昆明市测绘管理中心拟申请单一来源采购
“ 昆明市城市规划建设管理数字化应用 —— 顶层设计
和标准制定、航空摄影测量及数据处理加工、数字化应用系统研发、专业软件升级及 GIS 空间数据加密系统 ” 的公示

昆明市测绘管理中心拟申请单一来源采购 “ 昆明市城市规划建设管理数字化应用 —— 顶层设计和标准制定、航空摄影测量及数据处理加工、数字化应用系统研发、专业软件升级及 GIS 空间数据加密系统 ” 。现将有关情况公示如下：
一 、 采购人：昆明市测绘管理中心
采购项目名称：昆明市城市规划建设管理数字化应用 —— 顶层设计和标准制定、航空摄影测量及数据处理加工、数字化应用系统研发、专业软件升级及 GIS 空间数据加密系统 。
采购内容：顶层设计和标准制定、航空摄影测量及数据处理加工、数字化应用系统研发、专业软件升级及 GIS 空间数据加密系统。
采购预算： 2206 万元
二 、 拟采购的货物或者服务的说明：
昆明市城市规划建设管理数字化应用建设是市委市政府对昆明城市规划建设管理工作的重要举措，旨在提高我市城市规划、建设和管理工作精细化、动态化和信息化水平，为政府决策和依法行政提供科学依据。
建设目标是在 2015 年 3 月完成我市主城建成区 430 平方公里范围的航空摄影测量， 5 月底需完成数据处理加工及实景三维建模， 6 月底完成专题信息提取及入库，并研发昆明市城市规划建设管理数字化应用平台， 7 月底完成全部工作。之后按期对应用范围的城市建设变化进行比对动态监测，全面掌握城市建设的规划实施情况。利用变更数据和首期本底数据进行比对，得出变化量，将变化量再与城市规划比对，是政府部门及时发现城市规划建设变化并依法监督考核的主要依据。按照市委市政府的要求，要实现主城建成区 430 平方公里范围内地理空间信息数据每年两次数据更新。
三 、 申请原因、理由及相关说明
（一）该单一来源供应商唯一同时拥有 2 台满足项目数据采集高分辨率、高精度和高重叠度的倾斜航摄相机，并已投入使用；
（二）该单一来源供应商拥有全国最多的 28 个节点的倾斜航空摄影数据自动三维建模处理软硬件系统；
（三）只有该单一来源供应商提出了最高效、准确、可操作，可达到一年两次及以上变化监测需求，并使成本可控的快速更新及动态监测技术：即订购高分辨率雷达卫星 SAR 数据、采用 INSAR 技术开展建筑物高度变化监测的技术；
（四）该单一来源供应商在开发昆明市城市规划建设管理数字化应用平台方面满足应用需求的唯一性：平台主要基于全球领先的 skyline 三维空间地理信息系统进行开发，该单一来源供应商于 2014 年收购了 Skyline 中国唯一代理和技术支持提供商泰瑞数创科技（北京）有限公司，并与 Skyline 公司合资成立了泰瑞天际科技（北京）有限公司，掌握了所有的 skyline 源代码，并全部国产化，推出了 SmartEarth 实景三维地理信息系统，是国内唯一该技术平台研发单位。
（五）该项目建设中，只有该单一来源供应商同时具备了以上四项要求。
（六）该单一来源供应商除了满足以上五条唯一性外，同时还具备项目建设必需的国家测绘地理信息局颁发的测绘航空摄影测量甲级资质、摄影测量与遥感甲级资质、地理信息系统工程甲级资质，同时具备软件企业认定证书和软件产品登记证书。其中该单一来源供应商具备的测绘航空摄影甲级资质是目前国内覆盖航摄资质唯一最全面的资质，包括：一般航摄（含光学航空摄影、数码航空摄影、机载激光雷达、机载 SAR ）、无人飞行器航空摄影、倾斜航空摄影等资质。
因此，项目只能从唯一供应商处采购。根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标方式的管理办法》（财政部第 74 号）、云南省财政厅 2014 年 2 号文第二条第五款的规定。拟对该项目进行单一来源方式采购。
四、拟定的唯一供货商名称，地址
唯一供货商名称：九成空间科技有限公司
地址：北京市国家地理信息科技产业园 5B-4 栋
五．专业人员对相关供应商的专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；

序号	专家姓名	职称	工作单位
1	张庆文	教授	西南林业大学
2	太朗明	高工	云南省设计院集团勘察分院
3	韩 明	正高	云南省航测遥感信息院
4	邱云峰	正高	云南省测绘产品质量监督检验站
5	徐广雄	高工	云南鲁布革顾问有限公司

专家意见：
专家一论证意见： 1 、该项目技术要求高，时限性较强。采用 INSAR 技术大范围的用于城市监测管理尚未见报道；
2 、能具有航空摄影 RCD30 快速三维建模处理，自主的三维平台及软件处理 INSAR 数据，综合技术集成的机构在国内少见；
3 、经建设方前期的充分论证、调研，该项目具备了单一来源采购的条件。
专家二论证意见：综合考虑本项目在工期、建设内容，对投标人资质、服务保障能力水平以及用户在国内调研情况，为确保本项目能够尽快顺利实施，建议采用单一来源采购的方式进行招标。
专家三论证意见： 1 、现有验收、执行标准的明确； 2 、新技术执行、验收的操作细则； 3 、数据库软件现势性的明确及可扩展性。同意采用单一来源采购方式。
专家四论证意见：从业主介绍的项目背景及实际情况，技术参数和达到目标看，属高质量、高要求、高集成的一个项目。采用单一来源采购符合该项目要求和客观实际。建议：由于该项目属国内较新系统集成，有一定的风险，应在实施合同中完善和明晰成果质量的验收及后续服务的措施。
专家五论证意见： 1 、采用的技术比较成熟，有应用的实例； 2 、参加投标的单位具有单一性； 3 、建议将投标报价与政府预算价比对，论证经济可行性。同意采用单一来源采购方式。
结论： 1 、项目采用技术新、要求高、时限性强。能具有航空摄影，快速自动三维建模，自主三维平台等软件，处理 INSAR 数据处理等综合技术集成的机构在国内少见； 2 、该项目基于定向开发服务，符合自主创新产品和服务订购的政策，只能由特定的供应商服务。符合单一来源采购的条件； 3 、建议明细服务的技术条款，加强实施监管，明确各方责任。
六．公示期
2014 年 12 月 15 日 —2014 年 12 月 19 日，共 5 个工作日。
七．采购人，采购代理机构，市财政部门的联系地址、联系人和电话。
采购人：昆明市测绘管理中心
联系地址：昆明市呈贡区行政中心 2 号楼 5 楼
联系人： 赵老师
联系电话： ****-********
采购代理机构：云南招标股份有限公司
联系地址：昆明市人民西路 328 号
联 系 人：尹号芬
联系电话： ****-********
财政部门：昆明市财政局
联系地址：昆明市呈贡区行政中心 3 号楼 2 楼
联系电话： ****-********
如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书以及委托代理人本人身份证原件，送至我单位，由我单位进行答复。
书面异议函一式两份，请异议方同时送一份至昆明市财政局（政府采购监管部门）备查。
昆明市测绘管理中心
2014 年 12 月 15 日