北海市银海区应急管理局关于印发2022工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”实施方案的通知

各镇人民政府、辖区相关企业：

为认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》要求、自治区应急管理厅召开工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”动员部署视频会议精神和市安委办开展安全生产大检查工作部署，确保银海区工贸行业重点企业安全生产专项整治三年行动取得实效，现将《2022年银海区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”实施方案》印发你们，请认真做好组织实施。

北海市银海区应急管理局

　　　　　　　　　　　　　 2022年5月31日

2022年银海区工贸行业安全生产

专项整治“百日清零行动”实施方案

为认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》要求、自治区应急管理厅工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”动员部署视频会议精神和市安委办开展安全生产大检查工作部署，深入推进银海区工贸行业安全生产三年专项整治行动，巩固提升我区粉尘涉爆企业、涉有限空间作业企业安全生产专项整治工作，根据《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于印发2022年全区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”实施方案的通知》和《北海市应急管理局关于印发北海市工贸行业有限空间作业专项整治方案的通知》，制定本实施方案。

一、总体要求及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实 坚决防范遏制重特大事故的若干措施》部署，按照市安委办安全生产大检查工作要求，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取典型生产安全事故教训，坚持企业自查与部门核查相结合、全面检查与严格执法相结合，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”总体要求，彻底排查治理,粉尘涉爆企业安全生产事故隐患，辖区粉尘涉爆（涉粉作业人数10人及以上）、涉有限空间作业企业专项执法覆盖率达100%，辖区粉尘涉爆企业、涉有限空间作业涉及18项执法检查重点事项的问题隐患基本“清零”。

二、重点整治范围、责任主体及事项

（一）粉尘涉爆企业（涉粉作业10人及以上）。

全区涉粉作业10人及以上的粉尘涉爆企业6家，区级执法检查3家。

重点整治事项（以下简称“粉6条”）:

1.不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。

2.干式除尘系统未规范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

3.除尘系统采用重力沉降方式除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

4.铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式。其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施。

5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。

6.未按规范制定粉尘清理制度，作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫。铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施。

（二）涉有限空间作业企业

1.未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业

2.未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志

3.未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品

4.未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。

三、工作安排

2022年6月初至9月上旬，集中安排开展“百日清零行动”，分以下环节开展：

（一）信息录入，自查自改（6月1日至6月30日）。

各镇、各部门要及时将本方案要求逐一传达到辖区内所有相关工贸企业并组织召开动员部署会议。企业要按照《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于开展全区工贸行业企业摸底调查并同步录入广西应急管理专项应用系统的通知》（桂应急办发〔2022〕14号）要求，及时更新基本情况信息，严格对照工贸行业领域“粉6条”、“有限空间作业4条”共18项执法检查重点事项，逐项自查自改，并将信息录入及整改落实情况由企业主要负责人签字确认后报送属地应急管理部门。

（二）专项执法，督促“清零”（7月1日至8月20日）。

应急管理部门要根据专项执法企业名单的责任分工，采用“三位一体”执法模式，使用“互联网+执法”系统工贸专项执法模块，按照“逐企、逐项、逐设备”要求开展执法，认真录入工贸行业领域18项检查情况。检查中发现企业存在“粉6条”、“有限空间作业4条”相关违法违规行为仍未主动自查自改的，要依法严肃处罚，对企业和主要负责人“一案双查”（既要处罚企业，又要处罚企业主要负责人）；在查处违法行为过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件的，要及时移送公安机关。

各镇、各部门要依法督促企业完成整改，实现粉尘涉爆企业、涉有限空间作业企业18项执法检查重点事项基本“清零”。

（三）交叉检查及核查，成效考核（8月21日至9月10日）。

自治区应急厅将组织对涉粉作业30人以上粉尘涉爆企业逐企核查，并统筹组织各市级应急管理部门开展异地交叉检查，对发现存在违法行为的企业，由受检辖区负责履行行政处罚程序。

为确保银海区工贸行业专项整治工作见到实效，银海区应急管理局将对各级专项整治工作成效进行考核。

四、专项整治成效考核要求

（一）考核时间。

2022年9月上旬。

（二）考核重点内容。

根据2022年银海区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作安排，重点考核：银海区应急管理部门召开专项整治动员部署会议情况、企业信息录入及自查自改情况、检查全覆盖情况、“互联网+执法”系统工贸专项执法模块录入情况、重大违法违规行为或典型案例警示曝光情况、正面典型经验做法宣传情况，考核总分为100分。

具体考核细则及所需提供佐证材料如下：

（三）考核结果运用。

市应急管理局将根据专项整治考核佐证材料、交叉检查及核查情况，根据《应急管理部 人力资源社会保障部关于印发<应急管理系统奖励暂行规定>的通知》（应急〔2022〕88号）对工作成绩突出、专项整治工作成效显著的单位和个人给予记功嘉奖，对典型经验做法给予推介表扬；对未召开动员部署会议、执法企业系统注册率未达100%、执法检查未实现“全覆盖”、“互联网+执法”系统工贸专项执法模块录入率未达100%、发现问题隐患不依法处理、未曝光21项涉及的重大违法违规行为或典型案例、报送虚假工作进展等问题以及考核分低于80分的市进行严肃通报。

五、保障措施

（一）高度重视，科学组织。为高效有序推进工贸行业安全生产专项整治工作，成立2022年银海区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作领导小组，成员如下：

组 长：黄 克 银海区应急管理局局长

成 员：周四新 银海区应急管理局副局长

荣献忠 银海区应急管理局

郭德亮 银海区应急管理局

黄 杰 银海区应急管理局

陈德瑜 银海区应急管理局

办公室设应急管理局办公室305，负责辖区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”的日常工作，协调、组织并推进相关工作，结合辖区实际开展大检查工作，精心组织，周密部署，结合企业数量、人员力量等实际，强化责任措施落实，推动企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任，认真组织开展企业自查自改。

（二）聚焦重点，提升效能。应急管理部门按照自治区厅的示范要求，执法全过程使用应急部“互联网+执法”系统工贸专项执法模块进行录入（使用手册见附件5），全面实行“三位一体”执法工作模式，对照执法检查重点事项，扎实推进、粉尘涉爆企业、涉有限空间作业企业专项整治工作。

（三）广泛宣传，警示曝光。各镇、各企业要充分发挥各类媒体作用，对专项整治工作进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。要曝光一批涉及“粉6条”“有限空间4条”等重大违法违规行为的典型执法案例，强化警示和教育引导作用。

（四）注重总结，及时报送材料。各镇、汇总工贸行业安全生产专项整治相关材料，于每周四前报送专项整治工作进展清单（附件4），并于9月1日前报送专项整治工作成效考核佐证材料。

联系人及电话：荣献忠，0779-*******

报送邮箱：bhyhajj@163.com。

附件：1.专项执法粉尘涉爆企业名单

2.专项执法涉有限空间作业企业名单

3.2022年工贸行业安全生产专项执法工作进展清单

4.“互联网+执法”系统工贸专项执法模块使用培训手册

北海市银海区应急管理局2022年5月31日印发

附件2

专项执法涉有限空间作业企业名单