广西壮族自治区市场监督管理局关于开展广告监测服务项目自行采购的通告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《广西壮族自治区财政厅关于公布广西政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》（桂财采〔2019〕72号）、《广西壮族自治区财政厅关于调整广西政府采购项目公开招标数额和分散采购限额标准的通知规定》（桂财采〔2021〕61号）、《广西壮族自治区市场监督管理局政府采购管理暂行办法》等有关规定，现对我局广告监测服务项目以自行采购方式公开招标，欢迎符合条件的供应商前来参加。

一、项目基本信息

（一）项目名称：自治区市场监管局广告监测服务项目。

（二）采购内容：本项目为传统媒体、互联网广告监测服务项目，包含：2022年下半年互联网常规监测、“二十大”专项监测以及延续传统媒体广告样本库建设。

（三）时间要求：

1.互联网日常监测：自合同签定之日起至2022年12月31日

2.借党的二十大进行商业炒作广告专项监测：自党的二十大召开前2个月开始至会议结束

3.传统媒体广告样本库建设：自2022年12月中旬至2023年12月中旬）

（四）项目预算：叁拾叁万元整（￥******.00）

1.互联网日常监测预算：捌万元整（￥*****.00）

2.借党的二十大进行商业炒作广告专项监测预算：柒万元整（￥*****.00）

3.传统媒体广告样本库建设预算：壹拾捌万元整（￥1*****.00）

二、资质要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.在国内注册，生产或经营本次采购内容并具备独立法人资格的供应商。

3.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录；在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次采购活动。

4.本项目不接受联合体竞标。

三、服务要求

（一）项目内容

1.互联网日常监测：对20家自治区、市级互联网媒体（PC网站、微信公众号、移动APP,监测的互联网媒体可根据监测情况与供应商沟通后进行部分调整）进行日常监测，监测数据每周更新一次，对涉嫌违法广告进行互联网固证。每月对监测总量、类别、违法数据进行统计分析，推送到广西广告监测平台，出具监测报告，并将涉嫌违法广告同步至广西广告监测平台，支持移交各市监管部门处理。

2.借党的二十大进行商业炒作广告专项监测：对50家自治区、市级重点互联网媒体（包含PC网站、微信公众号、移动APP）进行专项监测，内容为在党的二十大前后，擅自借党的二十大等严肃政治主题进行商业营销炒作，影响市场秩序，造成恶劣影响的商业广告宣传行为。监测数据每周更新一次，对涉嫌违法广告进行互联网固证，对监测总量、类别、违法数据进行统计分析，推送到广西广告监测平台，出具监测报告，并将涉嫌违法广告同步至广西广告监测平台，支持移交各市监管部门处理。

3.传统媒体广告样本库建设：（含广告监测平台及自治区本级、各市采集点设备的维护费用、服务期内电视、广播收视费及报纸订阅费用）。对采购人指定的自治区、市两级电视、广播及报刊（合计不超过108家）的广告进行全时段监测，电视广播通过自动识别和人工筛选相结合的方式，建立完整的广告监测数据库，记录所有广告播出情况，对所有广告提取标准化样本，对所有涉嫌违法广告进行初步审核、取证；报纸采用高清拍摄仪对报纸广告进行拍照、采集广告样本，对所有涉嫌违法广告进行初步审核、取证。对监测原始数据进行处理分析，包括广告发布总量、违法量、违法率等，总结广告发布情况和违法特点，并将处理分析情况推送到广西广告监测平台，根据数据分析结果，按采购人要求在广西广告监测平台自动生成月份、季度、半年度、年度及各类专项广告监测分析报告。投标人应每周更新一次广告监测样本库，实时同步广告数据至广西广告监测平台。

（二）技术需求

1.功能需求

（1）为确保广告监测实时性、及时性、真实性的工作要求，本项目要求提供实时监测技术：对监测的网络、广播、电视媒体进行全时段实时监测，实时采集，实时上传到广西广告监测平台。

（2）对广西自治区级、市级日常监测范围内的互联网及传统媒体媒体广告样本库每周更新一次，同步广告监测数据至广西广告监测平台。

2.数据需求

（1）根据采购人定向监测需求，对指定行业或网站的网络广告信息进行搜索、辨别、录入、保存及违法判定，监测信息应具备以下内容：互联网广告的广告名称，广告发布类型，广告主，发布媒体（域名或公众号或APP名称），广告原始地址及截图，广告落地页地址及截图，广告链接页地址及截图、发布端类型（PC或IOS或Android），广告违法内容，广告违法表现，广告违法判定依据。

（2）采集的广告素材应包含监测范围内的所有广告内容（视频、音频、文字和图片）。推送至广西广告监测平台的数据至少应包括涉嫌违法广告的名称、广告类别、发布媒体、媒体类别、广告主、发布时间、条次、时长（版面）、涉嫌违反的法律法规、广告视频（每条广告发布记录均可播放）、音频、图片等内容。

（3）对监测数据需进行内容的初步审核认定，要求判别准确率≥95%

（4）广告原始素材必须保证真实，不得篡改。广播电视音视频录制文件完整率≥98%,即可回放时长占总时长的比例≥98%；平面（报纸、杂志）刊物扫描图像文件完整率≥98%,即可识别版面占总版面的比例≥98%。

（5）中标人应按照法律、法规要求和采购人制定的监测标准进行监测，判断违法广告，及时向采购人反馈监测工作中遇到疑难问题。

（6）应按照经采购人认可的监测媒体范围进行监测，在监测期间保证不漏监、少监广告。

（7）应达到采购人提出的数据服务要求，包括质量控制、进度控制、安全控制等。

（8）监测数据信息应符合《广告监测标准》、《商品与服务广告分类标准》和采购人要求的其他标准，对所有数据进行质量控制，并采取措施保证采购人调用、查看数据及相关资料的便利性。

（9）要保证监测数据工作的公正性、公平性，监测数据和结果涉及到与中标人有业务关系或者利益关系的客户时，不得漏监、少监其客户的广告以及漏判其违法广告。

（10）不得利用采购人或者为采购人提供广告监测服务的名义，要求被监测媒体或者监测违法广告涉及的广告主、广告经营者与其进行合作，以牟取不正当利益。

（11）监测形成的各类数据所有权属于采购人，未经同意，成交供应商不得将数据提供给第三方或者对外泄露。

（12）预估数据采集过程中在人员、设备、信号源及数据等方面可能存在的风险及故障，建立相应的应对预案与机制（如：冗余机制、备份机制、人员轮换机制等），确保广告数据的正常采集。

（13）广告监测数据的及时性要求。应在指定日期后5天内完成对互联网、电视、广播、报纸广告的监测任务，初步筛选涉嫌违法广告线索数据并上传至广告监测平台，保证数据的及时性。

3.存储需求

负责存储采集的广告素材，保存期限不少于3个月。涉嫌违法广告保存2年。

（三）商务要求

1.项目建设要求

（1）本平台项目须具备高兼容性，支持不同操作系统环境应用，兼容主流浏览器。

（2）指定项目经理负责具体的项目对接和沟通协调工作，确保监测服务项目建设的顺利运行和系统投入使用后的稳定，确保监测服务应用效率和预期目标。

（3）为采购人提供使用培训，同时提供操作手册，集中培训、现场培训、网络培训三种方式相结合，并根据防疫要求灵活调整。

2.项目周期及地点

（1）项目周期：互联网常规监测服务期半年、“二十大”专项监测为两个月、传统媒体广告样本库建设服务期一年。

（2）提交服务成果时间：自合同签定之日起，5日内提交成果并上线运行。

（3）交付地点：广西南宁市（采购人指定地点）。

3.报价要求

（1）采购文件要求全部服务所需的费用；

（2）履行合同所有相关服务所需的费用；

（3）所有的税费；

（4）其他一切隐含及不可预见的费用。

4.付款方式

（1）2022年下半年互联网广告日常监测：自合同签定一个月内支付合同金额的60%，项目验收合格，项目完成当月支付余款；

（2）借党的二十大进行商业炒作广告专项监测：项目验收合格，专项监测工作结束后一个月内付清；

（3）传统媒体广告监测：2022年12月支付合同金额3万元，2023年6月支付合同金额的80%，项目验收合格，项目完成当月支付余款。

（4）成交供应商自收到第一次款项之日起五个工作日内开具符合法律规定的发票给采购人，否则采购人有权迟延支付下一批次款项。最后结算前，成交供应商应先提交发票。

5.验收要求

应提供完备的技术或服务资料、交付清单等，并派遣专业人员进行现场安装调试（如需）。验收合格条件如下：

（1）服务内容应与采购合同一致，交付服务产品性能或指标达到规定的标准，在使用期间无重大系统故障。

（2）技术或资料、交付清单等资料齐全。

（4）在测试或试运行期间所出现的问题得到解决，并保证服务期及质保期内运行或工作正常。

（4）产品或服务符合要求，才作为最终验收。

6.质量保证期要求

（1）质量保证期：自合同签订后提供1年的免费质保期和服务期，在质保期内必须免费提供软件系统升级维修服务，软件系统功能模块增加、修改、升级等服务，同时数据接口须在质保期内免费提供升级。采购人后期如需对系统进行扩展、功能完善以及要求实现相关业务系统接入，供应商应予以配合。投标人须于投标文件中就服务质量保证单独以书面承诺函形式承诺，免费质保期承诺，售后服务承诺，且必须承诺对本项目软件及设备提供终身服务，在质保期内设备运行发生故障，中标供应商必须免费提供维修服务。

（2）质保期内维护服务内容包括（但不限于）：

（a）软件应用人员的使用培训，包括所提供软件的原理和技术性能、操作维护方法、常见故障解决和升级等各个方面。

（b）软件的升级，软件的技术故障处理，软件系统功能模块增加、修改、升级等服务。

（c）根据采购人的要求对软件进行调整、修改等。

7.售后服务要求

服务成果质保期：自合同签订后提供1年的免费售后服务，具体包括电话受理支持、日常问题维护、定期巡检及软件升级服务、故障相应服务系统日常维护、系统升级、系统培训、数据库及应用软件等方面的故障诊断及排除的服务。并在投标文件中提供完整的系统运维方案，包括但不限于系统维护内容、运维管理、信息安全保障措施、突发故障应急方案、责任约定等。

8.其他要求

（1）必须在投标文件中提供服务方案及承诺，包含具体的定制软件设计方案、软件实施方案、技术力量及人员配置方案、售后服务方案、培训方案。

（2）版权说明及要求：本项目定制开发软件的所有版权归采购人所有，未经许可，不允许复制或转让第三方。定制软件必须向采购人无条件提供软件系统及源代码、数据、开发取得的成果等技术资料。

（3）保密要求：对广西壮族自治区市场监督管理局及其下属单位以及各相关政府部门所提供的技术及数据资料应严格保密，不得扩散。

（4）实施过程中涉及系统升级、改造或重建的，须保证在不中断业务的情况下进行，升级、改造或重建后系统性能必须满足招标文件要求。升级、改造或重建及涉及系统接口开发等一切费用包含在投标总报价中。

（5）本项目不得转包和分包。

四、项目评标

详细评标细则见本通告评标方法及标准（附件1）。

五、合同签署与工作委托

委托方根据自行采购文件及评标结果拟定采购合同，与确定的成交供应商签订采购合同。按照自行采购文件及合同条款委托成交供应商开展广告监测服务项目。

六、投标文件的编制及要求

供应商应当按照自行采购文件要求编制投标文件，投标文件应当对自行采购文件提出的要求和条件作出实质性应答。

投标文件应用A4规格纸打印并装订成册，主要由以下几个部分组成：

（一）报价表（详见附件2）。

（二）供应商基本情况介绍（应包含经营范围、历年承担过政府部门同类服务项目复印件）（格式自拟）。

（三）供应商资格证明文件（资质证书、统一社会信用代码证书等）。

（四）主要服务人员汇总表及相关职称（格式自拟）。

（五）法人资格身份证明或法人代表授权委托书（如企业法人参加投标，需提供身份证复印件；如非法人参加投标，需提供企业法人代表授权委托书原件及企业法人、被委托人身份证复印件）。

（六）资格声明书、技术规格偏离表、商务条款响应表、服务工作方案、质量保证及服务承诺（含完成时限，格式自拟）。

七、投标文件递交截止时间和地点

1.投标人应将投标文件正本一份，在不迟于投标截止时间内交给招标方。招标人对电报、电话、传真形式的投标概不接受。

2.投标文件可通过邮寄方式或授权代表现场提交，提交的投标文件不再退回。在投标截止期后，投标人不得对其投标做任何修改。

3.投标文件必须于2022年7月18日9时前递交到南宁市怡宾路1号广西壮族自治区市场监督管理局办公楼910室。

八、通讯地址及联系方式

单位名称：广西壮族自治区市场监督管理局

地址：广西壮族自治区南宁市怡宾路1号

联系人：刘娟

联系电话：0771-*******

邮编：******

附件：1.评标方法及标准

2.报价表

广西壮族自治区市场监督管理局

2022年7月11日

附件1

评标方法及标准

一、资格审查

采购人对所有供应商的投标文件进行资格审查，以确定供应商是否具备投标资格，审查标准为本通告的资质要求，缺少任何一项或有任何一项不合格者，其资格审查视为不合格。

二、符合性检查

采购人对通过资格审查的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。审查标准为本通告的投标文件的编制及要求，缺少任何一项或有任何一项不合格者，其符合性检查视为不合格。

三、评分办法及评分标准

1.价格分……………………………………………………………10分

（1）评标价为供应商的最后报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终成交供应商的成交金额＝最后报价。

（2）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）之规定，供应商为小型和微型企业，且其所投产品（服务）为小型和微型企业产品（服务）的，对其竞标价格给予6%的折扣。(供应商须在投标文件中提供《中小企业声明函》，否则不予价格扣除；供应商提供的《中小企业声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。)

（3）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件复印件。

（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（供应商须在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》，否则不予价格扣除；并随成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。）

（5）政策性扣除计算方法。供应商被认定为监狱企业或残疾人福利性单位或小型和微型企业且其所投标产品（服务）为小型和微型企业产品（服务）的，该供应商的最后报价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=最后报价×（1-6%）；大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，且联合体投标协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，联合体竞标价给予2%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标报价=最后报价×（1-2%）；除上述情况外，评标报价=最后报价。

（6）以满足文件要求且最后投标价格最低的采购报价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：采购报价得分=（评审基准价/采购报价）×10分。

2.技术分……………………………………………………………75分

（1）实施本项目的措施方案分（满分15分）

一档(0分)：措施方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：实施本项目的措施方案完整，实施计划可行，项目管理组织机构及人员职能满足要求；

三档(10分）：实施本项目的措施方案完整清晰，实施计划完整可行，项目管理组织机构及人员满足要求且职能清晰；

四档(15分）：实施本项目的措施方案清晰、针对性强，实施计划完整明晰、可操作性强，项目管理组织机构及人员职能清晰可控。

（2）保密方案（满分15分）

一档（0分)：保密方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：有重点、难点且作出分析，较完整较周全，主要内容的编制思路合理，保密方案符合项目实际；

三档(10分）：有突出重点、难点且作出分析，完整较周全，主要内容的编制思路明晰，保密方案符合项目实际；

四档(15分）：有突出重点、难点且作出深入分析，完整周全，主要内容的编制思路明晰，保密方案利于项目实际；

（3）应急方案分（满分15分）

一档（0分)：应急方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：方案简单一般，对项目及实施需求不了解，方案无针对性，可实施性不强，满足基本要求。

三档(10分）：方案比较详细，可实施性较好，满足售后要求。

四档(15分）：供应商提供详细、全面、完善的方案，并且可实施性强，能够结合采购方实际情况制定针对性强的应急方案。

（4）实施保障方案（满分15分）

一档（0分)：实施保障方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：根据对采购人的项目实际情况和需求了解，对项目核心风险点进行分析，提出的合理化建议及解决方案和应对措施针对性不够，服务响应措施及合理化建议不够具体。

三档(10分）：根据对采购人的项目实际情况和需求了解，对项目核心风险点进行分析，提出的合理化建议及解决方案和应对措施针对性较好，服务响应措施比较详细；合理化建议一般。

四档(15分）：充分了解采购人的实际情况和需求，针对项目核心风险点进行分析，并提出具有针对性的合理化建议及切实可行的解决方案和应对措施，服务响应措施；对用户单位实际情况和未来发展有针对性的设计及合理化建议。

（5）服务承诺方案分（满分15分）

一档（0分)：服务承诺方案不完整，实施计划不可行；

二档(5分)：承诺服务内容简单，人员安排不到位,当天项目负责人及时到达现场,相应的承诺安排基本符合项目需求。

三档(10分）：承诺服务内容较全面，人员安排到位,当天项目负责人及时到现场,相应的承诺安排完全符合项目需求。

四档(15分）：承诺服务内容全面，人员安排到位, 当天内项目负责人能及时到达现场解决,相应的承诺工作安排合理紧凑，完全符合项目需求，能为采购单位提供咨询服务以及其他优惠服务措施。

3.商务分 …………………………………………………………15分

（1）企业综合实力（满分6分）

供应商具有自主知识产权的广告监测业务类计算机软件著作权登记证书的，每提供一个得3分，满分得6分。

（2）相关案例或业绩（满分9分）

磋商供应商具有2017年以来类似信息化建设成功案例（提供合同证明复印件或中标通知书复印件，并加盖单位公章，原件备查），每项3分，满分9分。

（三）总得分＝价格分+技术分+商务分

二、中标候选人推荐原则

（一）采购投标文件在质量和服务均能满足自行采购文件实质性投标要求时，采购单位将根据得分由高到低排列次序（得分相同时，以最后报价由低到高顺序排列；得分相同且最后报价相同的，按技术优劣顺序排列）并推荐成交候选人。采购单位应当确定项目评标小组推荐排名第一的成交候选人为成交供应商。并通过采购单位网站向社会公示3日，公示期间如有异议，采购单位应要求成交候选供应商应在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；成交候选供应商不能有效说明或证明的，采购单位应当将其作为无效投标处理。排名第一的成交候选供应商放弃成交、被以无效投标处理、因不可抗力提出不能履行协议的，采购单位可以确定排名第二的成交候选供应商为该项目成交供应商。其余以此类推。采购单位也可以决定重新采购。

（二）采购单位认为，某供应商的有效报价或者某些分项报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，采购单位应当将其作为无效投标处理。

附件2

报价表

项目名称:

注：1.报价一经涂改，应在涂改处加盖供应商单位公章或者由供应商法定代表人或授权委托人签字，否则其报价文件作报价无效处理。

2.报价是履行合同的最终价格，包括完成本项目服务要求、人员要求、样品运输所产生的全部费用和必要的保险费用和各项税金。

法定代表人或委托代理人（签字）：

供应商单位名称（盖章）：

报价时间：年月日

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关联文件：