毛亚君委员：

您在杭州市政协十二届一次会议上提出的《关于深化全域旅游发展，助力山区乡村实现共同富裕的建议》（240号）收悉。该提案由我局主办，市人力社保局、市财政局、市规划和自然资源局会办。经研究，反馈意见如下：

一、各级高度重视合村乡村旅游业发展

合村乡是杭州西部的一个山区乡镇，地理位置相对偏远、产业基础相对薄弱、经济发展相对不发达。近年来，市县两级党委政府对合村的发展高度重视，市级乡村结村帮扶集团将合村乡列入结对帮扶对象，市领导亲自挂帅，各部门合力推进，加快合村乡的经济、社会发展。合村乡党委政府积极谋划，大胆突破，美丽乡村建设成效显著，做靓乡村底色，为发展美丽经济打下良好的基础。近年来市文化旅游部门对合村乡旅游规划、项目建设、业态培育等给予重点指导和支持，先后有4个项目列入旅游专项资金扶持。

二、区域乡村旅游产业发展初显成效

合村乡立足丰富的自然生态、乡村文化资源，努力探索“绿水青山”转化通道，特别在推动乡村旅游的发展上，形成了良好的发展势头，先后引进建成了生仙里滑雪场、雅鲁漂流、竹溪乐园等骨干旅游项目，初步形成非遗展示、乡村民宿、特色农产品等乡村旅游业态。先后获得了省级美丽城镇样板镇、国家3A旅游景区、省级4A景区镇荣誉，共有省级A级景区村6个，今年还列入省文化和旅游厅“山地休闲旅游试点”单位。合村乡的乡村文旅产业初步形成规模，实现了从无到有的飞跃。

合村乡虽然在乡村旅游发展上取得了一定的成效，但在发展目标和路径上需要进一步梳理，资源的挖掘和转化上需要深化，旅游产品和业态有待丰富，旅游品牌宣传推广有待强化，政策支持和要素保障上需要进一步整合。

三、支持合村全域旅游发展的意见

在实现共同富裕的战略背景下，我们认为合村乡确定全域旅游发展的思路非常正确，通过持续推进乡村旅游产业高质量发展，缩小区域、城乡、收入三大差距，推动农村发展、农民富裕，促进山区乡村振兴，具有十分重大意义。市级文化旅游部门会同相关部门从以下几个方面给予支持。

（一）规划引导，进一步理清发展路径。加强规划的宏观引导，指导合村乡编制城镇开发边界外的乡村国土空间规划，做好乡村单元详细规划，为农村地区休闲观光、文化旅游产业发展提供发展空间。全面调查区域内旅游资源，摸清底数，科学制定旅游发展规划，有序推进旅游资源开发利用。近期，我局加强对合村乡创建省级5A景区镇指导和支持。

（二）项目推进，不断丰富旅游产品供给。要立足本土旅游资源的挖掘，梳理一批能落地的文旅项目，打造有带动作用的核心产品，为区域旅游发展提供支撑。要加强项目招引力度，争取每年有1-2个旅游项目落地。在抓好大项目的同时，加强培育“小而美”休闲业态，加强宣传发动，抓试点引路，发展民宿、餐饮、露营等业态，为游客提供良好的接待服务设施。积极探索景区村庄文旅运营模式，可以考虑选1-2个条件较好、有较好资源禀赋的村庄，推向市场招引运营商，解决乡村产业发展和运营能力不足的问题。

（三）强化推广，打响区域旅游品牌。要结合区位特点、资源特色，准确定位，提炼有鲜明辨识度的IP，塑造特色品牌。结合季节性的农事、民俗活动，包装、组织有影响力的乡村节庆活动，扩大品牌知名度。要利用各类渠道宣传合村旅游品牌，特别是做好新媒体、线上营销推广。

（四）整合资源，用足用好发展政策。目前各级各部门对乡村发展政策很多，希望合村乡加强与各部门的对接，了解各类政策。在用地政策上，积极争取农村产业发展用地指标，通过土地综合整治、村庄整治、生态修复等途径，加快盘活农村存量土地、房产资源，打通资源、资金转化路径，发展乡村休闲旅游。要用好农业农村、人力资源和社会保障部门、金融机构对“大学生乡村创业”的相关政策，吸引优秀人才返乡创业。同时，通过组织开展职业技能培训活动，争取职业教育培训资金，解决基层经费不足的问题。要结合新一轮结对帮扶工作，主动策划项目，积极争取资金，完善旅游配套设施，发展乡村旅游产业。

我局将继续关注合村乡的发展，推动全域旅游产业再上新台阶，为合村走出一条共同富裕之路提供支持和服务。

杭州市文化广电旅游局

2022年7月13日