福建省木兰溪下游水生态修复与治理工程

（生态补水工程）施工

答疑纪要

一、网上提问部分：

疑问1：“招标文件业绩要求：完成过一项合同内施工直径大于或等于1.6米的钢管顶管类似工程。”请明确业绩证明需提供哪些材料！

答：本工程业绩要求详见本答疑纪要招标文件修改部分。

疑问2：顶管管材本身是否为钢管，PCCP管、玻璃钢管行吗，请明确。

答：本工程施工图设计要求中顶管管材为钢管，具体详见审核后的预算书、清单及图纸等。

疑问3：业绩项目为市政工程、交通工程可以吗？请明确

答：本工程业绩要求详见本答疑纪要招标文件修改部分。

疑问4：顶管工程是非开挖工程的一种施工方法，其管材可以是钢管、砼管等，顶管工程施工的难度在于顶管工艺，而不在于管材是什么。本工程类似工程业绩设定为钢管顶管。一是该设定不合常理，只要能胜任顶管施工，和顶何种管材关系不大；二是该设定明显排斥潜在投标人，违法有关法律法规相关规定。

答：1、本工程的补水管为压力管，管道过路口段和部分过河段埋深较深，为了减小对现状交通和周边环境的影响，本工程管道过路口段和部分过河段采用顶管施工，管材选用钢管。钢管顶管与普通砼管顶管施工相比，增加了钢管焊接、防腐等施工工序，且在管道内注浆工序上与普通砼管也有一定区别。鉴于钢管焊接与防腐为钢管顶管施工的关键工序，故按招标文件规定执行。

2、根据管材选择，本工程顶管采用钢管，相应顶管施工需要对应管材的顶管施工经验，因此设置钢管顶管业绩是为确保本工程的施工安全及施工质量等，不存在排斥潜在投标人。

疑问5：是否工程必须全部为钢管顶管？部分管道为钢管可以吗？

答：本工程业绩要求“完成过一项合同内施工直径大于或等于1.6米的钢管顶管类似工程”。

疑问6：福建省木兰溪下游生态修复与治理工程最高控制价为：审后预算价下浮11%作为最高控制价，违反了“关于公布福建省招标投标规范性文件清理结果的通报(闽发改法规〔2013〕480号)和关于进一步加强招标投标、规范性文件制定和管理工作的通知（闽发改法规〔2013〕668号）”的精神。 莆田市招标办发布的：关于调整建设工程施工招标评标办法适用范围、对象及下浮率等有关问题的通知（莆招投标办[2011]30号）属于福建省予以修改的招标投标规范性文件。 根据：福建省发展和改革委员会、福建省人民政府法制办公室、福建省监察厅联合发布的:关于公布福建省招标投标规范性文件清理结果的通报(闽发改法规〔2013〕480号)的通报要求，对应该修改的文件，各制定机关或牵头起草部门要按照“谁制定、谁清理”的原则，于2013年9月30日之前完成修改程序、向社会公布，并将修改后的规范性文件抄送省发展改革委、法制办和监察厅。 根据：福建省发展和改革委员会、 福建省人民政府法制办、 福建省监察厅联合发布的：关于进一步加强招标投标、规范性文件制定和管理工作的通知（闽发改法规〔2013〕668号）的通知要求，对需要修改的文件，各部门、各地区要认真按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的精神，研究存在的问题，于2013年9月30日完成修改，向社会公布，并将修改后的规范性文件抄送省发展改革委、法制办。逾期未修改并公布的，一律停止执行。 所以：关于调整建设工程施工招标评标办法适用范围、对象及下浮率等有关问题的通知（莆招投标办[2011]30号）至今未修改，应停止执行。恳请业主从工程质量、安全出发，按照“闽发改法规〔2013〕480号)和闽发改法规〔2013〕668号”的精神，确定福建省木兰溪下游生态修复与治理工程最高控制价为审后预算价。 建议参照省内类似项目，最高控制价为审后预算价，评标基准价下浮率K的取值范围规定为8%（填入代表a的具体数，含本数）～12%。

答：规范性文件清理后，最高控制价由市场招标主体自行确定，故按招标文件规定执行。

疑问7：1、为确保工程质量，和全省水利通常招标方法，最高控制价为审后预算价，评标基准价下浮率K的取值范围规定为8%（填入代表a的具体数，含本数）～12%。 2、连续缠绕玻璃钢管及钢管主要管材预算单价太低了，中标下浮后管材亏本1000万元左右，如何保证工程质量，建议管材为主要设备，不参与下浮。

答：1、本工程不可竞争费为*******元，最高控制价为：审后预算价*********元下浮11%，即（*********-不可竞争费*******）×（1-11%）+（不可竞争费*******）=*********元；其中不可竞争金额为安全生产措施费。

2、按招标文件规定执行。

疑问8：本次招标最高控制价审后预算价下浮11%作为最高控制价为：（*********元-不可竞争费：*******元）×（1-11%）+（不可竞争费：*******元）=*********元；其中不可竞争金额为安全生产措施费*******元。根据关于公布福建省招标投标规范性文件清理结果的通报(闽发改法规〔2013〕480号)和关于进一步加强招标投标、规范性文件制定和管理工作的通知（闽发改法规〔2013〕668号）”文件，莆田市招标办发布的：关于调整建设工程施工招标评标办法适用范围、对象及下浮率等有关问题的通知（莆招投标办[2011]30号）属于福建省予以修改的招标投标规范性文件已经废止，下浮11%作为最高控制价是错误的。同为一亿以上造价的的水利项目荔城区延寿溪（玉湖段）整治工程最高控制价为审后预算价，为何主管局在备案时会通过？市水利局和区水利局执行的标准不同吗？

答：规范性文件清理后，最高控制价由市场招标主体自行确定，故按招标文件规定执行。

疑问9：投标人提供的业绩，是否必须是通过全国水利建设市场信用平台查询得到其验收信息；且查询到的工程指标信息应能满足本招标工程设置的工程指标要求，否则，其业绩不计。 为维护建筑市场的公平、诚信，能否增设：如投标人业绩弄虚作假骗取中标，取消其3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，赔偿相关损失，并录入全国信用平台。

答：本工程业绩要求详见本答疑纪要招标文件修改部分，若投标人提供的业绩存在弄虚作假骗取中标行为的，将依照相关法律法规追究其法律责任。

疑问10：投标人须知前附表1.3.3第（3）业绩要求：完成过一项合同内施工直径大于或等于1.6米的钢管顶管类似工程。 请问合同施工内容为施工直径大于或等于1.6米的压力钢管是否满足类似类绩要求？

答：不符合。

疑问11：顶管管材为钢筋混凝土管是否符合要求

答：不符合。

疑问12：本项目至今只发布招标文件，极为重要的清单和图纸均未发布，若对清单和图纸有异议投标人如何提出答疑，清单和图纸发布后应延长招标答疑时间。 “招标文件业绩要求：完成过一项合同内施工直径大于或等于1.6米的钢管顶管类似工程。”，该业绩要求明显不合理：根据闽建筑(2017)39号《福建省住房和城乡建设厅关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》，钢管顶管未在《特殊性划分标准》 中列明，该文件精神第五点“类似业绩的设定条件,应当符合下列规定（三）类似业绩指标应为《特殊性划分标准》规定的工程特征指标。《特殊性划分标准》中没有的工程特征指标,不得设置”；本招标工程只是涉及钢管顶管，但钢管顶管只有一小部分，省水利建设市场信用评价平台登记的企业且有类似业绩的只有少数几家，这明显存在排斥潜在投标人，违反有关法律法规相关规定，请招标人及招标代理给予纠正，否则我们将向上级纪检委举报。 根据闽建筑(2017)39号《福建省住房和城乡建设厅关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》，该文件精神第五点“类似业绩的设定条件,应当符合下列规定（三）类似业绩指标应为《特殊性划分标准》规定的工程特征指标。《特殊性划分标准》中没有的工程特征指标,不得设置”；钢管顶管未在《特殊性划分标准》 中列明，省水利建设市场信用评价平台登记的企业且有类似业绩的微乎其微，这种排斥潜在投标人的行为明显违反有关法律法规相关规定，请招标人及招标代理给予纠正。

答：1、本工程审后预算书、清单及图纸等已于2022年7月5日以项目通知的形式发布。

2、类似直径大于或等于1.6米的钢管顶管为普遍性存在的施工材料及工艺，非特殊施工要求，同时投标人可以提供以水利工程或市政工程的类似业绩作为本工程的业绩项目，不存在类似业绩的只有少数几家的情况，不存在排斥潜在投标人。本工程业绩要求详见本答疑纪要招标文件修改部分。

疑问13：顶管工程是非开挖工程的一种施工方法，其管材可以是钢管、砼管等，顶管工程施工的难度在于顶管工艺，而不在于管材是什么。本工程类似工程业绩设定为钢管顶管。一是该设定不合常理，只要能胜任顶管施工，和顶何种管材关系不大；二是该设定明显排斥潜在投标人，违反有关法律法规相关规定。

答：1、本工程的补水管为压力管，管道过路口段和部分过河段埋深较深，为了减小对现状交通和周边环境的影响，本工程管道过路口段和部分过河段采用顶管施工，管材选用钢管。钢管顶管与普通砼管顶管施工相比，增加了钢管焊接、防腐等施工工序，且在管道内注浆工序上与普通砼管也有一定区别。鉴于钢管焊接与防腐为钢管顶管施工的关键工序，故按招标文件规定执行。

2、根据管材选择，本工程顶管采用钢管，相应顶管施工需要对应管材的顶管施工经验，因此设置钢管顶管业绩是为确保本工程的施工安全及施工质量等，不存在排斥潜在投标人。

疑问14：为确保工程质量评标基准价预算价下浮率K的取值范围规定为8%（填入代表a的具体数，含本数）～12%。请领导予以考虑。

答：评标基准价计算公式为：（最高控制价*********-不可竞争金额*******）×(1-K)+不可竞争金额*******，下浮率K的取值范围规定为8%（含本数）～12%（含本数）。

疑问15：顶管管材本身是否为钢管，球墨铸铁管符合要求吗？

答：本工程施工图设计要求中顶管管材为钢管，球墨铸铁管不符合要求，具体详见审核后的预算书、清单及图纸等。

疑问16：请问此项目投标文件中不需要提供工程量清单吗 提招标人提供一下软件版本的清单

答：本工程审后预算书、清单及图纸等已于2022年7月5日以项目通知的形式发布。

疑问17：投标人资格要求的业绩“完成过一项合同内施工直径大于或等于1.6米的钢管顶管类似工程”。若完成业绩符合直径大于或等于1.6米，材料为球墨铸铁顶管业绩，是否符合本项目类似工程业绩要求？

答：不符合。

疑问18：生态补水工程（施工）

答：请明确问题。

疑问19：提供施工合同及工程分部工程验收鉴定书是否满足业绩要求（分部工程建设内容为：DN1800钢管顶管190m）！请代理明确回答可以或不可以，谢谢！

答：本工程业绩要求详见本答疑纪要招标文件修改部分。

二、招标文件修改部分：

本工程招标文件投标人资格要求的业绩为：投标人应满足至少一项合同内施工直径大于或等于1.6米的钢管顶管类似工程，投标人可以提供以水利工程或市政工程的类似业绩作为本工程的业绩项目，业绩证明材料要求如下：

1、水利工程（近10年内承担过类似的工程业绩）：业绩证明材料应提供合同协议书和发包人出具的证明文件（指合同工程完工证书或竣工证书或完工验收鉴定书或竣工验收鉴定书或发包人证明），以完工为准，完工时间以发包人出具的证明文件中注明的完工时间为准。

2、市政工程（自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的，“类似工程业绩”的设置应符合福建省、设区市住建部门相关规定。）：业绩证明材料应附上施工合同和竣工验收证明等证明材料指由建设单位、监理单位（若有）、施工单位、设计单位、勘察单位（若有）共同加盖公章的单位（子单位）工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料。

①时间以竣工验收日期为准，若竣工验收证明材料有多个日期的，则以建设单位或监理单位签署的最后日期为准。

②若施工合同或竣工验收证明材料中均未标明招标文件中设置的“类似工程业绩”指标，应补充提交能恰当说明上述特征的证明材料，如：工程竣工图或工程造价的结算书或建设单位出具的证明文件等，否则其业绩不计。

2.1、投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收备案信息或竣工验收信息；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收备案信息或竣工验收信息。且查询到的竣工验收备案信息或竣工验收信息数据应能满足本招标工程设置的指标要求，否则，其业绩不计。

2.2、通过上述平台查询的“类似工程业绩”指标与业绩证明材料的同一指标特征不一致的，以最小值为准。通过上述平台查询的“竣工验收日期”与上述竣工验收证明材料上的竣工验收日期不一致的，以较早时间为准。上述平台没有载明竣工验收日期，或上述竣工验收证明没有签署竣工验收日期的，其业绩不计。

注：本答疑纪要与招标文件、招标公告、通知等有不一致之处，以本答疑纪要为准。

招标人：莆田市生态水系建设投资管理有限公司

招标代理机构：福建建发工程咨询有限责任公司

2022年7月8日