??通过本次建设，基于集影像、图形、属性、文档于一体的地籍管理系统对智能网联产业城选址区域开展1:500地形图测绘工作，为加快智能网联产业城的建设和发展提供精准的地理空间信息。同时通过历史纸质档案入库工作以及电子档案自动化建设，全面完善湘江新区区域内地籍数据，加强新区范围内国土资源信息化、精细化管理，推动加快实现长沙市“数字国土”目标，增强国土资源保障和支撑能力，为政府决策提供依据。

??达到国家相关标准、行业标准、地方标准及采购人提出的要求。

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??（1）履行合同的时间:本项目须在2022年10月份完成建设，具体建设周期及进度要求以合同约定为准。

??（2）履行合同的地点：湖南湘江新区管理委员会国土规划局。

1、智能网联产业城内1:500地形测绘

1.1建设内容

根据《关于公布2022年省重点建设项目投资计划的通知》湘发改投资〔2022〕第159号文要求，湘江新区智能网联产业城作为2022年湖南省重点项目，为进一步加快智能网联产业城的建设和发展，本次项目对智能网联产业城开展1:500地形测绘，并将测绘数据纳入业务基础库，为智能网联产业城开展拆迁、选址、规划、用地审批等方面提供高精度的数据支撑。

智能网联产业城选址总面积24.04平方公里，其中2015年已开展地籍测量面积为1.21平方公里，位于产业城一期及学泰村西侧。本次拟开展的范围为22.83平方公里。

本次项目生产的1:500地形图是详细表示地表上居民地、道路、水系、境界、土质、植被等基本地理要素且用等高线表示地面起伏。具有精度高，要素详细，矢量化等特点。

1.2主要技术指标

（1）平面坐标系

采用CGCS 2000坐标系，以3°带高斯-克吕格地图投影建立的平面直角坐标系统，中央子午线为114°。1:500地形图成果需同时转换一套长沙市独立坐标系成果。

（2）高程基准

采用1985国家高程基准。

（3）像控点精度

像控点精度指标依据《数字航空摄影测量控制测量规范》（CH/T 3006—2011）执行。像控点须满足1:500地形图的精度要求，各项精度指标如下：

精度指标图

像片平高控制点和高程控制点相对邻近基础控制点的高程中误差不应超过1/10基本等高距。像控点最大误差为2倍中误差。

（4）数字线划图精度

①地物点的平面位置中误差

数字线划图上地物点相对于邻近像控点的点位中误差和邻近地物点点间的距离中误差不应超过下表规定。

地物点平面位置精度

②高程注记点的高程中误差

高程注记点相对于邻近像控点的高程中误差不应大于地形图基本等高距的1/3，困难地区放宽0.5倍。

③等高线插求点高程中误差

等高线插求点相对于邻近像控点的高程中误差，平地不应大于基本等高距的1/3，丘陵地不应大于基本等高距的1/2，山地不应大于基本等高距的2/3，高山地不应大于基本等高距。

（5）技术指标

①比例尺:采用基于倾斜摄影的裸眼三维测量技术成图，数字线划图比例尺为1:500。

②等高距:1:500数字线划图等高距为1米。

③倾斜摄影分辨率:倾斜摄影测量地面分辨率优于0.03m。

（6）数据格式

非符号化GEODATABASE 数据库成果。

2、历史纸质档案入库

2.1建设内容

对湘江新区2020、2021年新产生的约1300卷历史档案资料进行数据电子化并入库整理、扫描、录入、归档、入库处理。其中2022年本项目暂未完成建设前产生的纸质档案数据，需采用人工整理、扫描、入库的方式进行处理，本项目建设完成后，应满足系统产生的档案数据均采用图形化档案自动化归档进行处理。

2.2质量要求

（1）扫描分辨率

为保证档案卷宗扫描后清晰、易读，档案扫描分辨率需为200dpi。

（2）扫描大小

档案卷宗扫描时需配备相应型号的扫描仪，保持原有图纸、文档等文件的原始大小。

（3）入库要求

档案信息入库根据《湘江新区湖南湘江新区地籍管理信息系统-数据库字典表》要求进行数据建库，保证数据字段正确、完整，易于查询。

（4）格式要求

卷宗扫描后统一存储为PDF格式，文件命名格式根据长沙市自然资源与规划局国土档案归档要求按13位命名，分别为按数据顺序排列的全宗号、年度、类型、顺序号表示。

3、图形档案自动化归档

3.1建设内容

档案数据因湘江地籍管理系统（国土专网）与“多规合一”系统之间暂未建立自动化归档机制，现阶段仍需通过人工归档的方式进行归档，需现阶段档案数据入库采用人工归档的方式，为保证审批档案及图形实时推送更新，做到办结案卷即入库案卷，通过本项目建立湘江地籍管理系统（国土专网）与多规合一平台自动归档机制，在多规合一平台未调整的情况下，未来地籍管理系统实现线上档案自动归集、自动入库等功能。其中2022年本项目暂未完成建设前产生的纸质档案数据，需采用人工整理、扫描、入库的方式进行处理，本项目建设完成后，应满足系统产生的档案数据均采用图形化档案自动化归档进行处理。

3.2建设模块

从政务服务中心多规合一平台接收中间库（包括材料、著录信息、图形文件）信息转换地籍管理信息系统相应的档案库、图形库。需进行以下模块设计：

图形档案自动化归档流程示意图

业务办理数据动态归档系统按照动态归档流程主要可以分为两个模块：案卷归档模块和案卷更新模块。

??（1）本项目按长财采购【2016】6号文的规定，以一般程序验收方式进行验收。届时将根据招标文件采购需求、可研编制文本、投标方案等实施验收，若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

??（2）验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

??（3）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

????1、付款方式

??（1）付款人：湖南湘江新区管理委员会（转账支付）

??（2）付款方式：合同签订完成后支付至合同金额的30%；完成图形档案自动化归档及智能网联产业城内倾斜三维模型建设支付至合同金额的75%；完成1:500地形图采集、调绘、入库及档案数字化建设，本项目成果试运行并通过验收后支付至合同金额的90％；运维服务期满且系统运行正常支付余下的10％。因档案入库扫描工作量为暂估值，届时将按照实际扫描案卷的尺寸、数量及中标单价据实结算该部分款项，但本项目最终结算金额超过项目预算的部分不予支付。

2、团队配置要求

（1）投标人须为本项目配备专业知识水平高、经验丰富的项目团队，团队成员人数不得低于25人，不得挂名投标。

（2）因项目主要工作分为摄影测绘（外业）与档案整理入库（内业）两部分，且两部分工作须同时进行，投标人为两部分工作配置的人员不允许重复兼任。

3、运维要求

（1）提供免费运维服务期3年(中标人承诺的免费运维期长于招标文件规定时，以中标人的投标文件为准)。运维期以项目通过最终验收之日起开始计算。

（2）中标人须提供7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内作出明确响应和安排，非灾难性问题在4小时内解决，并做出故障诊断报告。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在1小时内到达现场。

（3）运行维护内容主要包括1:500测绘数据维护、电子档案数据维护和数据库系统维护。

4、安全体系建设要求

根据国家标准GB/T*****-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》有关要求，结合本项目实际，安全体系须达到第二级安全等级保护要求。

5、知识产权

（1）所有供应商在本次招标活动中递交的所有文件均不退回。

（2）提交的成果文件的知识产权归采购人所有。

（3）供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

6、人员培训

（1）针对本项目实际工作需要，中标人应组织专项技术培训，培训对象分为两类：系统管理员，采用系统管理员培训方式。系统操作使用人员，进行系统操作员集中培训。

（2）中标人应根据人员培训的个性化需求，综合制定最终的培训大纲和具体培训内容，编写相关软、硬件的安装调试、使用操作和维护技术培训资料，培训用资料应提供最新的并与所供应的设备一致的版本。在每一部分的讲解时间上，可以根据现场反应进行调整。

（3）中标人须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关培训资料。

7、投标人须为完成本次测绘工作配备相应的设备和仪器。

8、本项目中标人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其中标资格。

9、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求及需要，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用——人工、管理、财务、培训、后续服务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

10、投标人须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其中标资格，所造成的的后果均由投标人承担。

????11、供应商在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。