七部分。

　　第一部分，指导思想方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，把劳动教育、体育和美育纳入人才培养全过程，贯通大中小学教育，贯穿家庭、学校、社会各方面。

　　第二部分，总体目标方面，分为两阶段：第一阶段，到2025年要实现的目标；第二阶段，到2035年要实现的目标。

　　第三部分，实施原则方面，包括：坚持育人为本、遵循教育规律、强化协同推进和彰显个性特色四个内容。

　　第四部分，主要任务和措施方面。一是“多元并举”落实劳动教育课程，明确了开齐上好劳动教育课程，科学合力设置课程内容，广泛开展实践性劳动，打造优质劳动实践基地四个方面重点工作任务。二是“创新引领”深化体育课程改革，具体做好：优化体育教学，严格落实学校体育课程开设刚性要求；打造面向人人的体育竞赛和培养机制；推进学校体育重点项目改革；促进学校、家庭与社会体育融合发展，强化基础保障体系建设。三是“凝聚合力”提升学生美育素养，着力从深化美育课程改革、丰富美育实践活动、优化美育项目建设和激活美育资源效益四个方面，培养广大学生审美情趣和提升审美素养。

　　第五部分，推进评价改革、提高科学质量方面，重点建立健全中小学生劳动教育和体育、美育的评价体系和考试考查制度。

　　第六部分，强化支撑和保障方面，着力做好配齐配强教师队伍、改善设施条件、保障经费投入、做好安全保障四个方面保障工作。

　　第七部分，加强组织领导方面，从强化责任主体、强化督导检查、营造社会氛围三方面保障，营造全社会共同关心、参与、支持劳动教育、体育及美育的良好氛围。

　　三、必要性和可行性说明

　　《鄂尔多斯市全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作的实施意见（征求意见稿）》旨在立足我市实际，是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化和建设教育强市的重要工作，编制该意见意义重大、很有必要。

　　《意见》紧紧围绕中央、自治区和我市对新时代教育体育发展提出的新要求，通篇贯彻了新发展理念，同时立足鄂尔多斯实际，紧扣“五育并举”，完善全面培养的教育体系，对加强和改进鄂尔多斯市学校劳动教育及体育、美育工作具有重要的指导意义。经第三方风险评估，认定该《意见》可行、风险低，具有宏观指导性和具体操作性。

　　四、制定依据

　　根据《中共中央、国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（中办发〔2020〕36号），《内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发关于全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育美育工作的若干措施的通知》（内党发〔2021〕30号），制定本意见。

　　五、征求意见及采纳情况说明

　　2022年1月以来，市教体局征求了9个旗区关于对《鄂尔多斯市全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作的实施意见（征求意见稿）》的修改意见和建议，收到修改意见的采纳情况，具体见《关于〈鄂尔多斯市全面加强和改进新时代学校劳动教育及体育、美育工作的实施意见（征求意见稿）〉修改意见建议的汇总说明》。

　　鄂尔多斯市教育体育局

　　2022年5月18日