项目概况

惠东县殡仪馆保安服务采购项目 采购项目的潜在供应商应在惠州市惠城区小金口街道金鸡村英头小组83号获取采购文件，并于2022年08月03日 10点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZY-2022-CG004

项目名称：惠东县殡仪馆保安服务采购项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：88.******0 万元（人民币）

最高限价（如有）：88.******0 万元（人民币）

采购需求：

一、本项目服务需求的情况

1、采购服务清单名称

采购人确定本项目的主要标的包括：为期壹年的保安服务，

本服务项目保安服务为惠东县殡仪馆办公大院及职工家属楼，需派出保安服务人员16人。各项服务内容列表如下：

2、采购服务清单中具体要求

本项目采购服务清单中具体要求如下：

（1）该项目总体概况

本保安服务项目主要为惠东县殡仪馆办公大院及职工家属楼提供保安服务，维护服务区域内的正常工作秩序和治安秩序。主要内容包括：门卫守护，车辆进出管理、安全保卫、、消防监控、巡逻、安全风险排查及其他安全工作有关任务。

①名称：惠东县殡仪馆保安服务采购项目；

②用户：惠东县殡仪馆；

③服务期限：1年；

④基本情况：惠东县殡仪馆，服务管辖区含惠东县殡仪馆及马鞍山业务车辆停车场。

（2）安保管理具体内容

1.本项目须严格按照国家劳动法规定，保安人员须实行每日三班，每班工作8小时。采购人与中标人共同确定值勤岗位及要求，由中标人根据岗位制定岗位职责，报采购人批准后组织实施。

2.保安员必须穿统一制服上岗，制服的款式由殡仪馆选定。注意个人仪容和礼貌，文明值勤。做到不迟到、不早退，准时交接班，坚守工作岗位，积极工作。值班期间，不做与工作无关的事情，不得擅自离岗，不得在上班时间睡觉。有病有事做好调班或提前办理请假手续。

3.有良好的职业道德和服务态度，语言文明，动作规范，形象良好。对工作人员、来访人员要以礼相待、文明执勤。

4.积极开展门卫、巡逻等勤务工作，有序维护服务区域内的正常工作秩序和治安秩序，在服务点入口区域、停车区域、局内道路的车辆引导停放及看护工作，保障工作人员及服务点的财物安全，及时制止各类刑事、治安案件及上访纠纷事件的发生。

5.及时做好值班巡逻记录，通过监控系统观察监控区域的人员财物及秩序、消防设备情况等的报警监控，发现异常及时报告。

6.保安人员维护服务区域的正常秩序，对进入服务区域内人员进行及时监控，对需要提供服务人员提供必需的服务，对非正常拍照、调查等影响采购人利益行为，给予及时干预，并及时报告采购人进行处理。

7.一旦出现上访纠纷，保安人员第一时间赶赴现场维护秩序，保护好工作人员的人身安全。凡在工作区吵闹、堵门等影响采购人形象干扰正常工作秩序的行为，应采取合法手段及时有效制止，并积极配合殡仪馆或公安管理部门的行动要求。

8.保安员负责服务区域的四防（防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故）工作，以维护采购人等各种秩序的正常运行，确保人员及财产安全。并积极提出“四防”的合理化建议。

9.保安人员也是殡仪馆的义务消防员队，积极参加各种科学的培训，每晚进行办公大楼的消防巡查，定期对服务区域进行全面的安全检查，做好日常标识管理。排除各类安全隐患，确保各项安全防范措施落实到位，做到防患于未然。

10.保安人员上班时间需协助殡仪馆各科室的零星物品搬移与摆放，并做好安全秩序管理工作。

11.保安人员须服从殡仪馆领导的工作安排，接受殡仪馆的监督和检查。殡仪馆有权要求更换工作态度不好、工作能力差的保安队员。

12.中标人必须具有保安服务的实际项目经验:拥有素质良好的保安队伍，有一套完整的保安运作方法和严格的操作规程，制定科学、严格的管理制度和工作质量标准。

13.中标人须制定科学的培训计划，经常对保安队员进行培训，同时对保安队员工作进行考核，提高工作质量。

14.合理安排机动人员，以应对平时保安员休息时出现人员不足问题，并能协调好在岗人员就餐、上卫生间等，以保证不空岗。

15.每月必须提供上岗以及休息人员的轮班（休）表给采购人，供采购人备查。

16.中标人负责全馆的消防安全管理；保安员要定期参加消防知识培训，熟练掌握各种灭火器材的使用方法及火灾处理程序。发现火警时，立即报告队长，就近采用灭火器材扑救，视现场情况及时拨打119。

17.中标人应安排专门的管理人员，对殡仪馆进行查巡，经常与采购人沟通，及时解决采购人提出的问题。

18.中标人必须保证派驻人员的稳定性，人员名册应该在保卫科备案登记。如人员有调岗或离职，应提前7天书面告知保卫科，经同意后方可离职、调岗。调离或离职人员离开之前，新安排人员必须培训合格方可上岗。

19.中标人对其人员实行准军事化管理。因管理不善，保安员内部所发生的一切问题，全部责任由中标人承担。同时，保安人员在执行任务中受到人身伤害或其它安全事故，由中标人负全责。

20.以双向选择为原则，同等条件下中标人应优先聘用殡仪馆现有有意向为中标人服务的保安员。

21.岗位职责

①门卫岗

负责物品出入管理，人员、车辆出入管理、及维护该区域的秩序和安全，定时开关门，维持大门口秩序，全馆报纸、信件、杂志、快递等的收发管理。

②监控监控

消防监控要确保24小时有人在岗，观察监控区域的人员货物及秩序情况，协调其他岗位保安员及时巡视异常区域；观察消防控制和监控系统设备设施的运行情况，发现异常及时报告，并做好突发事件的记录登记。

③车场管理岗

负责车辆管理工作，做好车辆引导，维护院区正常流通秩序，车库内部车辆的有序停放及安全巡视。中标人应保证停车场消防通道、急救通道畅通。

22.实施要求

①所有保安人员的身份证及简历，必须复印一份交给采购人存档，如中标人是跨省、自治区、直辖市为采购人提供保安服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。需要更换保安时，提前与采购人沟通，审核合格后才能更换。若发现保安人员有“黄、赌、毒”等违法行为，采购人有权撤换，并追究其行政法律责任。

②保安人员应服从殡仪馆及中标人的双重管理。保安人员应拥护党的路线、方针、政策，遵守殡仪馆的规章制度，遵纪守法，文明执勤，礼貌待人，敢于同违法犯罪现象作斗争。认真履行岗位职责。无违法犯罪记录。爱岗敬业，恪尽职守，遇紧急突发事件发生，必须积极采取措施应对。

③身体条件：身体健康，相貌端正，仪表大方，无精神病，无传染性疾病。

④年龄要求：派驻的保安人员55周岁以下，以男性为主。

⑤业务技能要求：持上岗证，。具备相关法律法规、安保和消防知识，会说普通话，能听懂粤语。

⑥文化条件：具备初中以上文化，具备良好的语言表达及沟通协调能力。

⑦按照采购人的要求配置人员，并配置项目相关人员上岗执行任务所需的装备，并能遵守采购人的行业形象要求及规范，保证文明工作。

⑧中标人须为保安人员提供入职前体检，并且合格的才能上岗。

⑨采购人无偿提供中标人业务用房。采购人无偿提供中标人保安值班室、水电、桌椅、办公家私等必备的工作条件。

⑩中标人的各岗位员工要统一服装，并由中标人负责其员工工服配备。

11．中标人不得要求保安员从事下列行为：

A.阻碍国家机关工作人员依法执行公务；

B.非法剥夺、限制他人人身自由；

C.罚款或没收财物；

D.扣押他人证件或者财物；

E.辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；

F.私自为他人提供保安服务；

G.处理民事纠纷、经济纠纷或者劳动争议；

H.监视机关工作人员工作和生活；

I.其他违反法律规定的行为。

23.考评办法及内容

(1)考评办法

①采购人根据相关要求每月对中标人工作效果进行考评，由主管领导评价。

②采购人在督查中发现存在问题时向中标人发出限期整改通知书，中标人在规定期限内回复和整改。

24.注意事项

（1）响应供应商需在服务方案中提出项目进场及管理方案。

（2）中标人不得在服务期内将本项目转包或发包。

（3）中标人有责任配合殡仪馆接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。

（4）中标人自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用均由中标人负责；中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准。

（5）所有保安人员必须持上岗证。服务人员100%经过岗前培训合格才上岗。

（6）发生突发、暴乱等事件，能拉动相关应急防暴队伍。

25.质量目标要求

(1)管理服务范围内无因承包人管理不当而发生重大刑事案件和重大交通及重大火灾等安全事故。

(2)本馆存在上访的突发事件，对秩序维护方面具有极高的要求，秩序维护的安保人员需具备保安专业水平；当发生群体性上访事件时，需要响应供应商30分钟内增派相关应急保安队伍，维持现场秩序、正常的办公和生活秩序。

(3)定期对保安队伍进行专业化培训，保安员统一着装，佩戴明显标志，文明值班，言语规范，认真负责；对管理区域进行24小时值班及巡逻。

(4)车辆停放有序，严格执行车辆停放规定。

二、本项目服务评审因素的要求

1.本项目服务机构

服务机构要求在惠州市惠东县的为最佳中标人为采购人提供优质、快捷的保安服务。

2.本项目服务团队的要求

响应供应商需要安排项目负责人1名和15名队员以上实施人员共同组成本项目服务团队。

（1）项目负责人（拟派出现场保安队长）

响应供应商派出1名为其已经购买了社保的人员作为本项目负责人，负责现场保安队伍管理工作。

（本项目负责人（现场保安队长）年龄在18-45周岁，具备从事保安工作经验、上岗证、退伍证等，对比所有响应供应商，须提供相关证明文件）。

（2）拟派出人员

拟派项目实施人员15人, 并提供在该公司在当地购买社保的保安员数量作参考，应对突发事件时能拉动相关应急防暴队伍。

（3）安保服务的专业性

响应供应商需具备专业的安保服务能力，响应供应商自有专业保安服务机构的为最优（需提供《保安服务许可证》证明）。

（4）拟派出保安员情况

提供的保安人员需具有保安证，年龄18-50岁为优。

（5）安全防范和秩序维护方案

具有日常秩序维护及各类突发事件应急处理方案。

（6）项目组织实施方案

根据响应供应商提供的本项目实施方案进行评比。

3.本项目信誉的要求

业绩（提供近三年同类业绩合同数量进行评比）；

4.响应供应商商业信誉和财务状况

响应供应商有无提供2021年会计事务所出具的财务审计报告或基本开户行出具的资信证明进行评比。

5.纳税信用

响应供应商提供2021年度税务行政部门的纳税信用等级进行评比。

6.重合同守信用

响应供应商有无提供工商行政部门或市场监督部门或所在地政府因转变政府职能交由相关行业协会或相关机构颁发的“重合同守信用”证书进评比。

7.服务承诺

为保证服务质量，根据响应供应商提供服务承诺进行对比。

三、商务要求

1.响应供应商响应★号不可偏离项条款的事项

发生突发、暴乱等事件，能拉动相关应急防暴队伍。（本馆存在上访的突发事件）

2.实施地点：惠州市惠东县殡仪馆。

3.报价内容为包干价，一般包括但不限于如下内容：

（1）管理服务人员的工资、劳动社会保险和按规定提取的福利费；

（2）办公费用、保安服务企业固定资产折旧费及其他费用；

（3）该保安服务运行维护必需投入的工具、设备等使用费；

（4）法定税费。

4.服务期：

合同生效之日起一年内。

5.付款方式：

保安服务费按月支付，每月10号前为上月保安服务费结算日，凭乙方完税发票通过银行转帐或支票支付（如遇节假日顺延）。

6.投诉跟踪服务要求:

（1）中标人需要提供常设的投诉热线服务，并对投诉内容进行及时跟踪、回访。对采购人的投诉通知，需要按采购人指定的时间内处理完毕，若突发事件不能在短时间内解决，中标人必需要按采购人相关新的管理方案或规定严格执行；

（2）在管理服务期内，中标人可对管理方案进行深化，向采购人提供更优的管理服务，但对于更改或优化的内容，需要得到采购人的认可方能执行。

合同履行期限：一年

本项目(不接受)联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目非专门面向中小企业采购的项目

3.本项目的特定资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照复印件，总公司出具给分支机构的授权书。（2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标（响应）截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。（3）履行合同所必须的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。（4）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：在经营活动中没有重大违法记录：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定），须提供承诺函；（5）法律、行政法规规定的其他条件。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购的项目；3.本项目的特定资格要求：（1）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人”、“税收违法黑名单”、“政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。提供查询结果截图并加盖公章。（最终以采购代理机构于响应截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准）；（2）本项目不允许供应商对本招标项目进行分包和转包；（3）本项目不接受关联企业投标（响应）。（4）供应商必须具有有效的保安服务许可证服务资质。

三、获取采购文件

时间：2022年07月22日至2022年07月28日，每天上午9:00至12:00，下午14:30至17:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：惠州市惠城区小金口街道金鸡村英头小组83号

方式：现场购买

售价：￥300.0元（人民币）

四、响应文件提交

截止时间：2022年08月03日 10点00分（北京时间）

地点：惠州市惠城区小金口街道金鸡村英头小组83号

五、开启

时间：2022年07月22日 08点30分（北京时间）

地点：惠州市惠城区小金口街道金鸡村英头小组83号

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：惠东县殡仪馆

地址：徐先生 0752-*******

联系方式：徐先生 0752-*******

2.采购代理机构信息

名 称：惠州市正圆招标代理有限公司

地　址：惠州市惠城区小金口街道金鸡村英头小组83号

联系方式：陈工 0752-*******

3.项目联系方式

项目联系人：徐先生

电　话：　　0752-*******