一、项目的研究方向和最终目的

以“预防为主、安全第一”为方针，“让珍爱生命成为一种使命，让安全行为形成一种习惯”为主导思想，研究校园突发事故应急与区域性防范的总体方案设计思想及模式，研究应急响应的统一协调；特别是要探索学校突发事故应急与区域性防范方案的建立模式，并通过示范工程的实施验证，研究其可操作性和应急响应的有效性。

本项目的实施和响应，最终要达到的目的：在本地政府及教育管理部门的参与下，提出方案的建立及动作模式，在学校及相关区域内，搭建从社会、教职工、学生本身及各个方面来做好突发事故预防，应急响应及区域性防范工作的互动平台，使学校在面对突发事故时，能及时启动应急响应及救援系统，把损失降到最低。

本项目先期研究主要针对：

中学、小学、幼稚园、特种教育学校为主要对象。

本项目所指有校园的定义：

校区内的教学、活动、生活场所，校区周边的社区及道路，学校组织活动的场所。

本项目所指的校园与安全范畴相关的事故：

1.学校的设施、设备有关的建筑物倒塌、火灾、楼梯间拥挤等原因造成的学生人身伤害事故；

2.教育教学活动中故意或过失造成的学生人身伤害的事故；

3.体育课、运动会造成的运动伤害事故；

4.学校的食堂饮食卫生或其它食品安全问题引起的突发中毒事故，造成师生人身伤害的事故；

5.休息时间学生之间的游戏、斗殴所造成的学生人身伤害事故或溺水事故；

6.突发性传染病及疫情，如非典、猩红热、红眼病、肝炎等；

7.校区周边的社区及道路交通的安全问题引发的伤害事故；

8.学校组织学生外出活动出现的意外事故；

9.非法进入校区的犯罪活动、社会安全事件、公共卫生问题等引发的事故；

10.学校周围的危险源如加油站、危险品生产经营场所的事故隐患给学生带来的安全威胁和伤害；

11.不可抗拒的自然灾害使学生面临危难和伤害等；

12.校园内发生的暴力事件、性骚扰、侵犯人权的行为给学生造成的心理伤害。

二、预期的成果及形式

1．本项目预期的研究成果的软件部分要求：

（1）对学校进行安全普查、风险评价与安全评估，提出安全措施要求。

在沈阳市内老城区、新城区、郊区有代表性的校园，分别进行调研、普查，如繁华区域、交通复杂区域、居民集中区域、工矿企业周边区域等，针对高中、初中、小学、特种教育学校、幼稚园、社会办学的学校等，普查学校相关的教学场地、实验室、食堂、生活区、相关区域及周边道路交通等一切与学校活动相关的场所的安全现状，同时对学校的安全现状提出安全措施要求。

针对普查的结果，按学校的分类及特点，对校园事故进行分类，采用数理统计的分析方法及预测方法对取得的数据进行分析，得出系统的分析成果，完成各类学校可能发生的事故所需的应急行动而制定的应急预案设计要求的研究。

应用系统安全理论及方法，如预先性分析、定性定量层次分析、模糊综合评价法、安全行为学、安全心理学，选择有代表性的校园，与现状相结合，进行风险评价与安全评估，提出安全措施要求，并验证研究方法。

（2）制定《建立校园应急计划要求》和《校园区域性应急联动计划方案》。

要针对高中、初中、小学、特种教育学校、幼稚园、社会办学的具体情况，分别找出有代表性的试点单位，根据各类学校可能发生的事故，提出各类学校应急计划及相关区域内应急计划要求，制定应急预案设计要求，提出学校在建立应急计划、应急流程、应急信息系统、应急响应系统、应急指挥系统、应急组织方式和应急联动计划方案等过程控制要求。

（3）制定《校园应急预案的编制导则》

《校园应急预案的编制导则》应作为各学校编制本学校《学校突发事件应急预案》的规范性指南，其作用是指导各学校按照统一的要求编制应急预案。应在预防为主的前提下提出要求，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主，单位自救相结合的原则。预案的编制要求应具有可操作性，本着预防工作是事故应急救援工作的基础，各项救援准备措施应做到预有准备、实施及时有效。并在本地政府及教育管理部门的参与下，搭建学校及相关区域内的互动平台，整合资源，在平时为本地区域内的学校突发事故应急与防范做准备，确保各学校与社区及教育管理部门应急行动相互一致性。

（4）建立计算机仿真模型

针对高中、初中、小学、特种教育学校、幼稚园、社会办学的具体情况，建立起有效的计算机仿真模型，才能更好地模拟相关过程，得出准确的结论。要求本课题应用系统安全理论及方法和计算机应用系统，通过采用应急疏散模型分析、火灾模型分析、系统安全理论得出研究结果。

室内火灾仿真模型：要求应用美国一家机构发布的FDS仿真软件。FDS仿真软件是目前世界上应用最广泛的室内火灾、疏散仿真软件。省安科院已经在多个评估项目中应用此软件，并得到了好评。应用该软件可以很好地对学校建筑物可能发生的火灾事故进行火灾模拟和疏散模拟。

校园疏散仿真模型：校园的应急疏散决策是否合理很大程度上决定于科学的疏散模拟结果，合适的应急疏散软件能得出更佳的决策结果。本项目要求采用世界上成熟的、应用广泛的疏散模拟软件(EVACANET4)进行分析、模拟，以得出人群在突发事件下的疏散模式，从而找出校园应急的最佳疏散方式、路线。

（5）制定《校园应急响应能力的评估准则》

完善的评估指标是决定评估准则是否真正适用于校园应急响应能力的先决条件，数据库是快速、完善地评估学校应急响应能力的应用工具。要求本项目针对高中、初中、小学、特种教育学校、幼稚园、社会办学的具体情况，参考国内外现有的各种评估方法（包括美国的《学校及社区应急指南》、国内校园应急研究报告、硕博论文等），应用模糊数学、层次分析方法等现代的系统安全决策理论，制定评估指标，建立校园应急响应能力评估数据库，完成校园风险评价、安全评估与安全措施要求的研究，制定《校园应急响应能力的评估准则》；

（5）要求制定《应急响应能力培训及演练规范》

完成学生、教职员工、领导及相关人员应对学校事故的承受能力和应急能力的培训规范的研究，并提出培训和演练的具体要求，制定《应急响应能力培训及演练规范》。

2．本项目预期的研究成果及形式的硬件部分：

分别在高中、初中、小学、特种教育学校、幼稚园、社会办学中有代表性的学校，针对学校不同的特质，应用本项目“研究成果的软件”部分，完成示范工程的实施运行，并验证可操作性和有效性。为推广应用到各类学校做准备。

此部分需要如学校、消防、公安、交通、社区、医疗界、城区建设相关部门的支持配合，特别是应急培训及演练实施工作，需要社会相关力量的设施设备及相关资源的有偿配合。