普陀山-朱家尖管委会“大综合一体化”行政执法改革工作领导小组关于公开征求朱家尖综合行政执法改革实施方案及相关赋权事项意见的通告-采招网

普陀山-朱家尖管委会“大综合一体化”行政执法改革工作领导小组关于公开征求朱家尖综合行政执法改革实施方案及相关赋权事项意见的通告

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浙江省-舟山市-普陀区
发布：2022-07-04
截止：2022-08-04
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招标正文

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普陀山-朱家尖管委会“大综合一体化”行政执法改革工作领导小组关于公开征求朱家尖综合行政执法改革实施方案及相关赋权事项意见的通告

现将朱家尖街道综合行政执法改革实施方案及相关赋权事项全文公布，征求社会各界意见，有关意见建议请于2022年8月4日前通过传真、信函等形式反馈至普陀山-朱家尖管委会“大综合一体化”行政执法改革工作领导小组办公室。（联系电话：0580-*******；邮寄地址：舟山市普陀区普陀山镇龙沙综合大楼二楼；邮政编码：******）

普陀山-朱家尖管委会“大综合一体化”行政执法改革工作领导小组

2022年7月4日

舟山市普陀区朱家尖街道办事处综合行政执法改革实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发〔2019〕5号）《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于深化综合行政执法改革的实施意见》（浙委办发〔2019〕46号）《中共浙江省委全面深化改革委员会关于在衢州等地开展“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革试点的指导意见》（浙委改发〔2021〕6号）等文件精神，进一步强化基层一线执法力量，创新和完善综合行政执法体制机制，高效推动“大综合一体化”行政执法改革走向深入，结合朱家尖街道辖区实际，就朱家尖街道综合行政执法改革工作，制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的十九届四中、五中、六中全会、省委十四届八、九次会议部署要求，深入贯彻省第十四次党代会、省委十四届八次全会精神，围绕忠实践行“八八战略”、锚定打造“重要窗口”主题主线，以推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉、强化街道的统一指挥和统筹协调为目标，充分立足朱家尖街道实际，聚焦海陆联动高效治理，大力推进行政执法体制、机制创新，更大范围整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，构建职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法体系，切实增强基层政府治理能力和社会管理水平。

二、主要任务

（一）综合行政执法的实施范围

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号），按照“依法下放、宜放则放”和“成熟一批、赋予一批”、确保“接得住、管得好、有监督”的原则，将公安、民宗、水利等14个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及与之相关的行政强制权下放到朱家尖街道办事处，在朱家尖街道行政区域内，以朱家尖街道办事处名义行使行政处罚权。具体事项见《舟山市普陀区人民政府朱家尖街道办事处综合行政执法事项目录（2022年）》，具体内容包括：

1.行使公安方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

2.行使自然资源方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

3.行使建设方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

4.行使水利方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

5.行使市场监督方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

6.行使生态环境方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

7.行使农村环境卫生方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

8.行使民宗方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

9.行使人力社保方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

10.行使消防救援方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权。

11.行使林业方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

12.行使农业农村方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

13.行使文化旅游方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

14.行使应急管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政强制权；

行政处罚权下放给朱家尖街道办事处后（具体以市政府公告实施日期为准），相关业务主管部门不再在该区域内行使已下放的行政处罚权，跨区域跨部门的案件除外。

（二）综合行政执法的机构设置

挂牌成立朱家尖街道综合行政执法队，由朱家尖街道党工委副书记任队长，普陀山执法分局副局长兼任街道党委委员，根据市编办人员核定，普陀山执法分局参公下沉的基数为76人，下沉至朱家尖街道19人。并采取赋权模式，主要在赋权范围内行使综合执法和相应专业执法管理事项，进一步压实执法属地责任，切实发挥镇街在行政执法中的指挥功能，推动解决基层“权力有限、责任无限”、“资源虽有、调度困难”、“看得见管不着”等方面的问题。

（三）综合行政执法的人员配置

整合朱家尖街道现有队所及“四个平台”执法人员力量，按照责任权利相统一，由属地主管、部门协管；朱家尖街道综合行政执法队人员身份性质不变，编制保留在原单位，党（团）员组织关系、工会会员组织关系等均转入朱家尖街道，队员的日常管理、年度考核由朱家尖街道负责实施。配备必要的法制审核和开展听证工作等相关人员，强化街道对属地执法派驻人员的协调指挥权，提升街道统筹能力。构建派驻人员多维考评体系，对派驻干部在业务绩效、考勤纪律、规范服务、工作作风等方面进行综合评价。在朱家尖街道设有队所的行政执法单位，要确保队所人员整合到朱家尖街道综合行政执法队，未在朱家尖街道设有队所的行政执法单位要按照人随事走的原则，视情整合到位。

（四）综合行政执法的管理体制

进一步理顺、行政执法职责关系，强化行政执法属地管理，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配备执法力量，避免多层执法和重复执法。朱家尖街道综合行政执法队在朱家尖街道党工委、办事处的领导下，以朱家尖街道办事处名义开展综合行政执法工作，并接受同级业务主管部门的指导监督，按照有关法律规定相对集中行政处罚权及与之相关的行政强制权，承担起相应的法律责任。

（五）综合行政执法的工作机制

1.建立协调配合机制。明确业务主管部门与朱家尖街道办事处的协同责任，有关业务主管部门要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，落实主体监管责任，同时要加强对朱家尖街道综合行政执法的业务指导。建立朱家尖街道联勤治理中心，采取“常态入驻+按需入驻”相结合的模式，开展综合行政执法队伍集中办公，实现信息、职能、人员力量的融合联动，进一步加强在信息共享、执法协助、技术支持、举报受理、业务培训和案件移送等方面的协作配合责任。朱家尖街道办事处在行使相关执法权时，需要相关业务主管部门提供检测、检验、认定、鉴定等协助配合的，相关业务主管部门应当及时提供。朱家尖街道办事处与相关部门对违法案件处理发生争议时，由普陀山-朱家尖管委会大综合一体化领导小组组织协调，协调不成的，报普陀山-朱家尖管理委员会决定。协调期间，不得影响法定职责履行。

2.建立执法保障机制。一是强化法制保障。对以街道名义执法的行政处罚案件的审核，设置6个月过渡期，期间街道行使的执法事项法制审查由相关职能部门予以业务支持。二是加强基础保障。根据省、市综合行政执法工作规范化建设要求，按标准配备和落实朱家尖街道办事处综合执法队伍的办公场所、执法车辆和各类执法技术装备，统一执法文书、标志标识和执法服装，推进执法规范化建设。三是完善公安保障机制。由公安机关落实必要警力即时保障综合行政执法活动，对以暴力等手段阻碍执法人员依法执行公务的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.加强综合行政执法监督。严格落实行政执法公示制度，全面公开朱家尖街道办事处及其综合执法队伍名称、执法职权和依据、执法程序和标准、执法人员信息，细化、量化行政裁量权；严格落实行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实行全过程记录，实现全面系统保存；推行重大执法决定法制审核制度，确保执法合法、规范。积极开展执法评议考核和案卷评查工作，确保综合行政执法部门高效、规范履行职责。完善社会监督机制，畅通监督渠道，接受社会公众监督。

三、组织实施

（一）统一思想认识。要充分认识开展综合行政执法改革工作的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度，把综合行政执法改革工作纳入街道中心工作，统筹谋划、一体推进，以上下同欲的决心推进改革。

（二）加强组织领导。成立朱家尖街道综合行政执法改革工作专班，由街道党工委书记任组长，强化组织领导和统筹协调，及时研究解决改革工作推进中的重大问题。明确专人负责工作对接和落地推进，精心组织实施，确保改革取得实实在在的成效。

（三）狠抓工作落实。压紧压实改革主体责任，强化专班的统一指挥和部门间的协同合作，及时研究制定改革实施方案，明确试点工作的目标任务、工作安排、责任分工等，突出试点工作重点，探索解决关键问题。

（四）严肃工作纪律。改革期间，各相关部门要按照现有的职责分工，认真履行职责，切实做好干部职工的思想政治工作，确保各项工作上下贯通、运转顺畅，严禁出现思想混乱、队伍涣散、工作断档现象；严格执行机构编制、组织人事和财务工作纪律。对违反规定的，严肃查处，追究责任。

附件：舟山市普陀区人民政府朱家尖街道办事处综合行政执法事项目录（2022年）

附件

舟山市普陀区人民政府朱家尖街道办事处

综合行政执法事项目录（2022年）

序号	事项代码	事项名称	具体划转执法事项
一、公安（共3 项）
1	330*****8001	对在人行道违法停放机动车的行政处罚	全部
2	330*****8002	对在人行道违法停放非机动车的行政处罚	全部
3	330*****6000	对擅自在人行道设置、占用、撤除停车泊位的行政处罚	全部
二、自然资源（共 10 项）
1	330*****1001	对未取得建设工程规划许可证进行建设的行政处罚	全部
2	330*****1002	对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行政处罚	全部
3	330*****0001	对建设单位或者个人未经批准进行临时建设的行政处罚	全部
4	330*****0002	对建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设的行政处罚	全部
5	330*****0003	对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的行政处罚	全部
6	330*****3000	对房屋使用人擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的行政处罚	全部
7	330*****7000	对建设单位或者个人改变临时规划许可确定的建筑用途的行政处罚	全部
8	330*****2000	对建设单位或者个人未取得建设工程规划核实确认书组织建设工程竣工验收的行政处罚	全部
9	330*****0000	对供电、供水、供气等单位违规为单位或者个人就违法建筑办理供电、供水、供气等手续的行政处罚	全部
10	330*****8000	对建设工程设计、施工单位违规承揽明知是违法建筑的项目设计或者施工作业的行政处罚	全部
三、建设（共225项）
1	330*****2000	对无相应资质的单位进行绿化工程设计的行政处罚	全部
2	330*****9000	对工程建设项目完成后未按照规定期限完成与主体工程相配套的绿地工程或者绿化用地面积未达到审定比例的行政处罚	全部
3	*****7116000	对违法改变绿化用地使用性质的行政处罚	全部
4	*****7180000	对未经同意擅自占用城市绿地及占用超过批准时间的行政处罚	全部
5	*****7227000	对在公园绿地范围内从事商业服务摊点或广告经营等业务的单位和个人违反公园绿地有关规定的行政处罚	部分（吊销营业执照的处罚除外）
6	*****7138001	对依树盖房、搭棚、架设天线的行政处罚	全部
7	*****7138002	对在绿地内放牧、堆物、倾倒废弃物的行政处罚	全部
8	*****7138003	对进入设有明示禁止标志的绿地的行政处罚	全部
9	*****7138004	对破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被的行政处罚	全部
10	*****7138005	对其他损坏城市绿地和绿化设施的行为的行政处罚	全部
11	*****7164000	对未在施工前制定古树名木保护方案或者未按照古树名木保护方案施工的行政处罚	全部
12	*****7140000	对损毁或者擅自移动古树名木保护标志、保护设施的行政处罚	全部
13	*****7171000	对未经批准擅自砍伐城市树木的行政处罚	全部
14	*****7162000	对未经批准在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的行政处罚	全部
15	*****7826000	对砍伐、养护不善、破坏古树名木等行为的行政处罚	全部
16	*****7217001	对擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的行政处罚	全部
17	*****7217002	对擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的行政处罚	全部
18	*****7217003	对擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的行政处罚	全部
19	*****7228001	对将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的行政处罚	全部
20	*****7228002	对拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的行政处罚	全部
21	*****7228003	对损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的行政处罚	全部
22	*****7228004	对擅自拆改供暖管道和设施的行政处罚	全部
23	*****7228005	对擅自拆改燃气管道和设施的行政处罚	全部
24	*****7228006	对未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的行政处罚	全部
25	*****7189000	对未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的行政处罚	全部
26	*****7201000	对建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的行政处罚	全部
27	*****7240001	对施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取有效防尘降尘措施的行政处罚	全部
28	*****7240002	对建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的行政处罚	全部
29	*****7288000	对未经市容环境卫生主管部门依法许可从事餐厨垃圾收运、处置的行政处罚	全部
30	*****7177001	对餐厨垃圾产生单位自行就地处置餐厨垃圾未报送备案的行政处罚	全部
31	*****7177002	对餐厨垃圾产生单位不执行餐厨垃圾交付收运确认制度或者未建立相应的记录台账的行政处罚	全部
32	*****7177003	对收运企业、处置企业不执行餐厨垃圾收运、处置交付确认制度或者未建立相应的记录台账的行政处罚	全部
33	*****7177004	对收运企业、处置企业不按照要求如实报送餐厨垃圾来源、种类、数量、去向等资料的行政处罚	全部
34	*****7275000	对餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由规定以外单位、个人处理的行政处罚	全部
35	*****7192000	对收运企业将收运的餐厨垃圾交由规定以外的单位、个人处置的行政处罚	全部
36	*****7208000	对收运企业未按与餐厨垃圾产生单位约定的时间和频次收集餐厨垃圾，或者未按规定运输至处置场所交由处置企业进行处置的行政处罚	全部
37	*****7207000	对餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放的行政处罚	全部
38	*****7200000	对处置企业餐厨垃圾资源化利用、无害化处理不符合技术规范标准的行政处罚	全部
39	*****7223000	对未实行密闭化运输餐厨垃圾的行政处罚	全部
40	*****7145000	对收运企业、处置企业暂停收运、处置餐厨垃圾未报告或者未及时采取应急处理措施的行政处罚	全部
41	*****7490000	对新建的架空管线不符合城市容貌标准或者在城市、县人民政府确定的重要街道和重要区块的公共场所上空新建架空管线的行政处罚	全部
42	*****7194000	对公共环境艺术品所有人或者管理人未依照规定维护公共环境艺术品的行政处罚	全部
43	*****7216000	对单位和个人未按规定分类投放生活垃圾的行政处罚	全部
44	*****7168000	对生活垃圾分类投放管理责任人未履行生活垃圾分类投放管理责任的行政处罚	全部
45	*****7267000	对生活垃圾收集、运输单位对分类投放的生活垃圾混合收集、运输的行政处罚	全部
46	*****7197001	对主要街道和重点地区临街建筑物阳台外、窗外、屋顶吊挂或者堆放有关物品的行政处罚	全部
47	*****7197002	对主要街道和重点地区临街建筑物外立面安装窗栏、空调外机、遮阳篷等不符合有关规范要求的行政处罚	全部
48	*****7197003	对在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴的行政处罚	全部
49	*****7197004	对随地吐痰、便溺的行政处罚	全部
50	*****7197005	对乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物的行政处罚	全部
51	*****7197006	对乱倒生活垃圾、污水、粪便的行政处罚	全部
52	*****7175000	对未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意擅自设置大型户外广告影响市容的行政处罚	全部
53	*****7173000	对搭建的临时建筑物、构筑物或者其他设施遮盖路标、街牌的行政处罚	全部
54	*****7183000	对管理单位未及时处理污损、毁坏的城市道路及其附属设施的行政处罚	全部
55	*****7248001	对设置或管理单位未能及时整修或者拆除污损、毁坏的城市雕塑、街景艺术品的行政处罚	全部
56	*****7248002	对单位和个人在城市道路、公园绿地和其他公共场所公共设施上晾晒、吊挂衣物的行政处罚	全部
57	*****7181000	对擅自占用城市人行道、桥梁、地下通道以及其他公共场所设摊经营、兜售物品的行政处罚	全部
58	*****7211000	对沿街和广场周边的经营者擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品的行政处罚	全部
59	*****7225000	对从事车辆清洗或者维修、废品收购、废弃物接纳作业的单位和个人未采取有效措施防止污水外流或者将废弃物向外洒落的行政处罚	全部
60	*****7260000	对户外广告设施以及非广告的户外设施不符合城市容貌标准的行政处罚	全部
61	*****7265000	对户外设施的设置单位未做好日常维护保养等管理工作的行政处罚	全部
62	*****7179000	对不按照规定路线、时间清运建筑垃圾，沿途丢弃、遗撒、随意倾倒的行政处罚	全部
63	*****7258000	对装修房屋产生的建筑垃圾未堆放到指定地点的行政处罚	全部
64	*****7224002	对建设工程的施工现场未设置符合规定的遮挡围栏、临时厕所和生活垃圾收集容器，未保持整洁、完好并采取有效措施防止尘土飞扬、污水流溢的行政处罚	全部
65	*****7159000	对建设工程竣工验收后施工单位未及时清除剩余建筑垃圾、平整场地的行政处罚	全部
66	*****7283000	对作业单位未及时清理因栽培或者修剪树木、花草等产生的树枝、树叶等废弃物的行政处罚	全部
67	*****7285000	对作业单位未及时清运、处理清理窨井淤泥产生的废弃物并随意堆放，未清洗作业场地的行政处罚	全部
68	*****7156000	对在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的行政处罚	全部
69	*****7204000	对饲养家畜家禽和食用鸽影响市容和环境卫生的行政处罚	全部
70	*****7230000	对饲养人未及时清理宠物在城市道路和其他公共场地排放的粪便，饲养宠物和信鸽污染环境的行政处罚	全部
71	*****7154000	对公共场所经营管理单位未按标准设置厕所、垃圾容器、废物箱以及其他配套的环境卫生设施的行政处罚	全部
72	*****7255001	对侵占、损坏、拆除、关闭环境卫生设施，擅自改变环境卫生设施的使用性质的行政处罚	全部
73	*****7255002	对擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的行政处罚	全部
74	*****7233000	对未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的行政处罚	全部
75	*****7206000	对未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的行政处罚	全部
76	*****7146000	对城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的行政处罚	全部
77	*****7182000	对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的行政处罚	全部
78	*****7226001	对未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动的行政处罚	全部
79	*****7226002	对未经批准从事城市生活垃圾经营性处置活动的行政处罚	全部
80	*****7215000	对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的行政处罚	全部
81	*****7157001	对未在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾的行政处罚	全部
82	*****7157002	对未将收集的城市生活垃圾运至主管部门认可的处置场所的行政处罚	全部
83	*****7157003	对未保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁的行政处罚	全部
84	*****7157004	对未做到收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶密闭、完好和整洁的行政处罚	全部
85	*****7157005	对未按照国家有关规定和技术标准处置城市生活垃圾的行政处罚	全部
86	*****7157006	对未按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等的行政处罚	全部
87	*****7157007	对未按规定的时间和要求接收生活垃圾的行政处罚	全部
88	*****7157008	对未按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，未保证设施、设备运行良好的行政处罚	全部
89	*****7157009	对未保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁的行政处罚	全部
90	*****7157010	对未按照要求配备合格的管理人员及操作人员的行政处罚	全部
91	*****7157011	对未按要求对生活垃圾进行计量或者未按要求报送统计数据和报表的行政处罚	全部
92	*****7157012	对未按要求定期进行环境影响监测，未按要求对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，未按要求报告检测、评价结果的行政处罚	全部
93	*****7124000	对城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业擅自停业、歇业的行政处罚	全部
94	*****7167002	对将危险废物混入建筑垃圾的行政处罚	全部
95	*****7167003	对擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的行政处罚	全部
96	*****7167004	对将建筑垃圾混入生活垃圾的行政处罚	全部
97	*****7431000	对建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行政处罚	全部
98	*****7655000	对施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾造成环境污染的行政处罚	全部
99	*****7874000	对施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的行政处罚	全部
100	*****7286000	对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的行政处罚	全部
101	*****7438000	对未经核准擅自处置建筑垃圾或者处置超出核准范围的建筑垃圾的行政处罚	全部
102	*****7014000	对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的行政处罚	全部
103	*****7238006	对擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的行政处罚	全部
104	*****7238007	对其他损害、侵占城市道路的行政处罚	全部
105	*****7238008	对擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者构筑物、明火作业、设置路障的行政处罚	全部
106	*****7238009	对在道路上打砸硬物，碾压、晾晒农作物和其他物品的行政处罚	全部
107	*****7238010	对车辆载物拖刮路面，履带车、铁轮车以及超重超长超高车辆擅自在道路上行驶的行为的行政处罚	全部
108	*****7238011	对在道路上排放污水，倾倒垃圾和其他废弃物，以及堆放、焚烧、洒漏各类腐蚀性物质的行政处罚	全部
109	*****7238012	对在道路上搅拌水泥、砂浆、混凝土，以及从事生产、加工、冲洗等可能损坏道路的各种作业的行政处罚	全部
110	*****7238013	对机动车在非指定的城市道路上试刹车、停放以及在人行道上行驶的行政处罚	全部
111	*****7238014	对在道路、路肩和道路两侧挖掘取土的行政处罚	全部
112	*****7238015	对偷盗、收购、挪动、损毁管线和窨井盖等道路附属设施的行政处罚	全部
113	*****7213001	对未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的行为的行政处罚	全部
114	*****7213002	对未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的行为的行政处罚	全部
115	*****7213004	对占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的行为的行政处罚	全部
116	*****7213006	对不按照规定办理依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施批准手续的行为的行政处罚	全部
117	*****7213007	对不按照规定补办紧急抢修埋设在城市道路下的管线批准手续的行为的行政处罚	全部
118	*****7213008	对未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者未按规定提前办理变更审批手续的行为的行政处罚	全部
119	*****7280001	对在城市照明设施上刻划、涂污的行为的行政处罚	全部
120	*****7280003	对擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告的行为的行政处罚	全部
121	*****7280004	对擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源的行为的行政处罚	全部
122	*****7280005	对擅自迁移、拆除、利用城市照明设施的行政处罚	全部
123	*****7280006	对其他可能影响城市照明设施正常运行的行为的行政处罚	全部
124	*****7186001	对擅自在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等的行政处罚	全部
125	*****7186002	对擅自在城市桥梁上设置广告、悬挂物等辅助物的行政处罚	全部
126	*****7252001	对未取得瓶装燃气经营许可证从事经营活动的行政处罚	全部
127	*****7252002	对未取得管道燃气特许经营许可证从事经营活动的行政处罚	全部
128	*****7079000	对燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的行政处罚（吊销燃气经营许可证的处罚除外）	部分（吊销燃气经营许可证的处罚除外）
129	*****7751000	对燃气经营者拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的行政处罚（吊销燃气经营许可证的处罚除外）	部分（吊销燃气经营许可证的处罚除外）
130	*****7A42000	对燃气经营者倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的行政处罚（吊销燃气经营许可证的处罚除外）	部分（吊销燃气经营许可证的处罚除外）
131	*****7731000	对燃气经营者未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的行政处罚（吊销燃气经营许可证的处罚除外）	部分（吊销燃气经营许可证的处罚除外）
132	*****7730000	对燃气经营者向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的行政处罚（吊销燃气经营许可证的处罚除外）	部分（吊销燃气经营许可证的处罚除外）
133	*****7745000	对燃气经营者在不具备安全条件的场所储存燃气的行政处罚（吊销燃气经营许可证的处罚除外）	部分（吊销燃气经营许可证的处罚除外）
134	*****7726000	对燃气经营者要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务的行政处罚（吊销燃气经营许可证的处罚除外）	部分（吊销燃气经营许可证的处罚除外）
135	*****7724000	对燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查的行政处罚（吊销燃气经营许可证的处罚除外）	部分（吊销燃气经营许可证的处罚除外）
136	*****7752000	对销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的行政处罚	全部
137	*****7744000	对燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的行政处罚	全部
138	*****7222001	对擅自操作公用燃气阀门的行政处罚	全部
139	*****7222002	对将燃气管道作为负重支架或者接地引线的行政处罚	全部
140	*****7222003	对安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的行政处罚	全部
141	*****7222004	对擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的行政处罚	全部
142	*****7222005	对在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的行政处罚	全部
143	*****7222006	对改变燃气用途或者转供燃气的行政处罚	全部
144	*****7222007	对未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的行政处罚	全部
145	*****7222008	对燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的行政处罚	全部
146	*****7733000	对在燃气设施保护范围内进行爆破、取土等作业或者动用明火的行政处罚	全部
147	*****7732000	对在燃气设施保护范围内倾倒、排放腐蚀性物质的行政处罚	全部
148	*****7734000	对在燃气设施保护范围内放置易燃易爆物品或者种植深根植物的行政处罚	全部
149	*****7741000	对在燃气设施保护范围内从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的单位未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施的行政处罚	全部
150	*****7263000	对侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的行政处罚	全部
151	*****7165000	对毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的行政处罚	全部
152	*****7184000	对建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的行政处罚	全部
153	*****7210000	对燃气工程建设单位未将竣工验收情况报备案的行政处罚	全部
154	*****7160001	对向燃气用户提供非法制造、报废、改装的气瓶或者超期限未检验、检验不合格的气瓶的行政处罚	全部
155	*****7160002	对为非法制造、报废、改装的气瓶或者超期限未检验、检验不合格的气瓶充装燃气的行政处罚	全部
156	*****7160003	对在未经核准的场地存放已充装气瓶的行政处罚	全部
157	*****7160004	对燃气充装量未在国家规定的允许误差范围内的行政处罚	全部
158	*****7160005	对瓶装燃气残液量超过规定的，未先抽出残液后再充装燃气的行政处罚	全部
159	*****7160006	对气瓶充装后，未标明充装单位的行政处罚	全部
160	*****7160007	对瓶装燃气的运输不符合国家和省有关危险品运输的规定的行政处罚	全部
161	*****7142001	对使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具的行为的行政处罚	全部
162	*****7142003	对使用非法制造、报废、改装的气瓶或者超期限未检验、检验不合格的气瓶的行为的行政处罚	全部
163	*****7142004	对加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色的行为的行政处罚	全部
164	*****7142005	对倾倒燃气残液或者用气瓶相互倒灌的行为的行政处罚	全部
165	*****7142006	对进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动的行为的行政处罚	全部
166	*****7149003	对向城镇排水与污水处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣的行政处罚	全部
167	*****7149004	对向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物的行政处罚	全部
168	*****7149005	对建设占压城镇排水与污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施的行政处罚	全部
169	*****7149006	对其他危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的行政处罚	全部
170	*****7257001	对擅自在城市道路两侧设置平面交叉口、通道、出入口的行政处罚	全部
171	*****7257002	对擅自停用停车场（库）或者改变其用途的行政处罚	全部
172	*****7281000	对排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的行政处罚	全部
173	*****7126001	对排水户不按照污水排入排水管网许可证要求排放污水行为的行政处罚（吊销排水许可证的处罚除外）	部分（吊销排水许可证的处罚除外）
174	*****7126002	对排水户未按照排水许可证的要求，向城镇排水设施排放污水行为的行政处罚（吊销排水许可证的处罚除外）	部分（吊销排水许可证的处罚除外）
175	*****7250000	对排水户名称、法定代表人等其他事项变更，未按本办法规定及时向城镇排水主管部门申请办理变更的行政处罚	全部
176	*****7170000	对排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可行为的行政处罚	全部
177	*****7178000	对排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行时排水户没有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告等行为的行政处罚	全部
178	*****7166001	对向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等的行政处罚	全部
179	*****7166002	对堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物的行政处罚	全部
180	*****7166003	对擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施的行政处罚	全部
181	*****7166004	对擅自向城镇排水设施加压排放污水的行政处罚	全部
182	*****7151002	对排水户拒绝、妨碍、阻挠综合行政执法部门监督检查的行政处罚	部分（划转综合行政执法部门在其依法实施监督检查过程中，排水户拒绝、妒碍、阻挠其监督检查的处罚）
183	*****7256000	对在雨水、污水分流地区建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接行为的行政处罚	全部
184	*****7B07000	对城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位、个人，未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网等行为的行政处罚	全部
185	*****7259001	对未按批准的位置、面积、期限挖掘的行为的行政处罚	全部
186	*****7B17000	对负责建设和维修管理城市公厕的单位未尽管理职责或管理不善的行政处罚	全部
187	*****7B22001	对在公厕内乱丢垃圾或污物、随地吐痰、乱涂乱画的行政处罚	全部
188	*****7B22002	对破坏公厕设施、设备的行政处罚	全部
189	*****7B22003	对擅自占用公厕或改变公厕使用性质的行政处罚	全部
190	*****7454000	对擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施的行政处罚	全部
191	*****7032000	对擅自拆除环境卫生设施或未按批准的拆迁方案拆迁的行政处罚	全部
192	*****7450000	对建筑物或设施不符合城市容貌标准、环境卫生标准的行政处罚	全部
193	*****7453000	对损坏环境卫生设施或其附属设施的行政处罚	全部
194	*****7A59000	对瓶装燃气经营者未查验并登记购买者身份信息的行政处罚	全部
195	*****7E14000	对随意倾倒、抛洒、堆放、焚烧生活垃圾的行政处罚	全部
196	*****7E13000	对擅自关闭、闲置、拆除生活垃圾处理设施、场所的行政处罚	全部
197	*****7D63000	对产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理的行政处罚	全部
198	*****7E16000	对在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的行政处罚	全部
199	*****7444000	对未将日常生活产生的污水排入污水处理设施的行政处罚	全部
200	*****7443000	对从事生产经营活动的单位和个人未签订协议或未按协议约定将污水排入集中处理设施的行政处罚	全部
201	*****7446000	对危及污水处理设施安全的行政处罚	全部
202	*****7007000	对建设单位未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工以及为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的行政处罚	全部
203	*****7199000	对排水户违规向城镇排水设施排放污水的行政处罚	部分（吊销污水排入排水管网许可证除外）
204	*****7E15000	对工程施工单位擅自倾倒、抛撒或堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾的行政处罚	全部
205	*****7B44000	（舟山）对在建筑物、构筑物、电杆、树木或其他设施上任意刻画、涂写和张贴、挂置宣传物品的行政处罚	全部
206	*****7B45000	（舟山）对在市、县（区）人民政府公告确定的水库、山塘、景观河道内洗涤、游泳、捕（钓）鱼的行政处罚	全部
207	*****7B46000	（舟山）对在建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊等空间堆放、悬挂危及安全的物品的行政处罚	全部
208	*****7B47000	（舟山）携犬只出户时不牵领或者由无民事行为能力人牵领的行政处罚	全部
209	*****7B54000	（舟山）未经同意擅自设置或者变更许可内容设置大型户外广告设施的行政处罚	全部
210	*****7B55000	（舟山）未经同意擅自设置或者变更许可内容设置临时性大型户外广告设施的行政处罚	全部
211	*****7B56000	（舟山）对设置非大型户外广告设施和招牌、利用户外广告设施和其他载体设置户外广告未按规定备案的行政处罚	全部
212	*****7B57000	（舟山）对设置非大型户外广告设施和招牌未按要求及时完成整改的行政处罚	全部
213	*****7B58000	（舟山）对利用户外广告设施和其他载体设置户外广告未按要求及时完成整改的行政处罚	全部
214	*****7B59000	（舟山）对安全检测或者检查不合格的户外广告设施和招牌未及时整修或者拆除的，遇灾害性天气前未采取安全防范措施的行政处罚	全部
215	*****7B60000	（舟山）未按规定定期对大型户外广告设施进行安全检测，或者未按规定提交安全检测报告的行政处罚	全部
216	*****7B61000	（舟山）对未在规定时间内自行拆除大型户外广告设施、临时性大型户外广告设施并将载体恢复原状的行政处罚	全部
217	*****7B62000	（舟山）未在规定时间内自行拆除招牌并将载体恢复原状的行政处罚	全部
218	*****7B63000	（舟山）虐待、遗弃犬只的行政处罚	全部
219	*****7B65000	（舟山）携带犬只外出不遵守规定的行政处罚	全部
220	*****7B53000	（舟山）对损坏城市绿化及绿化设施的行政处罚	全部
221	*****7B52000	（舟山）对未经批准砍伐城市树木的行政处罚	全部
222	*****7B51000	（舟山）对擅自占用公园绿地或将公园绿地的管理用房和配套设施挪作他用的行政处罚	全部
223	*****7B50000	（舟山）城市绿地临时占用期满未办理延期手续继续占用的，或者临时占用期满后未及时恢复原状的行政处罚	全部
224	*****7B49000	（舟山）对城市绿化养护管理责任人养护管理不当的行政处罚	全部
225	*****7158000	装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动	全部
四、水利(共11 项）
1	*****9090000	对河道管理范围内从事妨害行洪活动的处罚	全部
2	*****9162000	对在河道管理范围内从事禁止行为的处罚	全部
3	*****9107000	对未经许可在河道管理范围内从事有关活动（不含河道采砂）的行政处罚	全部
4	*****9082000	对在河道管理范围内未经批准或未按批准要求建设水工程以及涉河建筑物、构筑物的处罚	全部
5	*****9084000	对河道管理范围内的建设活动，施工方案未报备、临时工程未经批准及未按要求采取修复恢复措施的处罚	全部
6	*****9007000	对未经许可擅自在河道采砂的行政处罚	全部
7	*****9091000	对在水利工程管理范围和保护范围内从事禁止性行为的处罚	全部
8	*****9106000	对在大坝管理范围和保护范围内从事禁止性行为的处罚	全部
9	*****9062000	对未经批准或未按批准要求在河道管理范围内建设水工程等的行政处罚	全部
10	*****9067000	对未经批准或不按批准要求在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设的行政处罚	全部
11	*****9104000	对在海塘管理或保护范围内从事危害海塘安全活动的行政处罚	全部
五、市场监管（共 1 项）
1	330231076001	对室外公共场所无照经营的处罚（划归综合执法）	全部
六、生态环境（共12项）
1	*****6132002	对向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物等违法行为的行政处罚	部分（划转向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的处罚）
2	*****6227000	对饮用水水源一级保护区从事可能污染水体的活动以及个人从事可能污染水体活动的行政处罚	全部
3	*****6090001	对个人存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的行政处罚	全部
4	*****6107002	对个人未按照规定停止燃用高污染燃料的行政处罚	全部
5	*****6310004	对运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物行为的行政处罚	全部
6	*****6203000	对将秸秆、食用菌菌糠和菌渣、废农膜随意倾倒或弃留的行政处罚	全部
7	*****6282000	对违法在人口集中和其他需特殊保护区域焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的行政处罚	全部
8	*****6277002	对露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的行政处罚	全部
9	*****6279001	对经营者未安装净化设施、不正常使用净化设施的行政处罚	全部
10	*****6281000	对在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新改扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的行政处罚	全部
11	*****6280000	对在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的行政处罚	全部
12	*****6272000	对文化娱乐场所等商业经营活动造成环境噪声污染的行政处罚	全部（省生态环境厅会同有关部门推动相关立法；各设区市立法已有明确罚则的，按各设区市设定罚款额度执行）
七、农村环境卫生（共 1 项）
1	330220049000	对在实行城市市容和环境卫生管理的区域外，随意倾倒或者堆放生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等废弃物或者废旧物品的行政处罚	全部
八、民宗（共4项）
1	330241011000	对非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点组织、举行宗教活动，接受宗教性捐赠的行政处罚	全部
2	330241021000	对在广场、公园、旅游景点、车站、码头、机场、医院、学校、体育场馆等公共场所散发宗教类出版物、印刷品或音像制品等进行传教的行政处罚	全部
3	330241012000	对假冒宗教教职人员进行宗教活动或骗取钱财等违法活动的行政处罚	全部
4	330241017000	对违法修建大型露天宗教造像的行政处罚	部分（吊销登记证书除外）
九、人力社保（共3项）
1	*****4044000	对娱乐场所招用未成年人的行政处罚	全部
2	330614023006	对用人单位安排未成年工从事禁忌从事的劳动的行政检查	全部
3	*****4007000	对用人单位违法使用童工的行政处罚	全部
十、消防救援（共6项）
1	330295046001	对埋压、圈占、遮挡城市道路上的消火栓的行政处罚	全部
2	330295022001	对占用、堵塞、封闭城市道路上的消防车通道的行政处罚	全部
3	330295024001	对沿城市道路的人员密集场所门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物的行政处罚	全部
4	330295018000	对建筑物外墙装修装饰、建筑屋面使用及广告牌的设置影响防火、逃生的行政处罚	全部
5	330295060001	对在城市道路上私拉电线和插座给电动车充电的行政处罚	全部
6	330295016001	对占用、堵塞、封闭城市道路上的消防登高场地的行政处罚	全部
十一、林业（共4项）
1	330264115000	对损害古树名木的行政处罚	全部
2	330264072000	对开垦、采石、采砂、采土等造成林木或林地毁坏的行政处罚	全部
3	330264059000	对在风景名胜区管理机构指定的营业地点、区域外揽客、兜售商品或者提供服务的行政处罚	全部
4	330264043002	对在风景名胜区内乱扔垃圾行为的行政处罚	全部
十二、农业农村（共1项）
1	330220048000	对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行政处罚	全部
十三、文化旅游（共7 项）
1	330222042000	对娱乐场所未按规定悬挂警示标志、未成年人禁入或限入标志的行政处罚	全部
2	330222078000	对导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品的，或以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的行政处罚	部分（吊销导游证除外）
3	330222110000	对未取得导游证或不具备领队条件而从事导游、领队活动的行政处罚	全部
4	330222163000	对导游、领队私自承揽业务，向旅游者索取小费的行政处罚	部分（吊销导游证除外）
5	330222130000	对旅行社进行虚假宣传误导旅游者等的行政处罚	部分（吊销旅行社业务经营许可证除外）
6	330222091000	未经许可经营旅行社业务的	全部
7	330222104000	对旅行社未与旅游者签订旅游合同等的行政处罚	全部
十四、应急管理（共1 项）
1	330225002022	对生产经营单位未按规定在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的行政处罚	全部
注：1.本目录行政处罚事项共计289项； 2.本目录行政处罚事项根据浙江省权力事项库（监管库）动态调整。

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com

标签: 行政执法实施方案改革

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