淮北市保健院高危孕产妇防控管理系统

招标参数

一、投标人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、本项目不接受联合体投标。

3、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

二、建设清单和招标需求

本期建设的内容主要包含：

通过孕产妇高危孕产妇防控管理系统，实现高危孕产妇的数据智能评估、高危专案制定、院内外胎心监测、实时健康预警、高危分级干预等服务，建立高危孕产妇数据统计和决策，建立全流程数据监管，聚焦高危孕产妇的数据报告和重要信息的综合展示，面向医生工作流中的信息需求；利用采集的妇幼健康数据自动生成相关的统计报表，提供强大的数据查询功能，方便开展各类数据分析。可根据管理的要求将相关的数据进行可视化图形展示，帮助领导快速决策。

下述所有功能的实现，必须能够与现有系统无缝对接：

本次信息化建设应在充分保护既往投资基础上，实现资源整合与新功能模块开发和升级，实现既定的需求。招标系统和淮北市妇幼健康信息系统、母子健康APP对接费用需投标方自主承担。提供详细的对接方案。投标必须包含且不限以下模块，投标人现有软件模块名称不要求与下述名称完全一致，但所投产品须能满足实现招标文件描述所达到的所有功能，并可在此基础上作适量的扩展，且投标产品为投标人所投产品的最新版本。2.1建设清单

（一）项目预算：本次招标预算控制价为20万元。

（二）建设清单

序号	内容	功能模块
1	高危防控平台	高危防控平台
2	高危专案配置器	专案准入条件设置
		高危妊娠评分标准管理
		专案管理维护
		专案周期维护
		专案分项维护
		专案项目维护
		专案制定
		专案与高危因素对应
3	保健路径（高危专案）管理	高危评估
		高危专案管理
		查看孕产妇专案执行情况
		专案执行监控与提醒
		高危转诊（支持接入转诊平台）
		高危孕产妇全息档案
		随访管理
		预约管理
		危急提醒
4	专科会诊（支持接入区域会诊平台）	专科会诊（支持接入区域会诊平台）
5	重点人群监管	重点人群监管
6	高危专案管理统计分析	高危孕产妇花名册
		高危妊娠管理登记册
		高危妊娠转诊管理登记册
		高危孕产妇底册
		高危孕产妇台账统计
		高危专案统计表
		高危孕产妇管理统计表
7	高危孕产妇远程胎心监护管理（利旧）	高危孕产妇远程胎心监护管理（利旧）
8	各系统互联互通	与区域妇幼信息平台、母子健康APP互联互通
		与远程医疗平台互联互通
9	其他要求	支持API接口
		满足创建三甲妇幼保健院高危孕产妇的相关条款要求

2.2招标需求2.2.1技术总体要求

（1）兼容性。建设的系统需要与淮北市妇幼健康信息系统、母子健康APP实现数据的互联互通，完成系统无缝对接。

（2）功能扩充性。随着我市妇幼信息化管理水平的提高，以及国家相关方案和规范的出台，必须对软件的部分功能进行扩充，以满足我市妇幼健康信息化管理的需要。

（4）系统架构。采用面向对象的分析和设计方法，考虑到全市各医疗机构系统升级等因素，要求系统必须统一的发布入口。对数据库管理系统及软件的技术要求关系数据库管理系统采用当前市场上流行的企业级版本，操作系统支持Windows 2008以上服务器操作系统。并安装必要的防火墙（硬件或软件）、杀毒和防护软件等。

（5）系统设计。系统设计应做到支持业务协同办公，结构模块化，程序结构化，数据格式标准化，代码统一化，各种文档资料规范化。软件系统必须统一标准，规范设计，统一数据入口，充分共享；数据可被系统中任何处理环节使用，确保数据的完整性，一致性。

（6）安全性、可靠性和健壮性。充分考虑系统的安全性、可靠性和健壮性。通过设置系统日志、自动记录全部操作过程；通过完整的权限管理机制进行权限划分。

（7）操作界面和人性化。系统的操作要力求简便，操作界面的设计风格统一，便于用户快速掌握系统操作方法；用户界面简单明了，符合业务办理流程，具有人性化特点。

2.2.2服务要求

（1）投标人要熟悉甲方的各应用系统的技术参数和操作流程，在不影响甲方工作的前提下，能对甲方应用系统的进行相关功能升级及模块扩充。投标人应与甲方的应用系统承建方保持密切协作，以便协同承建方必要时对甲方应用系统做部分升级和修改。

（2）系统开发严格按照软件工程的方法进行组织，系统的开发过程按照需求分析、系统分析与设计要求、系统编码、系统测试几个过程有序推进。下表所示系统开发流程图，采用原型及迭代方式开发，根据用户需求持续改进，直到最终用户确认满意。

（3）由于应用系统与众多相关应用软件需要进行交互，因此需要先对这些应用系统进行分别梳理，充分做好需求调研工作。软件需求分析过程包括进一步明确软件运行环境，明确对软件的功能、性能和数据要求，以及软件与硬件、软件与软件之间的接口要求等，并对软件需求进行验证和文档化，即完成对软件需求的分析与规格定义。

（4）基层使用单位也提出了新的需求与改进意见，同时我院信息化也对系统资源共享网络数据交换提出了新的要求。同时，系统上有些功能需要继续强化与增加一些新的功能才能充分发挥医疗信息化的要求。主要是报表查询与统计，单独独立开来，使各种分类统计更完善，更方便。考虑到应用人员计算机熟练程度参差不齐，对以前原有的功能需要进一步优化，方便各类用户使用。

（5）投标人的技术人员在系统升级和开发时不能影响到现有系统的正常运行，并应有甲方系统维护人员在场协同处理；在必须进行系统重装或系统启动等较大操作时，须经甲方相关主管批准后方可实施。若因投标人服务人员误操作或擅自行事等主观原因给甲方带来损失的，甲方有权向投标人提出索赔要求。

（6）投标人服务人员在进行具体开发时时，要认真填写甲方提供的相关模板，并需得到用户签字确认及存档后方可验收。

（7）软件需求分析、设计、编码、测试、验收、维护，每个子过程又由一系列任务和活动组成，如设计过程又可分为结构设计和详细设计。但是在实际开发项目中，情况仍然会是千变万化的，因此我们也并不是一成不变的死板执行一个僵化的工作流程，我们的原则是在一个规范流程的指导和约束下，根据具体工程项目的实际要求，为每一个项目评估并制定真正能够最好的满足该项目要求的开发流程。

2.2.3 功能要求

对筛查出高危的孕产妇进一步进行专案管理。通过引入保健路径，研制高危专案内容，规范高危孕产妇诊治流程，提升妇幼保健服务质量。面向高危孕产妇提供全面的高危因素防控、专业化精细化服务，实现“事前预防、事中控制、事后预警”的全过程服务和管理。

加入特色高危工作站，全集成视图操作展示，并对初检、复检操作页面进行合并，方便操作人员进行查看操作。

加入特色高危路径管理，将不同高危风险的孕妇纳入不同的高危专案进行管理，建立相应的标准化的治疗模式与治疗程序，最终起到规范医疗行为，减少变异，降低成本，提高质量的作用。下方是经过多位专家经过了反复的修订经过了一年多的时间制定的专业、标准化的高危保健路径，目前还在继续增加范围。

（一）高危防控平台

★建设高危孕产妇管理系统，提供特色高危防控平台，全集成视图操作展示，提供给医生的是一个可视化辅助决策与产检界面，高危防控平台集成了高危五色分级标识、高危专案路径信息、专案周期、以及对高危风险情况的跟踪记录、干预措施对比，并直观展示孕产妇的宫高腹围妊娠曲线图、BMI曲线图，生成产科门诊专案管理的输出打印；医生在业务处理过程中可浏览保健路径表单，可综合查看辅助检查结果报告单。（需提供高危孕产妇管理系统软件著作权证书）

（二）高危专案配置器

提供自定义专案功能，根据不同的高危孕产妇管理类型和高危因素为高危孕产妇建立专病专案。并依据各业务系统来定义各专案各阶段的管理方案规则。

通过高危专案配置器建立相应的标准化的治疗模式与治疗程序，对高危孕产妇规范保健诊疗路径，以便根据规范对高危孕产妇进行分级分类筛查和预警、诊疗。

依据孕产妇孕周来定义孕产妇在怀孕期间每个阶段的保健、检查、注事内容，具体的高危专案路径包括：妊娠早期（6-13W）、妊娠中期（14-27W）、妊娠晚期（28-33W）、分娩期（33W以后）五个阶段。每个路径包括的内容为：常规保健、体格检查、辅助检查、医嘱、仪器监测、注意事项等方面。

高危专案配置器提供具体功能如下：

1、专案准入条件设置

提供对不同高危专案的准入条件，这里设置好后，在高危评估有这个高危因素时，系统将弹出设置好的准入条件，供医生选择是因为哪个条件要进入此高危专案管理的。支持一个专案设置多个准入条件。支持编辑、删除功能。

2、高危妊娠评分标准管理

提供高危因素维护功能，用户可增加、修改、删除和编辑高危因素。

高危因素按严重程度可分为轻度高危、中度高危和严重高危。

类型可分为：生物学因素、异常妊娠分娩史、不利环境因素、妊娠合并症、妊娠并发症、胎儿因素、手术史、其他等。高危因素属性包括：分类、序号、名称、严重程度等，系统自动生成拼音首码和五笔首码。

3、专案管理维护

★支持对不同类型的高危孕产妇进行一个分类的专业化管理，比如高血压管理专案、高血糖管理专案等等。专案管理维护是用于管理与维护医院各专案类别下的专案项目的一个功能。支持专案版本的管理。（需提供体重营养及妊娠期慢病管理系统软件著作权证书）

4、专案周期维护

支持将高危专案项目进行一个时期的划分，孕早期、孕中期、孕晚期以及产后，分别应该执行哪些检查、保健和监护。专案周期维护功能用于管理与维护医院各专案类别下的专案周期。系统默认一套专案周期内容，医院可对内容进行编辑修改。

5、专案分项维护

专案分项是对专案项目的细分类，比如常规保健、辅助检查、仪器监护、干预措施、注意事项、医嘱等等。系统会有一套默认的分类数据，医院可根据机构需要，对专案分项进行修改与维护。

6、专案项目维护

专案项目维护是专案执行项目的库，医生在制定某个高危管理专案时，通过选择这个库中的项目来形成一个管理方案。

7、专案制定

根据专案周期和专案分项，可将一个专案内容进行细分，医院通过在细分类中添加专案项目，从而形成一个与高危因素相对应的专案管理方案。

★根据选择不同的高危因素，结合物联网设备，推荐不同的监测方案，系统通过母子健康APP（需提供母子健康APP软件著作权证书）定时提醒孕产妇提交监测数据，给与系统管理带来的是采集内容的连续性及完整性，更有利于医生对病情的分析及给出恰当指导建议。

8、专案与高危因素对应

将制定的高危专案与高危因素对应，当针对某个孕妇进行高危专案管理时，即可根据该孕妇的高危因素，自动匹配相应的专案管理内容。

（三）保健路径（高危专案）管理

根据高危专案路径配置的专案，匹配孕妇的高危因素会自动生成对应的专项管理方案，医生可根据孕妇个体情况对方案进行调整。并提供查看孕妇专案执行情况，超时未执行的项目和执行出现异常的项目均以明显标记显示。

对孕妇未执行的专案管理内容自动进行监控与提醒，医生根据列表可知道高危孕妇未执行的情况，并支持根据需要向母子健康APP发送提醒消息等执行提醒。

提供危急提醒功能，出现高危预警值时，进行相关提示，提醒医生处置。

高危专案管理功能包含：

1、高危评估

支持严格按照高危评分标准进行首次高危评分；各产前检查机构在孕妇每次产检复诊时都应进行高危复评，及时发现新的高危因素，以便对高危孕妇进行分级分类管理。

2、高危专案管理

依据孕产妇孕周及高危因素自动导入高危专案来执行，自动载入此孕产妇本次检查的保健、检查、医嘱、注事内容。

3、查看孕产妇专案执行情况

专案页面显示对该孕妇整个孕期的专案执行内容，超时未执行的项目进行“橙色”字体标记，执行出现异常的项目，“红色”字体标记。

4、★专案执行监控与提醒（需提供智能监管信息系统软件著作权证书）

★支持对孕妇未执行的专案管理内容（产检保健项目）监控与提醒，医生根据列表可知道高危孕妇未执行的情况，根据需要向母子健康APP发送提醒消息或进行电话随访等。（需提供妇幼健康宣教管理系统软件著作权证书）

5、高危转诊（支持接入转诊平台）

高危转诊管理适用于一级医院产检至32周后转诊至二三级医院进行后续产检；一级医院筛出的高危孕妇应转诊至二三级医院或抢救中心；二级医院接诊无法处理的高危孕妇转诊至三级医院或抢救中心进一步跟踪治疗；以及一级医院间的互相转诊登记。

6、高危孕产妇全息档案

★全息档案是孕妇孕期的全信息档案，内容包括：孕妇基本信息、高危评估信息、高危专案信息、转诊信息、讨论记录、随访记录、产检记录、监测数据、营养报告、胎心报告和妊娠图等。（需提供AI智能客户管理系统软件著作权证书）

7、随访管理

★医院通过电话或其他随访方式，对高危孕产妇进行随访后，可使用随访登记功能，将随访结果记录在该孕妇的档案中，便于归档和统计。（需提供智能随访管理系统软件著作权证书）

8、预约管理

提供高危孕妇单独的预约登记管理功能，本次产检结束后，医生可以和孕妇预约下次的产检时间。预约记录在来诊确认前可进行编辑，修改预约日期以及预约说明，来诊确认后的预约记录限制编辑。

对预约产检的孕妇，APP会在产检前7天/3天/前一天自动提醒孕妇到医院进行产检。

9、危急提醒

★出现高危预警值时，进行相关提示，提醒医生处置。（需提供危急值信息系统软件著作权证书）

（四）专科会诊（支持接入会诊平台）

高危孕产妇在执行保健路径过程中发现一些疑难杂症需要医院专家进行会诊商议时可进行会诊申请。提供专家会诊申请及指派、会诊通知、会诊结果登记等功能。

会诊之后各个医生在产检保健时可根据会诊结果对孕产妇病情进行有效治疗。

（五）重点人群监管

★对于高危人群的监测情况的统计，院方领导可通过重点人群监管查询到人群各个指标的人员情况，可及时的调整资源。（需提供运行监测信息系统软件著作权证书）

（六）高危专案管理统计分析

1、高危孕产妇花名册

自动生成高危孕产妇档案花名册。可进行分类查询，并根据最新变化调整高危档案内容。

2、高危妊娠管理登记册

提供高危妊娠管理登记册自动生成功能，可根据结案和未结案分类显示登记花名册内容，可根据危险程度、户籍分类、高危风险等级分类显示登记册名单，并可选择按建档日期或产检日期、结案日期、高危登记日期等不同日期类型统计高危妊娠人群。

3、高危妊娠转诊管理登记册

自动生成高危转诊管理登记册，可根据结案、未结案数据分类；高危风险级别、户籍类别、农籍分类等分类查询转诊名册，可现实转诊高危孕产妇基本信息、高危发现日期、发现孕周、高危因素、高危级别、转诊日期、转诊医院、转诊时体征、随访情况、转归情况等信息。

4、高危孕产妇底册

提供高危孕产妇风险筛查结果、孕早期风险评估情况、管理措施、管理结局、孕中期复评结果、管理措施、管理结局、孕晚期复评结果、管理措施、管理结局、分娩日期、孕产妇结局、新生儿结局等信息花名册自动生成功能。

5、高危孕产妇台账统计

提供高危孕产妇台账统计功能，包括高危妊娠风险评估级别及因素、高危筛查结果及风险因素、首诊机构、转出机构、接诊机构一目了然显示。

6、高危专案统计表

提供高危孕产妇进入高危专案管理汇总统计，包括孕产妇总数、危重人数、住院分娩人数以及包括妊娠期糖尿病专案等30多个高危专案分布统计。

7、高危孕产妇管理统计表

提供高危孕产妇风险级别分类统计及管理情况分析，包括：门诊孕产妇总数、分娩孕产妇数、高危总人数、黄、橙、红、紫高危预警人数、高危管理人数、高危人数建卡人数、高危人数住院人数、门诊高危孕产妇管理率、转归情况分布、产后42天转归情况分布等。

（七）高危孕产妇远程胎心监护管理（利旧）

★高危孕产妇需要进行远程胎心监护管理，孕产妇通过远程胎心监护实时监测孕产妇安全，同时孕产妇在就诊过程中，就诊医生也可孕产妇远程胎心进行实时调阅，智能辅助医生诊疗决策。（需提供远程胎心监护系统软件著作权证书）

★远程胎心监护系统是在传统监护系统的基础上，顺应时代发展，融合物联网技术、结合便携、智能的胎监终端，实现院外远程胎心监护。本系统提高了医院的工作效率，有效解决了孕妇来回奔波、长时间等候的痛苦等问题，随时随地为孕期保驾护航该监护系统由四部分组成:医院后台、医生APP客户端、孕妇APP客户端、胎监终端。（需提供AI智能云穿戴系统软件著作权证书）

远程胎心监护系统将医院与家庭、医生与孕妇连接成一个网络系统。孕妇在家中使用远程监护设备进行检测，同时监护病人的心电、血压、血氧饱和度、脉搏心率及胎儿的瞬时胎心率、宫缩压力、胎动等参数，实时传输到医院工作站，由医院医生进行进行实时查看分析。实现了孕妇在家中进行胎儿监护，不受时间地点距离制约，随时了解胎儿宫内健康状况，让孕妈咪更放心，解决了孕妇去医院交通不便和排队候诊造成的身心疲惫，有利于胎儿宫内健康发育成长。系统具有手机、PC、平板终端，医生通过多途径可以随时查看孕妇的监护信息，为医院稳定了病源，经济效益显著，比传功胎儿监护收益提高4-5倍，而门诊工作量有所减少，让医生将更多的时间用于更需要孕妇的诊疗处理。

（八）各系统互联互通

1、与妇幼保健信息系统、母子健康APP互联互通

★要求承建方有妇幼保健信息系统建设经验或者系统对接经验（需提供妇幼保健信息系统软件著作权证书）。与妇幼保健信息系统互联互通，实现高危孕产妇专案管理服务数据自动上传到妇幼保健信息系统。

★通过妇幼集成交换管理进行高危孕产妇评估和筛查，然后将高危孕产妇数据同步传入系统进行管理，同时对高危孕产妇的转诊和会诊数据同步传回妇幼保健信息系统进行数据自动录入，以及将数据回传到母子健康APP实现高危孕产妇提醒。（需提供妇幼保健信息系统软件著作权证书）

2、与远程医疗平台互联互通

与远程医疗平台互联互通，实现高危孕产妇的转诊和专科会诊服务，通过平台对高危孕产妇高危评估和管理，对需要转诊和会诊的孕产妇数据自动上传远程医疗平台。

（九）其他要求

1、支持API接口

支持与院内信息系统的API接口，通过接口支持医务人员在门诊、住院、产房等多个环节通过医生工作站查看高危孕产妇高危属性、高危因素等高危专案信息；通过接口支持高危孕产妇危急提醒推送院内系统，提醒医生实时关注就诊患者。

2、满足创建三甲妇幼保健院高危孕产妇的相关条款要求

满足创建三甲妇幼保健院高危孕产妇的相关条款要求，支持创建三甲妇幼保健院高危孕产妇所需软件要求，并在创建三甲妇幼保健院过程中提供工作流程、制度建设的协助。

三、招标评分细则

评分因素		评分细则	分值
价格（10分）		价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×10％×100。	10分
技术服务（90分）	供应商资 质	（1）投标人同时具有国家高新技术企业证书和软件企业评估证书得3分；（投标文件中需提供以上有效期内证书原件扫描件，原件中标后备查。） （2）投标供应商同时具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的ISO9001质量管理体系认证证书、ISO*****信息技术服务管理体系认证证书、ISO*****信息安全管理体系认证证书得3分。（投标文件中提供以上证书原件扫描件及国家认监委官网证书查询截图。） （3）投标供应商具有信息系统建设和服务能力等级证书（CS）二级及以上的得3分。（投标文件中提供以上有效期内证书原件扫描件，原件中标后备查。） （4）投标人商具有软件能力成熟度证书（CMMI）五级的得3分。五级以下不得分。（投标文件中提供以上有效期内证书原件扫描件，原件中标后备查。） （5）投标人具有信息技术服务证书（ITSS）的得3分。（投标文件中提供以上有效期内证书原件扫描件，原件中标后备查。） （6）投标人具有信息安全服务资质证书（CCRC）得3分。（投标文件中提供以上有效期内证书原件扫描件，原件中标后备查。） （7）投标人具有大数据企业证书的得3分。（投标文件中提供以上有效期内证书原件扫描件，原件中标后备查。）	21分
	解决方案	供应商的响应方案包括“淮北市妇幼保健院高危孕产妇防控管理系统”项目中的所有维护内容，方案应包含但不限于以下内容： （1）关于“淮北市妇幼保健院高危孕产妇防控管理系统”完整详实的维护方案，建设方案包括项目维护的整体规划、维护内容、实施和计划、售后服务等； （2）针对系统业务需求，及时进行对应功能升级和更新，制定相应的解决方案； （3）针对各阶段版本升级、功能维护、售后服务响应采取的保障措施和完整详实的方案； 完全响应磋商文件且详尽，方案科学有效且具有可操作性的，得13-18分；响应磋商文件要求且较为完善的得7-12分；提供方案，但方案存在明显缺陷的，得1-6分；无方案的不得分。	18分
	开发能力	投标人需具有妇幼保健和高危孕产妇管理信息化领域研发能力，投标产品主要技术指标应完全满足采购文件中“技术参数需求”并提供对应的证书扫描件，每有一项“★”参数不满足扣2分，本项最多26分，累计扣分，扣完为止。	26分
	售后服务	供应商的响应方案包括运维管理方案，方案中包括内容与范围、维修响应时间等，完全响应磋商文件且详尽，方案科学有效且具有可操作性的，得5分；响应磋商文件要求且较为完善的得2分；不提供方案，不得分。 投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的商品售后服务评价体系标准五星级证书的得5分。（投标文件中提供证书复印件，原件中标后备查。）	10分
	培训方案	有阶段性、针对性的培训方案，培训方案应包括培训的时间、地点、目标、方式、内容、对象和措施。对方案的科学性可行性进行综合评比。优，得5分；良， 3得分；差，不得分。	5分
	本地化服务	（1）投标人具备本地（本地系指安徽省）化服务能力，能够提供健全的售后服务体系，有详细的售后服务机构、地址、服务电话，依据提供本地化服务能力综合评分： 需在安徽省提供本地直接服务的，提供在安徽省注册公司营业执照的，得10分； （2）无法提供本地化服务的，不得分。