上半年，阜阳市自然资源和规划局在省厅党组和市委市政府的坚强领导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话和“七一”重要讲话指示精神，严格落实省委书记郑栅洁来阜调研讲话和省市有关“一改两为”精神，紧紧围绕“两统一”职责，统筹做好疫情防控和经济社会发展，积极主动作为，勇于担当负责，全力做好“六保”工作落实“六稳”任务，为推动现代化美好阜阳建设提供有力要素保障。

一、重点工作开展情况

（一）持续加强政治建设，纵深推进全面从严治党

一是落实意识形态工作责任制。将意识形态和网络意识形态工作纳入党组中心组（扩大）学习会的重要内容，制定《中共阜阳市自然资源和规划局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，开展党组中心组学习8次、研讨2次、职工集中学习6次。守好意识形态阵地，制定2022年全市自然资源和规划宣传工作要点，开展好4·22地球日、6·25土地日等主题日宣传，通过网站、微信、微博等平台广泛宣传政策举措及工作成效，切实树牢正确舆论导向。二是持续巩固党史学习教育成果。召开全市自然资源和规划系统党史学习教育总结会议，总结党史学习教育成效经验，对持续巩固党史学习教育成果进行部署安排。三是加强党的建设全面从严治党工作。召开加强党的建设全面从严治党工作会议，总结部署全面从严治党工作任务，推深做实政治监督，一体推进“三不”体制机制建设。四是认真开展党内各类组织生活。截至目前，全系统累计召开支委会96次、支部大会36次、党小组会144次、党课38次。局党组召开党史学习教育专题民主生活会，对照“五个带头”方面开展批评与自我批评，15个直属党组织完成2021年度组织生活会和民主评议党员工作。五是持续加强党风廉政建设。制定印发《落实风险防范“一单四制”纵深推进全面从严治党工作实施方案》《2022年阜阳市自然资源和规划局落实全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》。六是坚持以党建带群团。开展春节慰问老干部工作和消费帮扶工作，累计采购帮扶村农产品6160元；开展元宵节、端午节、“3·8妇女节”等系列主题活动；以喜迎党的二十大为主线，结合世界读书日、国际家庭日、“六一”儿童节，举办“亲子共沐书香 强国复兴有我”亲子阅读主题活动。七是加强干部队伍建设。做好干部选拔任用，上半年完成选拔任用科级领导干部10名、晋升主任科员职级干部7人次、干部交流轮岗8人次。扎实开展经济责任审计工作，制定《阜阳市自然资源和规划局2022年直属事业单位及县局主要负责人经济责任审计工作方案》，涉及经济责任审计10人。积极参与市“战疫”下基层，共选派党员干部25人次全程支援疫情防控工作。

（二）扎实做好“三区三线”划定，深化国土空间规划编制

一是完成全市“三区三线”划定工作。制定《阜阳市“三区三线”划定工作方案》，成立市级领导小组和工作专班，多次召开部署会、协调会，实行每天一调度，完成生态红线5亩以上稳定耕地图斑整理、国家省重大项目占用生态红线调出举证工作；按照国家规则，通过多轮的调整完善，划定耕地和永久基本农田、城镇开发边界，形成数、线、图一致的全市“三区三线”划定成果，上报省厅并一次性通过质检。二是推进国土空间总体规划编制工作。会同市林业局开展在国土空间规划中明确绿化造林空间工作，指导各县市开展造林绿化空间适宜性评估，提出国土空间绿化覆盖率和林地保有量初步目标；围绕阜阳Ⅰ型大城市建设，细化国土空间规划初步方案，谋划苏阜产业园区规划选址和自然资源和规划管理相关结对合作政策；指导各县市优化国土空间用地布局，特别是产业用地布局，深化国土空间总体规划方案。三是加强控制性详细规划、专项规划编制。围绕市政府建设重点，持续完善单元街区控制性详细规划编制完善工作，上半年共编制街区（地块)控规编制30个1168.4公顷；动态维护23个单元77.1平方公里，为市工业经济学校、特教学校、阜兴新能源等重点项目提供了规划保障。审查《阜阳市城市排水（雨水）防涝综合规划》《阜阳市加油站点“十四五”布点规划》等专项规划。四是谋划推进村庄规划编制。完善了《阜阳市村庄规划编制规程》，为提高村庄规划编制质量和水平提供技术支撑。今年计划完成460个村庄规划，目前各县市区已经完成前期调研和基础资料收集、设计招标工作。

（三）不断完善制度体系，扎实做好耕地保护工作

一是耕地保护工作制度体系不断完善。积极推进各县（市、区）建设耕地保护全覆盖、全天候、可视化、早预警的耕地保护信息化平台，太和县作为全省建设耕地保护信息化监管平台试点县，积极做好省动态巡查系统试运行工作，认真核实处理省下发的问题线索。二是推进实施储备补充耕地项目。下达不低于6000亩（400公顷）补充耕地计划任务，目前已完成验收补充耕地项目4个批次9.3593公顷；下达土地开发复垦整理项目新增耕地验收批复1批次62.5305公顷；完成新增耕地监管入库项目165个234.9547公顷，新增粮食产能226.0943万公斤。三是严格落实耕地占补平衡管理。上半年完成批次用地、增减挂钩等审查批复148个批次1861.9496公顷，其中占用耕地面积1449.7875公顷。完成设施农业用地需求摸排，经初步统计，2022年全市共需求设施农业用地1153宗*****亩，其中耕地*****亩。四是严格耕地卫片执法。印发《阜阳市卫片执法工作领导小组关于开展2022年卫片执法工作的通知》，2021年度自然资源部下发第一批耕地卫片图斑已经耕地卫片监督及耕地进出平衡监管系统中省级审核通过49个170.92亩。五是积极筹划找回流失耕地。以“三调”成果为基础，开展找回流失耕地调查摸底工作，全面摸排“三调”标注属性为“即可恢复”和“工程恢复”类图斑，以及在2020、2021年度流出的耕地图斑，梳理统计违法占用耕地情况，目前已形成初步调查成果，为下一步找回流失耕地打下基础。六是率先完成全市国土“三调”成果发布工作。5月底前，全市8县市区“三调”成果已全部对外公布，全部启用“三调”成果为基础进行建设用地审查报批地类的认定。

（四）精准要素保障，促进经济高质量发展

一是扎实承接好用地审批权委托工作。上半年共受理省政府委托市政府审批用地122个批次*****亩，完成审批105个批次*****亩。指导界首市批准各类建设用地3个批次249.042亩。二是推进土地要素保障会商机制。建立市级土地要素保障会商协调推进机制，呈报G36宁洛高速出入口迁建项目用地问题至省级要素保障会商会。上半年共召开会商协调会议8次，及时解决项目推进过程中的难点、卡点问题。三是依法高效做好用地保障。下发《关于做好当前疫情防控用地保障工作的紧急通知》，指导做好合周高速临颍段、徐淮阜高速、洪汝河治理工程、临淮岗治理工程等重点项目用地报批工作。截至目前，共上报省厅单独选址项目4个批次360亩，受理审查市批农转用25个批次1858亩，已批准21个批次1526亩。市本级土地征收成片开发方案已经省政府批复8个*****亩，拟征收7931亩；已完成审查待上报省厅9个*****亩，征收面积7823亩。市政府已批准县级方案9个*****亩，征收面积*****亩；已受理8个8818亩，征收面积4890亩。完成三峡能源、金风科技等7个风电项目预审；指导配合引江济淮二期工程、S425省道跨颍河特大桥等重点项目方案报省厅、自然资源部预审。完成城乡建设用地增减挂钩试点项目审批38个批次*****亩，拟复垦耕地*****亩，建新区共使用周转指标*****亩。验收27个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目9480亩，复垦耕地9082亩，共归还周转指标9001亩。落实临时用地管理相关规定，制定《关于印发阜阳市临时用地审批工作流程的通知》，审批临时用地11宗266.51亩。今年以来全市供应土地1.32万亩，其中出让土地5727亩37亿元；市本级供应土地407亩，其中出让土地319亩0.8亿元。印发并实施《阜阳市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动实施方案》，已处置批而未供土地面积1992亩，消化闲置土地面积1170亩。省级以上开发区新供工业项目全部采用“标准地”方式进行出让，市本级已供应工业用地面积900亩。

（五）严格落实“一改两为”，不断创优营商环境

一是推进“一改两为”工作走深走实。制定印发《中共阜阳市自然资源和规划局党组关于进一步改进作风的实施意见》《中共阜阳市自然资源和规划局党组关于进一步改进作风的实施意见任务分工的通知》《创建一流营商环境实施方案》，召开全市自然资源和规划系统改进工作作风为民办实事为企优环境会议，聚焦土地出让、难办证、难安置等涉法涉诉问题，扎实开展“一改两为五做到”活动。二是持续提升“互联网+不动产登记”服务水平。出台《关于推行不动产登记电子证照在子女入学、户籍办理、住房公积金办理等领域应用的通知》，在阜城15家银行设立抵押登记便民服务点，全部推行使用不动产权登记证明电子证照。在市不动产登记中心设立3个企业绿色通道专窗，成立企业帮办组，涉企业务0.5个工作日办结。上半年，市本级共办理各类登记*****起，制发不动产登记证书*****本，证明*****本，免收快递邮寄费用4.61万元、小微企业登记费6.8万元、工业企业登记费1.1万元。三是不断完善行政审批制度体系。制定印发《落实创优营商环境推进工程建设项目报建领域责任清单》《阜阳市产业类工程建设项目“测算合一”实施方案》，起草《阜阳市工程建设项目立项用地规划许可阶段工程建设许可阶段“一阶段一证”实施办法（试行）》，正在征求市直相关部门意见，以创建一流营商环境为目标，在建设项目用地预审与规划选址、建设用地审查报批、“多测合一”、不动产电子证照等方面积极对标沪苏浙。加快县级“多测合一”改革，积极推进县级“多测合一”平台与工改系统、不动产登记系统的互联互通，目前所辖五县市已完成信息平台搭建工作。四是提高行政审批质效。工程审批申请材料能减尽减，取消线下提供纸质告知书环节，直接通过系统获取相关征缴规费信息，最大限度让“数据多跑路、企业少跑动”，提高行政审批服务效能，首次实现企业领取出让合同当天同步核发建设用地规划许可证。上半年，共办理建设项目选址意见书31件、建设用地规划许可证21件、建设工程规划许可证51件，建设工程规划核实合格证51件、建设项目是否压覆矿床证明6件、划拨决定书8件、受理建设用地报件139件；市本级共批准房屋建筑规划许可209.6996万平方米、道路规划许可1.504公里；审查10kv电力线路、燃气路径规划项目共30个；发放承诺制首期建设工程规划许可证2件。五是协助开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动。主动对接省市领导活动，参与接访来访企业，涉及自然资源和规划61个问题全部办结。六是扎实做好自然资源要素对接活动。制定“推进自然资源要素对接”主题活动实施方案，主动对接企业，先后深入阜阳经开区、阜合园区、首太新能源产业园、临泉经济技术开发区开展要素对接活动。上半年，市局、县市区局主要负责人会见拜访客商221余人次，全系统共走访企业（项目）432个、政策宣讲38场次、座谈会32余次、要素对接34场次。通过现场接访和平台收集企业反映问题486个，已办结403个，办结率82.92%，其中省级领导现场办公反映问题3件次，办结率100%。七是积极做好信访维稳。立足“事要解决、怨要纾解、人稳当地”的原则，依法依规、有力有效推进信访事项处理。

（六）坚持生态优先，持续推进生态修复

一是扎实开展生态修复工作。开展“共建清洁美丽世界”6.5环境日宣传活动，普及自然资源新理念，科普生态环境知识。推进废弃矿山生态修复，上半年已完成6个修复项目137.06亩并通过市级验收，完成率100%。会同省自然资源厅第三方核查组对2021年度矿山生态修复项目及“三线三边”矿山生态环境治理项目进行实地核查。积极推进采煤沉陷区矿山生态修复和耕地复垦工作，目前已完成治理面积2020.116亩，其中复垦耕地面积786亩，分别完成年度任务的87.9%和91.49%。积极配合做好环保督察反馈问题整改工作，成立环保督察协调联络组和信访复核组，按照环保督察组要求及时、准确、规范提供相关资料，严格落实“556”闭环管理制度，认真做好调查核实、查处整改工作。二是全力做好安全生产和地质灾害防治。联合其他市直单位开展“洗洞”盗采金矿专项整治行动，严厉打击盗采矿产资源违法活动和严重违法违规生产建设行为。开展地质灾害巡查和值班值守工作，组织开展全市汛前地质灾害调查，及时查明全市地质灾害隐患点的位置、分布、规模、稳定状态、发展趋势、威胁对象与范围，严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度。

二、下一步重点工作

（一）持续加强全面从严治党

进一步强化理论武装，加强系统培训、集体研讨、调研实践，深化学习型机关建设，推动学习成果交流转化。狠抓局系统政治机关建设，健全机关党建工作责任制，强化政治意识培育，加强意识形态教育，落实全面从严治党要求。抓好党建业务融合文章，牢固树立服务大局意识和“一盘棋”思想，深化“以党建抓业务、以业务促党建”的理念，实现党建工作与业务工作目标同向共进，把党中央决策部署和工作要求有机统一起来，形成具有高度融合力的党建工作规划，推动业务工作顺利开展。

（二）坚决完成生态环保督察问题整改

深入学习习近平生态文明思想，切实提高政治站位，坚决扛起自然资源部门生态环保政治责任，待省生态环境保护督察组反馈问题后，针对涉及自然资源和规划部门问题，制定整改工作方案，建立整改责任清单，以坚决的态度和有力举措保质保量完成生态环境保护督察问题整改。

（三）全力推进批而未供和闲置土地处置工作

加强各县市区对有关工作的督促指导，加大闲置土地及违规违约预警信息处置力度，严禁发生边处置边增加现象，对系统中批而未供土地进行逐批次梳理，找准位置，分析原因，建立批而未供和闲置土地工作台账，全面建立“一张图”管理；形成低效工业用地处置清单，完成低效用地再开发专项规划编制，制定“一地一策”处置方案，依法依规加快推进清理处置工作，确保年度处置任圆满完成。

（四）不断提高土地要素保障能力

坚持土地要素跟着项目走，拓展延伸“星期六”土地要素会商机制，落实“增存挂钩”制度，以真实有效的项目落地来配置计划指标，服务保障好适度超前的基础设施投资，做好“六稳”“六保”工作，推进实体经济高质量发展。配合推进“标准地”改革，探索增加混合产业用地供给。落实保障和规范农村一二三产业融合发展合理用地政策。

（五）加大违法用地整改力度

对照违法用地问题清单，督促各县市区加强整改，定期统计整改进度情况，对整改进展滞后，采取提示单、预警函等形式予以督办，将整改情况及时报市委市政府，并抄送各县市区。对已整改到位的，组织人员认真核查，及时盘点销号，牢牢守住我市耕地数量和质量双红线。

（六）坚决做好安全稳定工作

全面排查矿产资源领域各类安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。严格规范建设项目用地审批和规划方案等源头管理，全面做好地质灾害防治，积极配合相关部门开展应急处置救援。严格落实“一改两为五做到”，抓实信访维稳，切实维护人民群众生命财产安全。