本招标项目浏阳至江背高速公路项目已完成可行性研究报告，并由湖南省人民政府批准采用经营性高速公路投资方式建设（文号：湘政办函〔2022〕27号）。招标人为湖南省交通运输厅，招标执行机构为湖南省交通运输厅规划与项目办公室，招标代理机构为北京江河润泽工程管理咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目的投资人进行公开招标。

2.1 项目概况

2.1.1工程概况

本项目位于浏阳市境内。路线起点位于茶园湾，终点与江干高速顺接，路线里程长约25.644km。

2.1.2特许经营期

本项目特许经营期限分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段，其中：

（1）建设期：自项目开工之日起至交工之日止，共36个月，最终以本项目工可报告批复为准。

（2）运营期（含收费期）：自项目交工日次日起至项目移交日止。其中收费期限以湖南省人民政府批复为准，最长不得超过《收费公路管理条例》规定的收费期限。

2.1.3项目资本金及投融资结构

本项目估算总投资45亿元，设定最低资本金为估算总投资的20%，全部由投资人以非债务性资金出资，并符合《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）的要求。其余债务融资不高于项目估算总投资的80%，由项目公司通过银行贷款等方式筹措。项目建成通车后，通过收取车辆通行费、服务设施经营费、广告经营费等来偿还贷款本息，并获得合理投资收益。项目公司自行承担融资资金的还本付息责任，政府不对项目融资提供任何形式的担保。

注：本项目估算总投资、建设规模、建设工期、技术标准、路线走向等，以最终国、省相关部门批复为准。

2.2 招标范围

本次招标范围为浏阳至江背高速公路特许经营项目的投资人。中标后，投资人应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律法规和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》约定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将公路、公路附属设施、土地使用权及相关资料等无偿移交给湖南省交通运输主管部门。

3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：

3.1.1 法人资格：在中国境内外依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2 财务状况：投资人最近三年（2019年~2021年，公司成立时间不足三年的，自公司成立当年起算）每年均为盈利，且年度财务报告经具有法定资格的中介机构审计。目前没有处于财产被接管、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

3.1.3 投融资能力：2021年末总资产45亿元人民币以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），2021年末资产负债率应小于80%，具有不低于项目投资估算的投融资能力，2021年末净资产应不低于估算总投资的35%（即不低于15.75亿元）

3.1.4 商业信誉：在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2019 年1月1日至投标文件递交截止时间，下同）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼（注：不良诉讼指因投资人重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响的诉讼）；在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单，在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单；未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。

3.1.5 投融资经验：近十年（2012年1月1日至投标文件递交截止时间），独立或主持或参股投资完成一个已建成运营通车的高速公路投融资项目。

3.1.6 人员要求：拟派项目公司总经理应具有高级及以上（含副高职称）专业技术职称，且作为项目公司负责人（指董事长或总经理或总监）或副总经理近十年（2012年1月1日至投标文件递交截止时间，下同）内完成过至少一个高速公路项目投资建设；拟派项目公司总工程师应具有高级及以上（含副高职称）专业技术职称，且作为项目公司总工程师或副总工程师近十年内完成过至少一个高速公路项目投资建设。

3.2 联合体投标

本项目接受联合体形式的投标，联合体所有成员数量不得超过6家。并遵守以下规定。

（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订《联合体协议书》，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任，未经招标人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。联合体牵头人应当为在项目公司股权占比最大的一方。

（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；

（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行核实，统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表联合体各成员的意愿和真实情况；联合体成员通过资格审查后不得再发生任何变化。

（4）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表联合体各成员负责投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

（5）联合体各方均应满足招标公告3.1.1、3.1.2、3.1.4项的要求，联合体牵头人应满足招标公告3.1.3项的要求；联合体所有成员累计应满足招标公告3.1.5、3.1.6项的要求。

4.1凡有意参加投标者，请在湖南省公共资源交易中心办理CA数字证书（具体流程参见网址：http://www.hunca.com.cn/servicePlatform.html），联合体投标的，由联合体牵头人负责办理。办理完成CA数字认证后，请于2022年6月23日至2022年6月28日，通过互联网使用CA数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：http://www.hnsdzjy.com/tpbidder/gcjsLogin），进行报名后下载招标文件等相关资料完成报名，网上下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。凡超过招标文件下载时间将被拒绝。

4.2本次招标所有的招标文件下载、澄清、补遗、异议等均通过电子交易平台进行。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

5.1 工程现场踏勘

招标人不组织项目现场踏勘。投标人可以自行考察项目现场，如果在考察过程中发生人身伤亡、财产或其他损失，无论何种原因所致，招标人概不负责。

5.2 投标预备会

招标人不组织召开投标预备会。

5.3 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2022年7月15日10时00分，投标人应当在投标截止时间前，以下列方式递交投标文件：

（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传并完成在线签到。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人不予接收。

（2）原件等资料送达：本次招标实行网上解密和开标，湖南省公共资源交易中心目前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，投标人可自行登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。招标人允许投标人将投标保函原件按照招标文件要求密封后，在投标截止时间前于开标现场面交至代理公司工作人员或采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午17:00前交招标代理签收（以签收时间为准），邮寄地址：湖南省长沙市雨花区洞井中路411号园康星都荟5栋14楼：刘女士，联系电话 0731-********）。

5.4投标保证金的递交：投标保证金的金额：500万元。

（1）投标人采用现金（电汇）时，投标人应在“投标人须知前附表”规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准），否则，视为投标保证金无效。

户名：湖南省公共资源交易中心

开户银行：长沙银行湘府路支行

账号：*********

（2）投标人采用保函时，保函应由银行（国有或股份制商业银行）等金融机构开具，原件在递交投标文件时面交或邮寄至招标代理机构，并在投标文件中附彩色扫描件。

5.7投标人在递交投标文件和开标时，应全程做好防护，戴好口罩，并按湖南省公共资源交易中心的要求落实相关疫情防控措施。

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台网（http://www.cebpubservice.com/）、湖南省招标投标监管网（http://bidding.hunan.gov.cn/）、湖南省交通运输厅网（http://jtt.hunan.gov.cn/）、湖南省交通运输厅规划与项目办公室网（http://www.hnjtgh.com/）、湖南省公共资源交易中心网（https://ggzy.hunan.gov.cn/）上发布。

本次招标评标方法采用综合评估法。

本次招标项目招标投标监督机构为湖南省交通运输厅，地址：长沙市湘府西路199号，联系电话：0731-********、0731-********，传真：0731-********。

招标人：湖南省交通运输厅

招标执行机构：湖南省交通运输厅规划与项目办公室

地址：湖南省长沙市雨花区万家丽南路一段1号

邮政编码：******

联系人：金先生、魏女士

联系电话：0731-********

招标代理机构：北京江河润泽工程管理咨询有限公司

地址：湖南省长沙市雨花区洞井中路411号园康星都荟5栋14楼

邮政编码：******

联系人：刘女士、汪女士

联系电话：0731-********

传真：0731-********