为贯彻落实《农业农村部办公厅关于做好2022年地理标志农产品保护工程实施工作的通知》（农办质〔2022〕11号）和《安徽省农业农村厅关于印发2022年安徽省地理标志农产品保护工程实施方案的通知》（皖农绿函〔2022〕576号）文件精神，结合我市“天柱山瓜蒌籽”地理标志农产品产业发展现状，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作思路。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，围绕统筹推进农业生产和农产品“三品一标”工作部署，以发展特色产品、振兴乡村产业、促进农民增收为目标，以推动生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化为重点，着力打造一批“特而优”“特而美”“特而强”的地理标志农产品，建立健全地理标志农产品保护与产业发展长效机制，为推进农业高质量发展和实施“两强一增”行动作出新贡献。

（二）基本原则。

突出特性保持。围绕地理标志农产品的独特地域、独特生产方式、独特品质和独特历史文化，强化产品特色挖掘，提高市场辨识度和认可度。突出系统提升。每个产品全面推进“六个一”建设标准，即：培优一个区域特色品种、建设一个以上核心生产基地、建立一套特征品质指标、集成应用一套全产业链标准、叫响一个区域特色品牌、健全一套质量管控机制，让地理标志农产品可展示、可量化、可感知。突出全链条推进。以产品为主线、全程质量控制为核心，推进现代农业全产业链标准化，强化全链条质量安全监管，加强分等分级、包装标识、仓储保鲜、产品研发，延伸产业链，提升价值链。突出富民增收。加强产品推介和专业市场建设，创新产销对接模式，让好产品产得出，更要卖得好。建立产业发展与农户利益联结机制，让中小农户切实分享发展成果。

二、实施目标

通过地理标志农产品的生产、示范和推广，打造绿色优质农产品生产基地，以做强品质为核心，以做大产业为目标，通过标准化示范，改变农户零散经营、瓜蒌籽质量参差不齐的现状，生产优质、绿色、高效、品质稳定的天柱山瓜蒌籽并辐射带动周边农户。

建成“天柱山瓜蒌籽”核心示范基地1500亩以上，实现增收6000万元以上，带动农户1万余人。打造一批绿色、高质、高效的标准化生产示范基地。全程实施绿色标准化生产技术，产品质量抽检合格率达到98%以上，产品全部附带食用农产品承诺达标合格证上市，通过溯源“二维码”全程追溯。通过示范推广，引领全省乃至全国适栽地区的重点栽植，为实现乡村振兴和农民致富提供新的支撑点。

三、实施内容

（一）培优瓜蒌品种

1、瓜蒌种质资源保护。

加强瓜蒌种质资源的调查收集，建立瓜蒌种质资源保护基地，做好基地的基础设施建设与提升，改善原生生长环境，丰富瓜蒌资源群。

2、培育瓜蒌优良品种。

通过与科研院校合作开展瓜蒌品种提纯复壮和选育扩繁工作，培育优良瓜蒌品种，建设品种组培室1000平方米以上，提升优质天柱山瓜蒌种苗供种能力。

（二）建设瓜蒌核心生产基地

1、提升标准化生产基地

选择基础条件好、组织化程度高、优势突出、集中连片的现有基地，改造提升绿色增效示范基地1500亩以上。通过改造提升瓜蒌基地生产设备、农业废弃物处理和综合利用、修复瓜蒌基地生态系统、合理改造低产瓜蒌基地、使用水肥一体化技术、推广测土配方施肥和绿色防控技术，建成现有瓜蒌基地绿色增效的典范。

2、壮大经营主体

按照“抓龙头、联市场、带基地”的总体思路，重点培育规模大、起点高、效益好、带动力强的瓜蒌企业，规范企业生产经营行为，根据清洁化加工要求，遴选6家企业改造升级标准化生产线。建立公司+合作社+农户的利益联结机制，引导瓜蒌基地有偿流转，促进规模化经营。

（三）提升瓜蒌特色品质

1、开展科技培训。根据生产需求，邀请专家开展科技培训，采用室内授课及现场指导相结合的方式，适时开展天柱山瓜蒌标准化生产技术、瓜蒌基地管理、产品品质提升、瓜蒌采摘包装贮藏、农产品质量安全追溯、品牌建设、市场营销等内容的培训，开展地标知识讲座。

2.产品检验检测。开展天柱山瓜蒌籽特色营养品质评价，构建特征品质指标，进行产品分等分级，进行品质宣传，助力产品销售。

（四）推进瓜蒌全产业链标准化

通过与科研院校的合作，建立产学研政企一体化科技创新体系。加快瓜蒌精深加工，新品种、新技术、新产品研发。开展瓜蒌全产业链标准、技术规范的制修订，提高科技支撑能力，促进瓜蒌产业转型升级和可持续发展。

（五）叫响天柱山瓜蒌籽品牌

1、加强品牌宣传推介

在高铁、高速等租用广告牌制作大型宣传版面，标志区域醒目地点新建或租用擎天柱广告牌，市内中心地段租用室外LED广告牌等设施进行宣传。邀请电视台、网站、刊物等媒体对天柱山瓜蒌籽进行专题报道，制作专题宣传片，推动产销对接，提高天柱山瓜蒌籽知名度。

利用潜山电商公共服务中心平台，加大天柱山瓜蒌籽互联网市场建设，引进和培养电商人才队伍，扩大天柱山瓜蒌籽线上销售份额。鼓励企业开设专营店、旗舰店等。

2、弘扬瓜蒌文化

举办瓜蒌丰收节、文化节、瓜蒌产业研讨会等，把古皖文化与瓜蒌文化相结合。建设瓜蒌博物馆。

（六）建立瓜蒌质量管控机制

1.支持管理生产主体开展“三品”认证、按要求实行食用农产品合格证制度，实现“合格证＋追溯码”证码合一的追溯机制。

2.加强“天柱山瓜蒌籽”农产品地理标志标识管理。按照农业农村部《农产品地理标志管理办法》，制定《“天柱山瓜蒌籽”农产品地理标志管理办法》，对符合条件的生产主体，由证书持有人授权标志使用人依据《农产品地理标志公共标识设计使用规范手册》要求，规范上市产品包装标识。

3.全过程实施质量安全跟踪监测与风险评价。充分发挥潜山市创建国家农产品质量安全县契机，利用农产品质量安全追溯平台对项目基地进行生产管理过程的跟踪监管，不定期开展地理标志农产品质量控制技术规范及相关管理制度的宣贯培训。每年针对瓜蒌产品开展一次风险监测工作，开展瓜蒌的风险评价。

4.维护瓜蒌市场秩序。在天柱山瓜蒌籽上市期间，农业农村局联合市场监督管理局等部门加大执法检查力度，维护市场良好的秩序。重点查处不符合天柱山瓜蒌籽产品标准、冒充天柱山瓜蒌籽等经营行为、假冒伪劣农资销售行为，建立农药包装废弃物回收机制，净化市场，维护品牌形象。

四、项目实施期限

实施期限：2022年6月-2023年6月

五、补助资金安排

本项目建设总投资约953万元，其中申请中央财政补助410万元，建设主体自筹约543万元。

（一）培优瓜蒌品种共投资118万元，申请中央财政补助58万元。

培优瓜蒌新品种，建立或提升瓜蒌品种保护基地，巩固提升瓜蒌品种组培室1000平方米以上。

财政资金主要用于新品种认定与示范推广，瓜蒌种植资源的收集与保护，瓜蒌品种组培设备的改造升级。

（二）瓜蒌核心生产基地建设共投资约495万元，申请中央财政补助162万元。

提升绿色增效瓜蒌示范基地1500亩以上，改造升级6家标准化清洁化瓜蒌加工示范厂，支持企业做大做强。

财政资金主要用于基地操作路、棚架、排蓄水的改造升级，良种瓜蒌苗、有机肥、病虫草害绿色防控技术材料，水肥一体化设备等购置，以及厂房的改造，瓜蒌加工先进生产线、质量检测和仓储保鲜冷链设施设备购置等。

（三）科研培训考察费共投资约95万元，全部申请中央财政补助。

培训考察费30万元全部申请中央财政补助，资金主要用于实地考察、举办瓜蒌科技培训活动、标准化生产的宣传和培训等。

科研费投入65万元，全部申请中央财政补助，资金主要用于与科研单位合作制修订瓜蒌全产业链标准，使用新技术、研发新品种特别是瓜蒌产品的精深加工与研发。

（四）叫响“天柱山瓜蒌籽”品牌共投资约225万元，申请中央财政补助75万元。

财政资金主要用于“天柱山瓜蒌籽”地理标志农产品保护宣传片制作，广告宣传，标识规范使用，举办瓜蒌丰收节、文化节、瓜蒌产业研讨会。天柱山瓜蒌博物馆软硬件建设。

（五）瓜蒌质量管控机制建立共投资约20万元，全部申请中央财政补助。

财政资金主要用于签订“天柱山瓜蒌籽”农产品地理标志使用协议企业入驻国家和省农产品质量安全追溯平台，绿色食品、有机农产品认证。

上述个别小项若申报主体不能实施，该资金在项目内调剂。

六、组织实施

农业农村局成立项目建设领导小组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，成员由相关科室和单位负责人组成，下设办公室和专家组。

（一）公告

市农业农村局在市政府官方网站公告项目实施方案。

（二）申报

符合条件的生产经营主体或单位自愿申报，申报主体在2022年10月10日前提交下列材料，逾期（节假日顺延）不接收申报，视为自动放弃。

（1）申报书（格式见附件）

（2）法人营业执照复印件

（3）法人身份证复印件

（4）诚信申报承诺书

按上述顺序装订成册，一式五份，加盖乡镇政府和主体公章，上报市农业农村局。

申报材料报农业农村局监管科，联系电话：0556—*******，联系人：程新松。

（三）遴选

市农业农村局组织专家组对申报项目生产经营主体申报材料和现场进行核查，对照实施细则，对申报主体进行择优遴选。

（四）公示

市农业农村局通过市政府官方网站对遴选出的实施主体名单、拟建设补助内容等进行公示。

（五）验收

项目实施结束后，由项目专家组分类拟定项目建设验收标准，项目领导小组组织财政、项目专家组等相关人员按验收标准验收。

（六）资金拨付

同一项目财政资金不重复享受，项目资金支出执行《潜山市财政专项资金管理办法》规定，实行财政专户管理，专帐核算，国库集中统一支付。凡涉及实施主体遴选申报的项目，均实行“先建后补、以奖代补”形式，验收后由第三方审计机构出具审计报告，拨付资金。项目补助资金由财政直接拨付项目实施主体，严格资金拨付程序，确保资金使用安全规范。并开展绩效评价，对项目绩效目标任务完成情况、完成质量进行全面评估，形成评估报告。

附件1：“天柱山瓜蒌籽”地理标志农产品保护工程项目建设领导小组

附件2：2022年“天柱山瓜蒌籽”地理标志农产品保护工程项目申报表

附件1

“天柱山瓜蒌籽”地理标志农产品保护工程

项目建设领导小组

为了保证“天柱山瓜蒌籽”地理标志农产品保护工程项目的顺利实施，成立“天柱山瓜蒌籽”地理标志农产品保护工程项目建设领导小组，小组成员名单如下：

组 长：李晓东 潜山市农业农村局局长

副组长：邹 祥 潜山市农业农村局总农艺师

成 员：李武伦 潜山市种植业服务中心主任

黄晓峰 潜山市农机服务中心主任

方传文 办公室主任

赵潜生 计划财务科科长

汪祖宏 市场信息科科长

冷占籁 乡村产业发展科科长

徐胜国 农村合作经济指导科科长

韩爱武 发展规划与事业促进科科长

朱再生 农产品质量安全监管科科长

领导小组设专家组和办公室，专家组负责主体的遴选，参与项目的验收工作，成员如下：

赵潜生 计划财务科科长

冷占籁 乡村产业发展科科长

韩爱武 发展规划与事业促进科科长

孙勇潮 种植业服务中心瓜蒌指导站站长

汪胜明 农机服务中心推广站站长

朱再生 农产品质量安全监管科科长

办公室设在农产品质量安全监管科，负责组织协调项目的实施工作。