桂政采函〔2022〕132号

质疑答复书

质 疑 人：广西尊奎信息科技有限公司

地 址：柳州市柳北区杨柳路7号沙塘工业园北部生态新区办公楼卓智孵化器2-255-22号办公室

法定代表人：杨雨雷电话：150*****168

质疑人于2022年6月28日向本中心递交《质疑函》，对广西国际商务职业技术学院东盟校区教师公寓及大会堂家具采购（GXZC2022-G1-******-CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：本项目采购文件招标项目采购需求分标1货物1“1.2米实木床（含床垫）”的技术参数及性能配置要求有“▲9、床板采用杉木实木板……”、“▲10、床垫……”的要求。根据GB/T3324-2017《木家具通用技术条件》标准，广西地区木材含水率15.5%，指定含水率低于14%不合理，另外采用高密度海绵密度高于45度的要求也不合理，海绵的单位不应为度。质疑人要求对上述采购文件内容进行修改。

质疑事项2：：本项目采购文件招标项目采购需求分标1货物2“0.9米桌+椅子”的技术参数及性能配置要求有“4.抽屉面板采用18mm橡胶木指接板……多层实木板符合 GB *****-2001《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》的标准”的要求。多层实木板为人造板，不应使用GB*****成品标准。质疑人要求对上述采购文件内容进行修改。

质疑事项3：本项目采购文件招标项目采购需求分标2货物1“礼堂椅”的的技术参数及性能配置要求有“▲7、扶手椅脚架选用优质环保铝合金材质经模具一次性成型……盐雾（NSS)）试验通过200h以上测试、耐腐蚀等级≥10级”的内容。耐腐蚀最高等级就是10级，不可能大于，表述不合理，另外指定200小时10级的要求也不合理，国标是只要100h即可，不指定等级。质疑人要求对上述采购文件内容进行修改。

质疑事项4：本项目采购文件分标1评标方法及评分标准“3、商务分”的“（2）信誉分（满分9分）”有“②核心产品厂家获得安全生产监督管理部门颁发“安全生产标准化三级企业”或以上证书的，得2分”的内容。根据最新应急管理部政策，已不颁发三级标准化企业证书，根本拿不到证书。质疑人要求对上述采购文件内容进行删除。

质疑事项5：本项目采购文件分标1评标方法及评分标准“3、商务分”的“（2）信誉分（满分9分）”有“ ③核心产品厂家获得人类工效学产品认证证书的（认证范围或内容含木质床、衣柜）……”、“④核心产品厂家获得产品安全认证证书的（认证范围或内容含木质床、衣柜）……”、“⑥核心产品厂家获得家具中有害物质限量认证证书的（认证范围或内容含木质床、衣柜）……”的内容。指定认证范围或内容含木质床、衣柜的要求不合理，本项目除了木质床、衣柜还有桌子、椅子，也应该得分。质疑人要求对上述采购文件内容进行修改。

质疑事项6：本项目采购文件分标2评标方法及评分标准“2、技术分”的“（2）检测报告分（满分8分）”有“②提供礼堂椅金属扶手脚架符合1）金属件漆膜喷塑涂层附着力不低于3级，2）耐腐蚀性：采用盐雾（NSS)试验通过200h及以上测试，耐腐蚀等级≥10级的检测报告……”的内容。耐腐蚀最高等级就是10级，不可能大于，表述不合理，另外指定200小时10级的要求也不合理，国标是只要100h即可，不指定等级。质疑人要求对上述采购文件内容进行修改。

质疑事项7：本项目采购文件分标2评标方法及评分标准“3、商务分”的“（2）信誉分（满分14分）”有“②核心产品厂家获得安全生产监督管理部门颁发“安全生产标准化三级企业”或以上证书……”的内容。根据最新应急管理部政策，已不颁发三级标准化企业证书，根本拿不到证书。质疑人要求对上述采购文件内容进行删除。

质疑事项8：本项目采购文件分标2评标方法及评分标准“3、商务分”的“（2）信誉分（满分14分）”有“③核心产品厂家获得人类工效学产品认证证书的（认证范围或内容须含礼堂椅）……”、“④核心产品厂家获得产品安全认证证书的（认证范围或内容含礼堂椅）”、“⑤核心产品厂家获得绿色产品认证证书（认证范围或内容含礼堂椅）……”、“⑥核心产品厂家获得家具环保卫士认证证书（认证范围或内容含礼堂椅）……”、“⑦核心产品厂家获得家具中有害物质限量认证证书的（认证范围或内容含礼堂椅）……”的内容。指定认证范围或内容含礼堂椅才能得分的要求不合理，本项目除礼堂椅外还有主席台、主席椅、演讲台、条桌等产品，也应该得分。质疑人要求对上述采购文件内容进行修改。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实，现查明：

1.质疑事项中所描述的技术参数及性能配置要求、评标方法及评分标准与采购文件内容相符。其中采购文件“第二章招标项目采购需求”分标1货物1“1.2米实木床（含床垫）”的技术参数及性能配置要求有“▲9、床板采用杉木实木板，密实铺板拼接而成厚18mm,边缘15mm,中间15mm，承重500斤以上,木材经干燥、防虫、防腐处理，含水率低于14%，无裂缝、无虫蛀、无腐朽木材，拼装板数不超过10块。符合GB/T 3324-2017《木家具通用技术条件》标准”、“▲10、床垫：规格2000W×1200D×200H(mm)。采用加粗线径精钢弹簧，静音弹簧，高回弹强支撑，全新升级防螨抗菌提花面料，透气，天然双循环。表面无数透气孔形成天然通风系统，透气亲肤，可回收利用。线条拼合细密，封边细腻,转角过渡自然,间隙细小且均。软包件及缝纫外型饱满、圆滑一致，缝纫线迹均匀、嵌线圆滑挺直。内材为高弹海绵,低燃性CM成型泡胶及绷带结合，硬软适中，回弹性好，PU成型发泡高定型，采用高密度海绵密度高于45度。根据人体工学原理设计，强力护脊。弧形转角，防床沿塌陷，减少磕碰伤害。走线工整，围边设计牢固。床垫符合QB/T1952.2-2011《软体家具弹簧软床垫》”的内容。

本项目采购文件“第四章评标方法及评分标准”分标1评标方法及评分标准的“3、商务分”的“（2）信誉分（满分9分）”和分标2评标方法及评分标准“3、商务分”的“（2）信誉分（满分14分）”均有“ ②核心产品厂家获得安全生产监督管理部门颁发‘安全生产标准化三级企业’或以上证书的，得2分”的内容。

2.采购人针对质疑事项回复如下：

关于质疑事项1，采购人认为：为保障产品在使用中的质量保障，采购人有权根据实际情况，设定满足采购标的实质性的功能或者目标等实际需求的技术指标为保障产品的品质和质量，要求原材料含水率低于14%与国家标准的15%差距并不大，含水率有要求也是为了保障产品质量，防止后期产品在使用过程中频繁出现问题。采购人有权择优选中，并无歧视性、倾向性或排他性。将“海绵密度高于45度”修改为“海绵密度高于45kg/?”。

关于质疑事项2，采购人同意对采购文件有关内容进行修改，详见本项目更正公告。

关于质疑事项3、质疑事项6，采购人认为：依据《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》相关规定，凡在中国进行生产和销售商品，必须依法进行产品质量检验，只有产品质量检测合格才允许生产销售，否则属于违法行为。本项目本次对采购产品质量需求提出相应的质量检测条件作为评审加分，采购方有权根据实际情况，设定满足采购标的实质性的功能或者目标等实际需求的技术指标为保障产品的品质和质量，采购人有权择优选中；200h时间为不到8.5天的时间，为的是保证产品质量。将“耐腐蚀等级≥10级”的“≥”删除。

关于质疑事项4、质疑事项7，采购人认为：经咨询南宁市应急管理局工贸科2022年第9号文件公告的文件内容不是不再设定三级标准化证书，而是因国家应急管理部启用企业安全生产标准化信息管理新系统，针对取得三级生产标准化的企业不再制证颁发证书，改为以证书编号公告形式。

关于质疑事项5、质疑事项8，采购人认为：家具认证证书是通过家具产品认证实施规则的工业产品认证，其中关于产品认证单元是有具体详细的描述，并且经国家认证认可监督管理委员会认可的并在国家市场监督管理总局全国认可认证信息公示平台予以公示，证书中有很明确的认证类别，区分不同的类别是不同种类的产品原材料或生产工艺要求不同。结合本项目1分标采购需求的核心产品为木质床、衣柜产品，本项目2分标采购需求的核心产品为礼堂椅产品，故要求认证范围包含木质床、衣柜、礼堂椅是从采购实际出发并且符合政府采购法相关要求。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项4、5、7、8不成立。但采购文件招标项目采购需求和评标方法及评分标准部分内容存在不合理，质疑事项1、2、3、6部分成立。质疑人的质疑部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条（一）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！

广西壮族自治区政府采购中心

2022年7月4日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、广西国际商务职业技术学院