标段

资质要求

ZX

投标人须具备以下条件：

(1)在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

(2)投标人应进入“全国投资项目在线审批监管平台”中的工程咨询单位名录，且备案专业含公路。

标段

业绩要求

ZX

(1)近五年(2017年7月1日～递交投标文件截止时间，以咨询服务合同签订日期为准)，独立承担过2项以上(含2项)公路项目PPP咨询服务业绩(PPP咨询服务业绩指：至少同时包括项目的编制实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证咨询服务和社会资本方招标代理工作，下同)。

(2)近五年(2017年7月1日～递交投标文件截止时间，以代理项目的招标代理合同日期为准)至少承担过1个一级公路以上(含一级)项目的总承包(施工和监理)招标代理工作(施工和监理二项须同时具备，可以为在不同项目上的代理工作)。

(3)近五年(2017年7月1日～递交投标文件截止时间，以类似最高限价编制的合同日期为准)至少承担过1个一级公路以上(含一级)项目编制施工最高投标限价(招标工程量清单提取、编制单价)工作。

标段

信誉要求

ZX

(1)商业信誉良好，近三年在经营活动中无重大违法记录，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无严重违法记录；

(2)投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格且处于有效期内；

(3)投标人未被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

(4)投标人未被进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

(5)投标人未在国家企业信用信息公示系统(http：//www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单；

(6)投标人未在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn)或各级信用信息共享平台中被列入失信被执行人名单；

(7)投标人未在“信用中国(黑龙江)”网站(http://www.hljcredit.gov.cn)中被列入失信被执行人名单；

(8)投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年(2019年7月1日～递交投标文件截止时间)内无行贿犯罪行为。

人员

数量

资格要求

项目负责人

1

具有高级职称，持有国家咨询工程师(投资)登记证书。

技术负责人

1

具有高级职称，持有国家咨询工程师(投资)登记证书。

最高投标限价编制负责人

1

具有行政主管部门颁发的注册造价工程师(或一级注册造价工程师、交通运输部颁发的公路工程造价人员甲级资格证书)

其他工作人员

5

具有中级及以上职称，持有国家咨询工程师(投资)登记证书。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标

方法

评标委员会推荐综合得分最高的投标人为预中标候选人。如综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

(1)评标价低的投标人优先；

(2)商务和技术得分较高的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

一个信封(商务及技术文件)评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、服务期限、质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；

c.承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的。仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性。(本项目不适用)。

(4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户或办理了工程保险。

(5)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(7)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求。(本项目不适用)

(8)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第六章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。(本项目不适用)

(9)同一投标人同标段未提交两个以上不同的投标文件。

(10)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(11)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(12)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(13)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(14)投标文件正本份数为1份，副本份数为2份。

(15)投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。

(16)投标人的投标有效期符合招标文件的规定。

(17)投标文件未附有招标人不能接受的条件。

(18)不存在违反法律、法规的其他情形。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第二个信封(报价文件)评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

(4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。

(5)同一投标人同标段未提交两个以上不同的投标报价。

(6)投标文件正本份数为1份，副本份数为2份。

2.1.2

资格评审标准

(1)投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证。

(2)投标人资质符合招标文件的规定。

(3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

(4)投标人的信誉符合招标文件规定。

(5)投标人的主要人员资格符合招标文件规定。

(6)投标人的其他要求符合招标文件规定。

(7)投标人不存在第二章“投标人须知前附表”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。(本项目不适用)

2.2.1

分值

构成

(总分100分

第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成：

技术建议书：30分

主要人员：25分

业 绩：25分

其他评分因素：10分，其中：

(1)履约信誉：5分

(2)资格及能力：5分

第二个信封(报价文件)评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

(1)评标价的确定：

评标价=投标函文字报价

(2)评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家(含5家)时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)

(3)评标基准价的确定：

将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价

偏差率保留2位小数。

2.2.1

（1）

技术

建议书

30分

对项目的理解和总体思路

5分

（1）基本准确，得3分；

（2）对项目总体编制思路有深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理的，加1-2分。

对项目咨询服务的特点、关键性技术问题的认识及其对策措施

5分

（1）理解准确，对策措施基本可行，得3分；

（2）对技术特点关键技术问题分析透彻，对策措施科学表述完整、严谨、合理的，加1-2分。

咨询服务工作量及计划安排

5分

（1）工作量及计划安排基本合理，得3分；

（2）对咨询服务工作量、计划安排表述完整、严谨、合理的，加1-2分。

咨询服务的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施

5分

（1）质量、进度保证措施基本满足要求，得3分；

（2）保证措施严密可行，针对性强、合理可行的，加1-2分。

后续服务的安排及保证措施

5分

（1）后续服务的安排及保证措施基本合理，得3分；

（2）后续服务的安排与承诺及保证措施针对性强、合理可行的，加1-2分。

招标范围内各项工作的安排及相关措施

5分

（1）招标代理工作的安排及措施基本合理，得3分；

（2）招标代理工作的安排及措施完整、严谨、针对性强、合理可行的，加1-2分。

2.2.4

（2）

主要

人员

25分

项目负责人任职资格与业绩

10分

1.满足投标人须知附录4资格审查条件最低要求得6分；

2.国家咨询工程师(投资)登记证书中载明的专业含公路专业的加0.5分。

3.持有国家招标师职业水平证书或招采人员中级能力评价证书加0.5分。

4.业绩加分：此项最高加3.0分

(1)作为项目负责人每承担1项一级公路以上(含一级)公路项目PPP咨询服务业绩加1分，最高加2分；

(2)作为项目负责人每承担1项一级公路以上(含一级)项目的总承包(施工或监理)招标代理业绩，加0.5分，最高加1分；

注：加分项应按照投标人须知第3.5.4项规定附相关证明材料，否则不予认定。

技术负责人任职资格与业绩

6分

1.满足投标人须知附录4资格审查条件最低要求得3.6分。

2.国家咨询工程师(投资)登记证书中载明的专业含公路专业的加0.5分

3.持有国家招标师职业水平证书或招采人员中级能力评价证书加0.5分。

4.业绩加分：此项最高加1.4分

(1)作为技术负责人每承担1项一级公路以上(含一级)公路项目PPP咨询服务业绩加0.5分，最高加1分；

(2)作为技术负责人每承担1项一级公路以上(含一级)项目的总承包(施工或监理)招标代理业绩，加0.2分，最高加0.4分。

注：加分项应按照投标人须知第3.5.4项规定附相关证明材料，否则不予认定。

最高投标限价编制负责人任职资格与业绩

4分

1.满足投标人须知附录4资格审查条件最低要求得2.4分。

2.国家咨询工程师(投资)登记证书中载明的专业含公路专业的加0.5分

3.持有国家招标师职业水平证书或招采人员中级能力评价证书加0.5分。

4.业绩加分：此项最高加0.6分

(1)作为造价咨询服务负责人每承担过1项一级公路以上(含一级)项目编制施工最高投标限价(提取工程量清单、编制单价)工作业绩，加0.3分，最高加0.6分。

注：加分项应按照投标人须知第3.5.4项规定附相关证明材料，否则不予认定。

其他工作人员任职资格与业绩

5分

1.满足投标人须知附录4资格审查条件最低要求得3分；

2.每提供1个同时持有国家咨询工程师(投资)登记证书(专业包含公路)和国家招标师职业水平证书(或招采人员中级能力评价证书)的工作人员加1分，最高加2分。

注：加分项应按照投标人须知第3.5.5项规定附相关证明材料，否则不予认定。

2.2.4

（3）

评标价

10分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的投标价>评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1；

(2)如果投标人的投标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E2。

其中，F是投标价所占的评分满分值；E1是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。本项目E1=1、E2=0.5，评标价最低得分为0分。

招标人设置成本价评估值，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。投标人的投标报价低于成本价评估值的，该投标人应在第六章(投标文件格式)报价文件后对其投标报价作出书面说明，提供投标报价构成说明及相关证明材料，并加盖投标人单位公章。投标人未提供或不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

成本价评估值=最高投标限价*0.85。

2.2.4

（3）

业绩

25分

1.满足投标人须知附录2资格审查条件最低要求得15分；

2.每增加1项一级公路以上(含一级)公路工程PPP项目全过程咨询服务业绩加2.5分，最高加5分；

3.每增加1项一级公路以上(含一级)项目的总承包(施工或监理)招标代理业绩加1.5分，最高加3分；

4.每增加1项一级公路以上(含一级)项目编制施工最高投标限价(提取工程量清单、编制单价)工作业绩，加1分，最高加2分。

注：加分项应按照投标人须知第3.5.2项规定附相关证明材料，否则不予认定。业绩认定以合同签订时间为准。

2.2.4

（4）

其他因素

履约信誉

5分

1.满足投标人须知附录3资格审查条件最低要求得3分；

2.中国招投标协会招标代理机构2021年信用评价结果为AAA级及以上的加2分，评定为AA级的加1分，评定为A级的加0.5分，A级以下和未参加评定的不加分。

注：加分项应按照投标人须知第3.5.3项规定附相关证明材料，否则不予认定。

资格及能力

5分

1.满足投标人须知附录1资格审查条件最低要求得3分；

2.具有中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位政府和社会资本合作(PPP)咨询专项资信甲级资信证书加1分。

3.投标人入围财政部政府和社会资本合作中心PPP咨询机构库加1分。

注：加分项应按照投标人须知第3.5.1项规定附相关证明材料，否则不予认定。

需要补充的其他内容：

无