一、项目编号：GXZC2022—G1—******—CGZX

二、项目名称：广西壮族自治区博物馆家具采购

三、相关当事人

投诉 人：广西优盛世家具有限公司

地 址：南宁市兴宁区三塘镇四塘社区那罗上坡村民委员会旧砖厂26号

被投诉人：广西壮族自治区博物馆；广西壮族自治区政府采购中心

地 址：南宁市民族大道34号；南宁市朝阳路63号凤凰大厦

相关供应商：无

地 址：无

当 事 人：无

地 址：无

四、基本情况

投诉人广西优盛世家具有限公司对采购代理机构的答复不满意，向本机关提起投诉。
投诉事项1：招标文件采购需求中第14项货物阅览书桌（带灯）的技术参数规定“▲2、桌面上安装1个实木灯架，灯架上安装LED灯管和2组单开开关，桌面板中间开有过线槽，并安装有智能电力轨道，并配置有同匹配的智能插座，①.轨道：符合GB/T7251.6—2015《低压成套开关设备和控制设备第6部分：母线干线系统（母线槽）》；额定工作电压（Ue）:250V；额定绝缘电压（Ui）：500V；频率（fn）：50Hz；母线干线单元的额定电流（InA）:50A；分接单元的额定电流（Inc）：10A；母线干线单元的额定短时耐受电流（Icw）：6kA；分接单元的额定限制短路（Icc）：6kA；户内型/户外型：户内型；外壳防护等级：IP54（母线干线单元）/IP40（分接单元）。②.插座：符合GB/T 2099.1—2008《家用和类似用途插头插座第1部分：通用要求》、GB/T2099.2—2012《家用和类似用途插头插座第2部分：器具插座的特殊要求》；GB/T1002—2008《家用和类似用途单相插头插座型式、基本参数和尺寸》。电力轨道获得国家3C电力安全规范认证（投标时提供相关证明材料）。桌脚有隐蔽走线槽，并配有防火绝缘套管，成品完成之后，现场从相应位置引线接通至对应插座面板中，地面出线点位置安装绝缘橡胶软管，保证所有功能正常使用”。本次采购共计143项货物，除核心产品外，仅有此项货物（数量仅为7张）的参数带有▲号，而且带有▲号的参为灯、电力轨道及插座，同时还要求必须提供电力轨道获得国家3C电力安全规范认证（投标时提供相关证明材料）。本次采购的货物全部都是通用类普通家具，并不是电器类。由此，我公司认为此项带▲号的参数具有指向性、排他性。
投诉事项2：招标项目采购需求中第35项货物智能密集书架（电动、手动、远程控制三位一体）要求“12.外观质量要求▲（2）颜色按用户要求，表面经静电喷粉，高温塑化处理，色泽应一致，喷涂无死角，漆面应均匀光滑、无划痕。为防止库房空气污染，保护工作人员的身心健康，塑粉甲醛含量≤5mg/kg”，由HG/T2006—2006热固性粉末涂料标准得知，其检测项目中并没有甲醛含量，按照国家标准检测，我公司认为，此项参数具有指向性、排他性，而且设定的技术条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应。?
投诉事项3∶招标项且采购需求中▲投标报价要求“（4）与场地建设的总包单位协调对接发生的所有费用”。由该条款得知，项目实施过程中要产生协调对接发生的费用，但并没有明确是多少，如该项费用不明确，将直接影响我公司报价。由此，我公司认为此项条款并不完整、明确，并具有向供应商提供有差别的项目信息的嫌疑。
投诉事项4∶评标方法及评分标准技术分“（1）产品生产能力、质量保障能力分（满分9分）……投标人或核心投标产品生产厂家具备以下生产办公机械设备或同档（类）设备∶①冲剪成型数控智能自动生产线②数控激光切割机③自动喷塑流水线（必?须含三除一化设备）④数控转搭冲床⑤多功能机器人焊接机⑥环保设备控制系统⑦数控排钻⑧压板机⑨精密砂光机，每具备一项得1分，满分9分。（提供设备发票且发票名称必须与设备名称一致，以及车间实物生产照片佐证，以上不提供不得分）”。由该评分标准得知，只有发票名称必须与设备名称一致才能得分，但同一设备，体现在发票上的名称存在不一样的情况。由此，我公司认为此项评分标准具有指向性、排他性。
投诉事项5：评标方法及评分标准技术分中“产品质量保障分”将提供“核心产品”智能密集架控制系统检测报告、“核心产品”智能密集架档案室智能综合管理信息化成套系统合格检测报告、“核心产品”智能密集架漏电保护器、防雷装置合格检测报告、水溶型胶粘剂、橡胶木板、1.0mm厚度冷轧钢板、塑粉、25mm厚度多层板的检测报告列为评审因素，但要求提供的检测报告并没有给出对应的检测依据，且塑粉是有国家标准的，标准为HG/T 2006—2006《热固性粉末涂料》，发现检测项目并没有甲醛含量。既然有国家标准，在政府采购中就应该按照国家标准执行。但本项中作为评分标准要求提供的塑粉检测报告，检测项目却超出国家标准，选择一项国家标准中没有检测项目作为加分项。由此，我公司认为此项评分标准具有指向性、排他性。
投诉事项6：评标方法及评分标准技术分中“产品设计分”的评分标准中的评审因素太过笼统、主观（评审因素使用"不合理、?较差、一般、新颖、有特色、较好、很好、优异"等字眼），没有细化和量化。
投诉事项7：评标方法及评分标准技术分中“售后服务措施分”的评分标准中的评审因素太过笼统、主观（评审因素使用“一般、较为具体、详细完整、不满足、基本满足、有针对性”等字眼），没有细化和量化。

五、处理依据及结果

1、处理依据：（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定
（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条“ 投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立”的规定
（三）成立或部分成立的投诉事项影响采购结果，鉴于本项目政府采购合同已经履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条“经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理……（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任”的规定

2、处理结果：投诉事项1、4、7缺乏事实依据，投诉事项1、4、7不成立，驳回投诉事项1、4、7。
投诉事项2、3、6成立，投诉事项5部分成立。
给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

六、其他补充事宜

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广西壮族自治区财政厅