为贯彻落实省委书记张庆伟调研湖南自贸区长沙片区、湘江新区时讲话指示精神，大力实施强省会战略，发挥规划引领作用，调整优化省政府周边规划，充分发挥城市土地资源效益，改善城市空间环境质量，完善城市功能、顺畅交通，提高城市品质，塑造优美的城市空间和城市环境，特启动省政府周边控制性详细规划评估和修编工作。

规划范围

评估范围：南二环、韶山路-天心区行政边界、南三环、新开铺路围合区域，总用地面积约 2074.53 公顷。

?????控规修编范围：结合评估结论确定。

（一）《中华人民共和国城乡规划法》。

（二）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。

（三）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87 号）》。

（四）《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2016 年 5 月实施）。

（五）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（试行）。

（六）《长沙市土地利用总体规划（2006-2020）》（2016 年修订）。

（七）《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014 年修订）

（八）《长沙市国土空间总体规划（2021-2035 年）》（初步成果）

（九）《省府分区省府周边、九峰单元控制性详细规划》、《新姚单元、铁道学院周边单元、民政学院周边单元控制性详细规划》、《高升村北单元、高升村南单元、红星村北单元、红星村南单元控制性详细规划》。

（十）《长沙市城市规划管理技术规定》（2018 年修订版）。

（十一）《长沙市容积率管理技术规定》。

（十二）其他有关国家法律、法规、规范标准，省、市相关政策和规定及其他相关规划。

规划内容与深度要求

（一）控规评估主要内容

1.符合性评估。分析现有控规对城市总体规划、土地利用总体规划、各类已编专项规划、现行规范、标准的符合性情况，尤其侧重对强制性内容落实情况的分析。

2.实施性评估。通过收集土地供应、产业用地、现状容积率、控规修改、历年人口等核心数据，分析现状用地结构占比，产业占比，开发强度等与原有控规预想的差距以及形成差距的主要原因分析。

3.适应性评估。针对原有控规适应新一轮国土空间规划改革，行业管理规定重大调整、新编在编的上位规划重大变化的情况进行评估，提出响应建议。

4.综合评估结论。根据评估情况，梳理提炼符合性、实施性、适应性校核结论，对下一步用地、交通、配套等应修编的核心内容提出改善建议。

（二）控规修编重点内容

贯彻落实庆伟书记调研湖南自贸区长沙片区、湘江新区时讲话指示精神，高度认识片区控规重要性，梳理片区周边规划，加强调整优化、充分发挥土地资源效益。

1.品质提升。结合在编的国土空间总体规划对片区的整体定位要求，评估强制性内容落实情况，片区公共服务设施、基础设施承载能力，找准片区公共服务设施、基础设施服务短板，精准全面完善片区公共服务设施配套。提升片区人居环境品质，研究九峰山公园、豹子岭公园及环城林带的保护利用模式，通过城市更新、四增两减、社区生活圈建设等，改善人居环境，提升片区品质。

2.价值提升。精准摸清片区闲置用地、低效用地、存量用地底图底数，以盘活闲置土地和改善低效用地为突破口，调整用地规划布局， 激发高质量发展新动能,激发片区活力，提升土地价值；优化两安用地规划，保障生产、生活安置需求。

3.形象提升。研究大托机场搬迁后，片区建筑高度、开发强度等规划指标的控制要求；结合省政府中轴线、轨道交通站点、城市风廊视廊确定整体空间形态、标志性建筑的布局，确定重要界面和景观视廊的控制要求；结合片区山体、路网及重要的节点，合理配置各类绿地、广场，构筑开敞空间体系，形成蓝绿共织的生态景观系统。

4.创新试点。探索行政办公用地、公共服务设施用地、市政基础设施用地指标弹性管控新模式；探索国土空间规划背景下控规编制方法新方式，为控制性详细规划技术标准研究提供实践参考。

5.安全底线。落实国土空间总体规划中片区“三区三线”等强制性内容，落实军工企业及其周边用地的安全及环保要求，落实省政府周边800 米范围内安全管控要求，落实邻避设施周边的安全防护要求， 落实环城林带管控保护要求并研究其用地利用模式。

（三）控规编制主要内容

1.现状调研

调研片区现状情况，包括用地权属、土地使用、开发强度、道路交通、公共服务与市政设施等，结合三调、现状影像，形成准确的现状系列图纸。

2.明确目标定位

落实最新的《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》（初步成果）对规划片区功能结构与分区的相关要求，结合片区发展建设的需要以及自身的发展现状情况，明确片区的主体定位。

3.合理确定规模

与《长沙市国土空间总体规划（2021-2035年）》（初步成果）相衔接，同时结合建设用地现状情况分析，合理确定片区建设用地边界和规划建设用地规模，并提出合适的规划人口规模。

4.用地布局规划

结合片区总体定位与产业定位，合理确定片区功能结构，合理安排各类用地布局。依据产业发展及开发需求，合理配置各类用地的规模与比例。

5.合理确定开发强度

依据容积率管理相关标准确定地块的开发强度与控制指标，结合轨道站点 TOD 开发模式、省政府限高要求，合理确定开发强度、建筑高度等各类规划指标。

6.道路交通规划

落实上层次规划道路交通体系，衔接好与周边片区的道路联系， 形成完善的道路交通系统。衔接落实轨道交通等规划线路与站点；确定各级道路的走向、红线位置、断面形式，合理配置公交站点线路和站场、站点位置及公共停车场布局，并结合绿地、水系及用地功能情况，构建片区良好的慢行交通系统。

7.公共服务设施规划

以生活圈为导向构建居住区级公共配套设施体系，按照服务类型和范围，确定各类公共设施的规划原则、分布位置、用地界线、使用性质、设施规模、服务范围及其它规划控制要求。

8.市政设施规划

结合人口规模与用地，预测给水、排水、热力、燃气、电力、通信等各类市政设施的需求，落实上位规划要求的市政设施，并与已编制专项规划进行衔接，合理布局本片区内的市政设施与管网。

9.城市风貌与空间形像

确定整体空间布局结构，明确高层建筑、多层建筑及低层建筑的空间布局，并且确定标志性建筑的布局，确定重要界面和景观视廊的控制要求。

10.生态保护与绿地系统景观。

结合片区山体、路网及重要的节点，合理配置规划区内各类绿地、广场、公园，构筑开敞空间体系，形成蓝绿共织的生态景观系统。

11.综合防灾

结合用地布局要求和专业部门的意见，合理构建综合防灾体系，明确综合防灾设施布局和控制要求。

12.五线控制

根据片区规划，划定片区五线控制范围，明确五线控制要求。

（一）服务完成时间：合同签订后12个月内完成，具体实施时间以合同签订时间为准。

（二）服务地点：采购人指定地点。

规划成果包括文本、图集和附件，文本为强制性条文。图纸包含但不限于以下内容：用地现状图、土地利用规划图、城市设计引导图、道路交通规划图、道路竖向规划图、建筑高度分区图、开发容量控制图、公共服务设施规划图、市政公用设施规划图（按内容需要分开绘制）、五线控制图。附件包括说明书及其他文件。

????规划成果应符合《长沙市控制性详细规划成果标准》和湘源规划依据图入库要求，均应制作成可编辑的计算机文件。提交正式成果 A3 纸质成果 6 套（彩印），电子成果光盘 2 套。

???专家评审会会议纪要及其他相关会议纪要一并视为设计要点。

（一）本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件要求进行验收。

（二）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（一）付款方式：

1.付款人：长沙市自然资源和规划局（通过国库集中支付）

2.付款方式：

（二）本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的设备及材料购置费用（如有），以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

（三）本项目中标人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。

（四）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的后果均由中标人承担。

（五）采购人不统一组织现场踏勘，供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。