一、项目基本情况

项目编号：SZXHC2022-WJ-C-015

项目名称：吴江区2022年度电子政务架构治理和造价评估服务

采购方式：竞争性磋商

预算金额：人民币贰佰壹拾万元整（￥*******.00）

采购需求：（具体技术要求详见采购文件）

（一）项目背景

近些年，苏州市和吴江区陆续发布了《苏州市级信息化项目管理办法》、《苏州市政务信息系统整合共享工作实施方案》、《苏州市吴江区电子政务项目管理办法》、《苏州市吴江区电子政务技术架构治理指南》、《苏州市吴江区政务信息资源管理暂行办法》等项目管理机制文件。2021年7月，苏州市印发了《苏州市“十四五”数字政府建设发展规划》，提出“不断深化架构治理、平台治理、数据治理、服务治理、安全治理等数字政府治理工作，不断提升数字政府规划实施的专业水平”、“建立健全监督、整改、反馈等全流程考评机制，加强对规划环境的动态监测，系统化推进数字政府各类考核评估，加强数字政府评估结果的应用，促进规划的动态修订和持续升级”，对开展电子政务建设和管理工作提出了指导方向和具体要求。

依据苏州市和吴江区有关电子政务建设和管理要求，吴江区自2019年开始对全区电子政务项目开展架构治理和造价评估工作，并取得了良好成效。为在前期工作基础上继续深化工作成果，吴江区需根据苏州市架构治理工作最新要求，结合自身信息化建设和管理实际，在全区层面持续开展电子政务架构治理工作，进一步提升架构治理强度和深度，有效保证全区政务信息化项目按照总体架构要求科学、可持续建设，促进吴江区政务信息化整体效能的大幅提升。同时，通过继续开展造价评估工作，科学管控项目投资估算，提高财政资金使用效率，避免区财政资金浪费，提升吴江区电子政务建设质量，保障全区电子政务项目继续有序、有效推进。

（二）项目目标

全面落实苏州市数字政府建设相关决策要求，紧紧围绕吴江区数字政府建设工作，按照吴江区“十四五”数字政府建设发展规划目标，在吴江区电子政务总体架构体系下，结合区电子政务项目管理规定及实施细则等文件要求，持续对吴江区2022年度电子政务项目开展全流程架构治理和造价评估服务，加强和规范全区政务信息化建设管理，推动政务信息基础设施高效集约、政务信息系统互联互通、政务信息资源共享开放，强化政务信息系统应用绩效考核，增强项目事前、事中、事后管理能力，优化区级财政资金利用效率，提高信息化项目建设效能。

（三）项目建设内容及要求

1、管理制度优化设计

按需完善区级电子政务相关管理制度，优化现有管理制度文件，进一步加强对电子政务项目要素的管理，对管理流程进行细化设计，指导部门进一步明确电子政务项目在实际建设过程中应满足的管理要求及相应的操作流程。

2、管理工具标准化建设

根据项目管理办法及新的相关制度文件要求，对项目管理工具（模板）进行统一管理、统一标准、统一升级。

3、架构治理及协助评审服务

（1）架构治理初审

根据各单位提交的项目可研报告，结合吴江区电子政务项目申报指南、区级电子政务总体架构、架构治理指南等要求，对服务期内申报的项目开展架构初审工作，提出架构治理意见，并跟踪确认可研报告的修改完善。

（2）招标文件审核

在项目招标阶段，针对服务期内评审通过的电子政务项目开展招标文件审核工作，重点审核采购内容与申报内容一致性以及架构治理要求响应情况，根据审核情况提出招标评审意见，并跟踪确认部门修改完善。

（3）架构符合度评估

按照吴江区架构治理相关工作要求，依据项目验收材料、架构符合度自查报告等材料，通过材料审核、现场评估等方式对验收阶段项目开展架构符合度评估，对各项目治理要求响应情况、存在问题等提出评估意见，并提出后续优化、调整及发展建议，形成项目《架构符合度评估报告》，并跟踪落实问题整改情况。

（4）信息资源目录编制审核

对验收项目信息资源目录编制情况进行审核，对资源目录编制不完整、不准确等问题提出修改完善建议，并跟踪落实整改情况。

（5）项目材料上传情况跟踪及梳理

动态跟踪及梳理区电子政务项目管理系统中项目材料的上传情况，对需补充完善的项目材料向管理部门反馈，及时审核实施单位上传的项目合同等备案材料。

（6）协助评审

可研报告合规性审查：按照项目可行性研究报告编制要求，对服务期内电子政务项目可行性研究报告编制的合规性进行审查。

协助立项评审工作：协助项目管理部门组织开展申报项目立项评审活动，梳理专家评审意见，并跟踪各部门对专家评审意见的修改情况。

4、信息系统白皮书更新

对吴江区信息系统整体建设情况、信息系统详细情况等内容进行梳理，编制形成《吴江区数字政府建设白皮书（2022年版）》。

5、数字政府绩效评估

（1）电子政务项目绩效评估

设计吴江区电子政务项目绩效评估指标体系，编制绩效评估实施方案，对服务期内验收的软件部分金额超过100万元的电子政务项目开展评估实施工作。

（2）数字政府发展水平评估辅助

按照苏州市数字政府发展水平评估工作要求，辅助开展吴江区数字政府发展水平评估数据采集工作。

6、造价评估

（1）软件造价评估

采用《软件工程 软件开发成本度量规范》(GB/T *****-2018）中规定的评估方法、相关参数配合专家经验、评估工具等手段对吴江区电子政务项目软件部分进行造价评估。评估过程基于软件文档的功能性需求来进行度量，以功能点数的形式估算软件规模，把软件系统按照组件进行分解，从而确定系统的功能点数量。依据功能点规模、项目复杂程度等因素推算项目建设工期，并基于合理的开发人月成本，推算软件造价成本。

（2）硬件造价评估

针对电子政务项目中涉及的硬件设施，包括服务器、物联传感设备、网络设备、安全设备、控制设备、不间断电源等设备，除非采购硬件设备特殊，否则原则上提供至少3家供应商报价明细。同时，通过历史项目比对等手段，丰富硬件造价评估手段。硬件造价评估原则上须提供三家单位以上的询价结果明细，最终形成硬件造价评估报告。

合同履行期限：自合同签订之日起12个月。

二、参加竞争性磋商的供应商资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：

（1）本项目不接受联合体投标；

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商（包含法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司），不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取采购文件

1、本项目实行供应商网上报名，网上报名截止时间：2022年7月29日。

2、各响应单位必须通过吴江区公共资源交易平台会员端（http://211.143.240.34:7090/wjhy）进行该项目网上投标，否则视为无效响应。网上投标事项：请登录到吴江区公共资源交易平台（http://www.szzyjy.com.cn/wjqfzx/wjCity.html）点击下载中心，下载并查看《政府采购供应商须知》PPT 。技术咨询人员：朱工，QQ：*********，李工，QQ：**********，咨询电话：0512-********。

3、报名流程：

（1）供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台”的“会员网上交易”系统注册企业基本信息，上传扫描件，提交备案通过。

（2）登录报名。供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统，通过CA证书登录（CA证书将作为系统登录及投标文件加密解密的唯一工具）。登录后通过采购项目类别和内容查找拟报名的政府采购项目，点击“报名”按钮报名，报名成功后，系统会显示报名成功确认单以供打印。

（3）现场公布。报名成功的供应商应按规定时间至开标现场，响应截止时间后代理机构进行供应商报名公布，现场打印出报名成功供应商名单和政府采购信用信息查询记录表。

（4）文件获取。采购人、代理机构在“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统发布电子采购文件，报名供应商从“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统下载获取。

（5）补充通知。供应商通过“苏州市政府采购网”的“采购公告”或“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统自行查看所报项目的补充通知。

四、响应文件接收信息

1、本次竞争性磋商采购开标过程采用电子化招投标模式，磋商响应单位须网上提交响应文件，无需递交纸质响应文件，并可通过远程开标方式完成开标。

2、网上响应文件接收截止时间：2022年8月4日9:30（北京时间）

3、远程签到起止时间：2022年8月4日9:00至9:30（北京时间）

注：磋商响应单位必须先签到才能进入文件解密环节，如未签到，不能进入文件解密环节。

五、开标有关信息：

1、远程开标时间：2022年8月4日9:30（北京时间）

2、远程CA预解密时间：2022年8月4日9:30至10:00（北京时间）

3、开标地点：苏州市吴江区开平路998号行政服务局3楼开标室

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1、吴江公共资源交易不见面开标大厅网址：

http://211.143.240.34:8081/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login

2、采用不见面开标的政府采购项目，磋商响应单位可通过“吴江公共资源交易不见面开标大厅”直接观看、参与开标过程。相关注意事项如下：

（1）磋商响应单位使用CA证书登录“吴江公共资源交易不见面开标大厅”。

（2）磋商响应单位应提前完善自己的电力供应、网络环境和电脑配置，浏览器最低要求：IE11浏览器。首次使用需要将地址加入“受信任站点”和兼容性视图设置，并允许加载网站提示的加载项（详见演示视频）。如需收听现场语音需配置放音设备，为利于采购过程中澄清说明等环节的进行，建议配备麦克风和摄像头。

（3）登录前需安装好驱动：

https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=******&ZtbSoftType=DR

（4）如使用“环境修复工具”仍无法解决登录问题，请及时联系客服，电话：**********。

（5）磋商响应单位接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。请磋商响应单位在开标前观看“政府采购不见面开标流程演示视频”，并按照视频内容进行操作。因磋商响应单位自身原因导致响应文件在采购文件规定时间内未能解密的，响应文件将被拒绝接收；因网上招投标平台发生故障的，将延迟解密时间或另行确定开标时间。

远程开标过程中如远程解密、视频直播、互动交流使用异常，请联系客服，电话：**********，技术支持电话：0512-******** 。

（6）磋商响应单位对开标流程有疑问的，应当在开标过程中通过“互动交流”栏目提出，采购人或政府采购代理机构会在“互动交流”栏目作出答复，请各响应单位及时关注。因响应单位自身原因导致未完成开标流程的自行承担相应后果。

（7）出现异常情况时，交易中心工作人员将通过“互动交流”栏目发布相关信息，请响应单位及时关注。

（8）为了保证开标秩序，请不要在互动交流中发表与开标无关的言论。

（9）如评标过程中需要投标人进行澄清说明，将联系磋商响应单位签到时预留的联系方式，请保持该联系方式畅通，如30分钟内不能取得联系，响应单位自行承担相应后果。

3、具体操作方法详见“政府采购不见面开标流程演示视频”，下载地址为“苏州市公共资源交易中心吴江分中心－新闻动态－通知公告栏目，下载链接如下：

http://218.4.45.172:8086/wjqfzx/******/******001/********/1156fb3e-f50b-41e3-96d1-e0e51e328ef6.html

4、网上询问。报名成功的供应商在下载采购文件后，对采购文件有疑问的，可在“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后应在三个工作日内以网上答复的方式予以解答，由系统回复给询问人。

5、质疑按《中华人民共和国财政部令第94号－－政府采购质疑和投诉办法》中相关规定提出，供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，质疑函现场提交或邮寄至本公司。

6、供应商打印、保留“网上报名确认单”质疑时与质疑函一并提交。

地址：苏州市吴江区鲈乡南路2485号明珠大厦北楼1702A

联 系 人：朱思薇 联系电话：0512-********

7、疫情期间投标特别说明：

7.1有下列情形之一的新型冠状病毒传染风险的人员，不得进入开评标场所：

（1）最近14天接触过新型冠状病毒感染的肺炎疑似或确诊患者的；

（2）来自或途经重点地区的来苏、返苏人员，在苏隔离观察（留验）未满14天的；

（3）近期有发热、乏力、干咳、气促等新型冠状病毒感染可疑症状的；

（4）未佩戴口罩或现场测量体（额）温超过37.2°C的。

7.2为了做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，各响应单位在苏州市公共资源交易中心吴江分中心交易内必须全程佩戴口罩，进入苏州市公共资源交易中心吴江分中心交易时须持有72小时内核酸检测阴性证明并配合防疫工作人员核对苏康码、接受量体温等检查工作，不配合工作人员管理的，工作人员有权拒绝其入场。请各响应单位预留接受防疫检查时间，不至于影响本项目的响应文件递交时间。

7.3针对新冠肺炎疫情防控期间的投标须知：所有投标进场人员进入开标现场应携带个人身份证，事先填写《苏州市公共资源交易中心吴江分中心交易项目人员信息登记表》（见磋商文件附件格式，加盖响应单位公章随投标文件一同递交）。投标单位到场代表须身体健康，持健康码绿码并佩戴口罩。否则如因无绿码或生病等原因不能进入开标室造成的相应损失，由响应供应商自行承担。疫情期间投标规定详见苏州市公共资源交易中心吴江分中心网站《新冠肺炎疫情防控期间吴江区公共资源交易中心开评标活动现场管理细则（试用）》。新冠肺炎疫情防控政策如有变化的，以最新通知为准。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名 称：苏州市吴江区信息中心

地 址： 苏州市吴江区苏州湾大厦17楼

联系电话：0512-********

2.采购代理机构信息

名 称：苏州欣禾诚工程咨询服务有限公司

地 址：苏州市吴江区鲈乡南路2485号明珠大厦北楼1702A

联系电话：0512-********

3.项目联系方式

项目联系人：朱思薇、马重鑫

联系电话：0512-********

苏州欣禾诚工程咨询服务有限公司

2022年7月22日