王文生代表：

您在杭州市人大第十四届第一次会议上提交的建议《体系化发展元宇宙数字文旅 助力杭州打造成为新型消费中心城市》（拱墅14号）已收悉。经研究，现将相关意见回复如下：

一、“元宇宙+文旅”风潮渐起，技术法规仍需完善

疫情推动消费者对移动端与数字化触达的接受程度，同时加速推动虚拟数字空间的渗透。元宇宙从游戏、社交向办公、教学、运动、文旅等多领域延伸，拓展用户物理感受边界，实现虚实共生。文旅领域，韩国推出元宇宙等虚拟旅游与实际访客智慧旅游的“双轨”体系，构建融合韩国主要景点、人气影视剧取景地的“韩国旅游宇宙平台”。迪士尼凭借其丰富的IP资源，依托收藏品交易平台Veve发布星球大战、辛普森一家、米老鼠等系列NFT，受到各地游客追捧。国内方面，张家界成为全国首个设立元宇宙研究中心的景区。西安大唐不夜城景区启动全球首个基于唐朝历史文化背景的元宇宙项目――《大唐·开元》，用户通过端口登入元宇宙，在大唐不夜城中沉浸式旅游。

无论是借助VR/AR打造数字景点，还是NFT助力挖掘旅游IP价值，元宇宙在赋能文旅产品的传承创新上展现出了巨大潜力，但目前国内“元宇宙+文旅”应用还只是初步的摸索，所推出的产品或平台并没有真正完全满足虚实交互的特征。一方面，技术能力成为制约元宇宙发展的第一要素。从5G、AI、云计算及区块链四项底层技术来看，当前5G网络的发展情况还不足支撑数据的实时快速传送，云计算的稳定和低成本解决方案还停留在探索阶段，现有的传统本地运算架构难以支撑元宇宙所需要的海量建模计算需求；数字孪生带来3D建模需求的快速增长，而传统离线渲染的速度及效率都较低，难以实现高交互性和高沉浸感的特点；区块链由于去中心化特性天然适配元宇宙场景，但虚拟身份、数字资产和智能合约的激励机制仍然存在着不可回避的现实隐忧。另一方面，元宇宙发展过程中涉及到的数据安全、信息保护、平台运行、资产属性、财产权利、伦理道德、过度炒作等等方面的法律法规尚待完善，需要推进相关法律法规、监管规范的制度体系建设，以支持行业走上可持续发展道路。

综合现有技术能力与治理能力，我们认为目前元宇宙在文旅行业的应用还处于早期发展阶段，在底层技术和法律规范不够完善的情况下，元宇宙赋能数字文旅、重塑消费形态还有很长的一段路要走。

二、发挥数字经济优势，积极布局元宇宙

虽然元宇宙在游戏以外的行业应用多数仍处于萌芽阶段与起步阶段，但作为一套新秩序，框架已然清晰，元宇宙已勾勒出未来C端应用生态的演进方向。作为首批全国文化和旅游消费示范城市，杭州发挥数字经济之城优势, 积极拥抱元宇宙，布局虚实交互赛道。

一是加强元宇宙人工智能领域核心技术攻关。重点支持人工智能领域中关于元宇宙核心技术研发，加强元宇宙中关于社交体验、线上协作、沉浸式商务等领域的应用。组织实施“双尖双领”计划、产业链协同创新项目和人工智能重大专项引导元宇宙企业和科研院所承担国家重大科研攻关项目，重点打造数字孪生、触觉渲染、智能算法、电子竞技、数字内容、柔性感知、智能终端等产业集群，提升产业自主可控能力。创新攻关方式，采用“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，引导成立创新联合体，加快元宇宙创新成果产业化。

二是推进创新载体建设。杭州具备良好的研发资源优势，海康威视“视频感知”、商汤科技“智能视觉”等高性能开放平台助力视觉智能建设，之江实验室、阿里达摩院、西湖大学等创新机构持续开展产业化技术攻关；人工智能产业位居全国第一梯队，2021年全市人工智能产业营收2038.5亿元，420家企业纳入省统计范围；基础算力能力位居全国第二，全市算力规模达到*****核（物理核数），国家互联网交换中心、人工智能（昇腾）计算中心、浙江云计算中心相继落地。今年3月，余杭未来科技城提出了XR产业发展计划，并在今年4月发布了首批23个2022年度XR产业专项，迈出了杭州塑造元宇宙生态的坚实步伐。

三是打造城市虚拟数字人。围绕元宇宙中的数字世界虚拟身份构建，推出文旅数字Idol“杭小忆”。作为融合人工智能、虚拟现实等新兴技术打造的全国首个城市数字人，“杭小忆”拥有特定的相貌、性别和性格等人物特征，能用语言、面部表情和肢体动作进行表达，并且可以识别外界环境、与人进行交流互动，为现实世界走向元宇宙提供引导与服务。

三、聚焦元宇宙内容生态，塑造文旅消费新场景

构建虚拟世界的挑战之一在于如何创建足够的高质量内容，高品质的场景营造和内容创造也为旅游消费营造更加有利的市场环境。下一步，杭州将紧抓“后疫情时期”数字消费新机遇，聚焦元宇宙C端应用内容开发，再造旅游服务方式，激发旅游消费需求，为探索“元宇宙+文旅”为特色的数字消费实践贡献杭州样本。

一是依托数字人打造南宋御街元宇宙。数字人技术创造虚拟世界化身，是元宇宙的身份基础。基于“杭小忆”数字人，上城区把旅游购物、信息获取、文化推广以及商业服务等结合到元宇宙场景体验中，让市民游客踏入南宋御街，就能开启一场新奇的以“梦回南宋、繁华再现”为主题的御街元宇宙之旅。场景采用AR打卡的方式，在活字印刷、特色小吃、南宋官窑、丝绸制作等项目实现中文问答、诗文生成、以文搜图等功能，为市民游客构建沉浸式数字孪生世界，带来交互式智能体验。

二是依托NFT创造数字藏品供给。NFT作为代币存在一定敏感性，国内将其定义为“数字藏品”。当前，杭州数字藏品的产业链已经形成，市场主体众多，生态优势明显，虚猕数藏、阿里鲸探、网易星球、NFT中国等NFT交易平台初具规模。借鉴迪士尼、《大唐·开元》发行NFT或者数字藏品的形式，联合阿里巴巴、网易等平台企业，锚定三大世界遗产以及建筑、书画、文物、瓷器等宋韵文化元素，将专业运营团队对接景区、博物馆等资源IP方，挖掘自身内容价值，上线数字文旅藏品，实现数字内容资产化和实体资产数字化。

三是依托AR/VR打造“镜像虚拟世界”。AR/VR作为通往虚拟世界的入口，为用户塑造近似真实的交互，提供深度体验感。在5G+云计算的持续发展迭代趋势下，未来VR硬件将向云VR转化，使得虚拟世界的场景建模更为精细且接近真实，实现深度沉浸。围绕元宇宙数字世界建设，初步设想基于湖滨商圈打造“镜像虚拟世界”，通过个人电子身份ID、消费积分、NFT、虚拟人等打破时空限制，让游客不管身在何处都可以登入这一虚拟世界，在孪生复刻的湖滨商圈游览、购物，享受和现实世界一样的商家折扣，实现虚拟世界与现实世界的消费联动，为杭州拓展一个全新的面向未来、面向年轻受众的消费新场景。

杭州市文化广电旅游局

2022年7月12日