2022年法治惠民实事项目进度公示

招 标 正 文
 

2022年法治惠民实事项目进度公示

根据市委依法治市办年初印发的《关于组织实施2022年法治惠民实事项目的通知》（盐委法办〔2022〕4号）要求，现将30个实事项目的推进情况公示如下：

序号项目名称责任单位进展情况（截至6月底）
1制定出台《盐城市养犬管理条例》市人大常委会法工委4月27日，市第九届人大常委会第二次会议审议了市政府关于提请审议《盐城市养犬管理条例（草案）》》的议案。会后，市人大常委会通过盐城人大网站、微信公众号公布法规草案及说明，征求社会公众意见；提请省人大常委会法工委对法规草案进行初审，并代为征求省各有关部门意见。法工委根据各方意见，对草案进行修改，形成《盐城市养犬管理条例（草案修改稿）》（征求意见稿），分送各有关方面征求意见。
2我为劳资和谐献力市中级人民法院1.已在亭湖法院建立劳动人事争议专业审判团队以及巡回法庭；2、全面开展“审判三进”即进企业、进工厂、进工地巡回审判活动（全年），上半年全市两级法院共开展审判三进活动30余场次；3.新业态劳动者权益保护指导意见正在起草中；4.推进裁审对接机制、多方联动、合力化解劳动人事争议纠纷，已联合召开新闻发布会、联席会议，发布了裁审工作对接白皮书，调裁审工作规则正在会签过程中；5.于五一节发布了盐城市劳动人事争议十大典型案例；6.联合相关部门开展打击恶意欠薪活动正在进行中（全年），上半年共审结涉欠薪案件1240元，涉案标的3019.12万元，执结案件645件，执行到位标的1243.59万元。
3盐城检察机关强化寄递渠道安全监管专项行动市人民检察院1.细致周密部署，明确落实目标任务。制定了详细的工作方案，并就送达宣讲、深入调研、宣传教育等工作的时间节点和开展方式提出具体要求。市院组织各基层院对2019年以来涉寄递违禁品犯罪案件排查梳理，对60余件案件逐案分析，针对盐城地区涉寄递案件比重逐年上升、涉案寄递企业范围广、犯罪方式逐渐隐蔽化等特点，形成专题调研报告，为后续工作开展打下扎实基础。
2.积极履行职能，发挥牵头协调作用。一是健全机制，形成工作合力。全市检察机关与公安机关、邮政管理等职能部门细化完善协作机制，搭建信息共享平台。滨海县院与县交通运输管理局会签了专项意见，进一步强化信息互通，推动形成监督合力。二是开展巡查，设定专门台账。设立巡查专班，设置专门台账，与相关职能部门常态化开展日常巡查，防止寄递企业成为犯罪的中间链条。亭湖区院、东台市院联合邮政管理部门，并邀请人大代表到辖区内重点寄递企业进行现场督导检查，通过现场查看、检查记录、谈话询问等方式，对实名登记、开箱验视等规定的落实情况进行实地检查。三是深化协作，提升工作质效。完善刑事检察与公益诉讼检察等职能的衔接机制，有序流转寄递违禁品案件线索，形成对寄递安全问题“一体化”检察监督格局。响水县院公益诉讼部门在办理一起侵害野生动物资源案件中发现涉案人涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得罪，遂将线索移交刑检部门。后刑检部门发现该案中犯罪分子通过客运车辆向外省出售“中华蟾蜍”，存在交通运输、社会治理、疫情防控等多重风险隐患。遂向响水县交通运输局制发检察建议，督促管理部门对客车运输行业进行查处并开展集中行业整治行动。
3.拓宽宣传渠道，营造良好社会氛围。两级检察机关充分利用广播、电视、网络等媒体，以案释法，积极开展预防寄递违禁品宣传活动。盐都区院制作微视频《黑镖》，以动漫的方式，生动讲述不法分子利用快递行业监管漏洞寄递违禁品的过程。射阳县院贴心制作《给快递员小哥的一封信》，以“一查二验三留意”的温馨提示，为快递从业人员提供详细指引。市院充分利用“两微一端”，及时发布落实 “七号检察建议”的宣传内容，提升社会认知，相关做法被高检院网站、“江苏检察在线”转发，江苏法治报报道。
4“云车通”道路交通事故处理服务新机制市公安局盐城市公安局认真贯彻省公安厅“六六战略”部署，坚持民意导向和问题导向，紧盯道路交通事故处理速度慢、周期长，涉及行业广、流程繁，廉政风险高、误解多等瓶颈难题，从群众的视角审视问题，站在群众的立场了解需求，全面推行“云车通”道路交通事故处理服务新机制，实行一台五方动态联动、提供五项在线服务、强化线上线下同步支撑，推出事故处理“云上办、同步办、就近办”新服务。目前，大市区、东台市与滨海县均已完成部署并投入运行，机制运行以来，累计远程处理道路交通事故 *****起，分流同期道路交通事故警情总量的70%，人伤直赔救治 960人、垫付金额596.22万元，交通事故类投诉同比下降 30.2%。
5“三叶草”爱心公证+法律援助工作站+“援法议事”全覆盖市司法局今年以来，全市公证行业扎实开展“三叶草”爱心公证项目，为老年人、残疾人、小额遗产继承人提供的新型公益公证法律服务产品，截至目前，全市共办理爱心公证2132件，减免群众公证费用46万余元，实实在在地为困难群众“减负”，打造了公证服务民生品牌。上半年，新建成45家法律援助工作站，城乡基层“援法议事”全覆盖。
6加强农民工工资支付执法力度，依法治欠保薪市人社局“全市在建工程领域开展保障农民工工资支付夏季专项行动”计划8月份开始实施，为配合行动开展，目前已抓好“三件事”：一是给相关行业主管部门和国企发放风险提示函，督促其摸清重大欠薪风险源。二是全市范围内推广和使用农民工劳动合同规范文本，倒逼工程项目制度落实。三是开展线上服务，第一时间为工程项目负责人和劳资员提高咨询服务。
7实施40项交通运输轻微违法行为免罚市交通局贯彻、落实省交通运输厅《关于在全省交通运输领域推行轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单和告知承诺制的意见（试行）》以及我市交通运输行政处罚免予处罚清单，编发免罚宣传册2000余份，开展免罚专题业务培训，完成“在交通运输领域推行轻微违法免予行政处罚事项清单”市政府网站在线访谈。截至6月底，已实施交通运输轻微违法行为免予处罚案件485件。
8农村学法用法示范户培育市农业农村局市县联动，瞄准目标细化培育实施方案，提升质效开展“结对子”包干入户，统筹推进加快培育工作进程。截止6月30日，全市示范户认定超过2000户，已有4个县（市、区）示范户比例超过50%，上半年培育工作取得阶段性成效。
9“四联”行动反家暴市妇联
1、常态开展代表委员恳谈。通过调研走访，撰写《三孩生育政策背景下女性劳动权益保护建议》《关于未成年人家庭监护问题的调研报告》提交代表委员，并与代表委员进行恳谈，交流看法和意见建议，通过代表委员之手形成建议提案提交市两会，进一步推动代表委员关心关注妇女儿童权益发展问题。召开“强化父母第一监护责任、完善未成年人家庭监护制度”主题界别协商座谈会，市妇联作专题汇报，助推家庭监护问题解决。2、编印普法口袋书。市妇联系统梳理与妇女儿童权益密切相关的11部法律法规，设计“一问一答”，编印《妇女儿童权益保障法律知识手册》“口袋书”3万册发放到基层。3、研学“五项机制”。通过视频组织专题研讨培训，学习妇儿维权“五项机制”，提升基层妇联干部维权服务能力和舆情应对处置水平。“三八”维权周期间，组织专业力量赴基层镇、村开展法治宣传近百场次。全市发放家暴告诫书51份，实现全部跟踪回访到位。4、专题解读《江苏省反家暴条例》。“三八”妇女维权周期间“盐阜女性”微信公号推出《江苏省反家暴条例》系列解读5期，全面解读条例与反家暴法的不同之处和突出亮点，引导广大妇联干部和妇女群众学习条例、应用条例。5、开展关爱活动。3月中旬，启动“心系困难妇女，志愿暖心关爱”巾帼志愿者村村行活动，通过开展一次宣传教育、结成一批帮扶对子、走访一轮困难家庭、组织一期技能培训，为困难家庭制定帮扶计划，协同配合相关部门和基层单位解决问题。目前，已开展法律法规、心理健康等专题宣教30余场；慰问残疾妇女、单亲母亲、留守儿童等特殊困难家庭200余户，并向其送去价值300元的慰问品，传递党和政府的温暖。
10文化市场综合执法“护航”专项行动市文广旅局联合宣传、网信、公安、消防、住建、市场监管等部门对全市所谓“私人影院”文娱场所进行实地执法检查。推进未经许可经营旅行社业务及“不合理低价游”专项整治行动，重点查处不合理低价游、养老诈骗、“黑车”“黑店”“黑导”等违法行为。加强对网络游戏、网络表演的执法检查，提升对网络经营企业违法违规行为的发现查处能力。严厉查处游戏游艺娱乐场所在国家法定节假日外向未成年人开放等违法违规行为。行动开展以来，我市共查处互联网营业场所接纳未成年人进入营业场所4起，未落实网络游戏防沉迷措施等3起，其中，一案入选全国“扫黄打非”工作典型案例。办理发行其他非法出版物3起，未经批准擅自从事出版物发行业务1起，未经著作权人许可发行其作品1起，查处取缔无证娱乐场所2家。
11加强精准监管，规范执法公正性市税务局上半年，全市税务系统进一步优化执法方式、加强精准监管、保障合法权益，重点规范税务机关执法公正性。落实长三角税收政策执行标准规范统一协调机制，严格执行“首违不罚”制度，将行政处罚裁量基准事项范围从发票、申报类拓展至登记、征收、检查类。推进简易处罚事项网上办理，实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递，上半年网上办理简易处罚1005户次。深入推进税收执法责任制，加强税收执法监督。充分发挥税收大数据作用，严厉精准查处打击涉税违法行为，保障国家税收安全，营造更加公平公正的市场环境。优化公职律师的培养和使用机制，把具有法律职业资格的人员充实到法制审核岗位，健全重大征管措施法制审核和效用评估机制，完善疑难事项和税费争议解决机制，推动争议化解，维护纳税人合法权益。
12“一哨联办”促进基层治理精细化市行政审批局全市共吹哨337次，有效解决了不动产权证办理、违章搭建、房屋质量、物业管理、环境保护、市容管理和工资福利等7大类346个问题，形成诉求专报31期，提请各级领导会办26次。下一步，要在全市范围内加快推进“一哨联办”工作机制；提升“基层一吹哨，八方来报到”的工作效率，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、难事条块一起办”目标，全面打造盐城“有事找政府，*****”服务品牌；推行“一哨联办”为企服务工作模式，确保纾困惠企政策直达市场主体，及时帮助企业解决各类“急难愁盼”问题，提升营商环境服务水平。
13“益心为民”服务乡村治理响水县检察院响水县检察院围绕县委县政府中心工作、民生热点，结合黄河故道片区、黄海新区建设，成立“益起来”公益诉讼专门办案团队，开展“益心为民”服务乡村治理项目。立足绿色发展理念，聚焦农业生态安全，促进农药、兽药、种子规范经营，严守农资安全红线；聚焦农村食品安全，促进乡镇小卖部、豆制品小作坊问题整改，守护“舌尖上的安全”；聚焦农村人居环境保护，促进畜禽、水产循环生态健康养殖，助推进农村环境问题综合治理。推动镇区14所学校周边道路增设交通标识，获县委主要领导批示肯定，并入选省检察院案例库，被最高检《检察日报》宣传报道。建立生态修复基地，开展增殖放流、法治宣传等活动，增强人民群众生态环保意识，守护响水碧水蓝天，撰写《以“检察蓝”护航乡村环境生态“绿”》被市检察院宣传推介，被《江苏法治报》刊载。
14培育法律明白人建设法治新农村响水县司法局以“法律明白人”培育为一个统筹，五项工作结合融合发展的思路，开展法律明白人进社区、进机关、进村居、进企业四进活动，形成人人都是法律明白人，人人争当优秀法律明白人的社会氛围；将法律明白人与社区矫正、人民调解、法律服务、法律援助、法治宣传等五项工作融合发展，确保法律明白人培育工作落到实处；制作法律明白人电子地图，通过该图可直观查看全县法律明白人工作情况，使全县法律明白人培育工作更加规范化、痕迹化、精细化、电子化。6月23日-24日，全市“法律明白人”培育工作现场会在我县召开，将我县“法律明白人”培育工作经验在全市推广。
15“监督一点通”系统滨海县纪委深化“监督一点通”试点工作，系统共设置小微权力清单事项31个，其中县级14项、镇（区、街道）7项、村（社区）9项，今年3月紧跟疫情动态，增加疫情防控监督管理事项。压实部门责任，加强督办，确保做到事事有回应、件件有回音。目前平台总访问量*****人次，总投诉量194件，解决群众实际问题180个，群众满意率为100%。
16滨海县“企业合规法治赋能中心”滨海县人民检察院1、推动将企业合规法治宣传教育计划纳入《2022年全县普法依法治理工作要点》，实现全县涉企部门、乡镇、园区全覆盖。积极创新法治教育“三种模式”，即对全县所有民营企业进行“义务教育”；对违法犯罪民营企业开展“差生教育”；对新设立企业开展“新生教育”，并针对不同群体差别化制定教育方案。运营以来，已有1000余名机关干部、企业职工接受法治教育。
2、充分发挥科技手段在企业法律风险防控上的积极作用，联合专业技术企业开发“民营企业法律风险防控系统”等软件，广泛收集全县民营企业信息2万余条，为全县民营经济风险防控提供信息、评估、管理服务，建设民营企业法律风险体检中心，并编写《民营企业刑事法律风险防控指南》，帮助企业加强风险防范能力。
17黄河故道跨区域协作保护机制阜宁县人民检察院1、与涟水县院会签《关于加强黄河故道检察公益保护协作意见》，明确围绕生态廊道建设、生态损害治理、故道文化保护等工作重点，建立线索移送、办案协作、联席会议等5项协作机制。2、与县林长制办公室会签《关于建立“林长十检察长”协作机制的意见》，建立健全联合巡查、信息共享、协同督促等制度，形成黄河故道森林资源保护合力。3、围绕可能损害黄河故道片区生态资源和环境保护的重点情形，开展巡查、走村入户了解实际情况，发现黄河故道沿岸窑厂虽已关停但未复垦、农药包装随意抛洒等问题，拟制发检察建议督促整改。
18村（居）法治“枫桥”驿站建设射阳县司法局已在每个镇（区）分别打造4-6个村（居）法治枫桥驿站，截至6月，各驿站共计解决群众纠纷，给予法律指导2130件次。
19开展“法佑青春·‘未’爱护航”行动，助力青少年健康成长阜宁县人民法院1.成立法院青年干警志愿服务队。2.选取两户“事实孤儿”家庭，建设改造“梦想小屋”。携手团县委走进“梦想小屋”，开展关爱活动。3.开展“与法同行，守护少年的你—法治副校长送法进校园”、“蓓蕾盛开”开放日、“普法护航助成长，邀您一同依法带娃”等法治宣讲活动，送法进校园、进社区、进村居、进企业、进家庭。4.联合妇联、教育等部门挂牌成立家庭教育指导站，走进陈集东营村开展“未爱护航，关爱留守儿童，传递司法温暖”活动。
20“盐之e警”综合服务窗口建湖县公安局首批6家派出所全面建成“盐之e警”综合服务窗口。今年以来，“盐之e警”综合服务窗口共办案件量1222件，其中开发区派出所405件、城南派出所140件、城北派出所165件、沿河派出所55件、交巡警大队的第二警务站170件、上冈中队287件。
21“五个一”铺设乡村振兴“法治网”建湖县人民法院积极打造“矛盾纠纷多元调处中心”，全面拓展物业、家事等“七大诉调工作室”功能，程爱民同志被全国妇联表彰为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。今年以来，诉前调解案件2175件，巡回审理20余场次，深入农村、社区、企业开展民法典、预防养老诈骗等普法活动15场次，发放宣传读本1000余册，相关经验做法被省市电台报道和上级法院“两微”平台推介。
22提升环境资源公益诉讼办理质量，切实保障社会公众环境权益东台市人民法院今年上半年，东台法院黄海湿地环境资源法庭共受理环境公益诉讼案件16件，审结11件，全部支持检察机关的诉讼请求。在《长江保护法》实施一周年之际，依法审理并当庭宣判张少山等32名被告人非法采砂刑事附带民事公益诉讼案，得到最高人民法院院长周强的批示肯定，并入选最高法院依法惩处盗采矿产资源犯罪典型案例。制定《坚持“四联”赋能，护航世遗湿地工作方案》，初步形成“一馆一区一点一基地”生态环境司法保护体系。深化“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判执行机制，完善黄海森林公园林业生态修复基地，植树节组织干警代表赴黄海森林公园开展补种复绿活动。世界地球日、环境日赴大纵湖、黄海森林公园开展系列法治宣传活动，提升公众环保意识。
23“零审批开工”改革大丰区行政审批局今年以来，大丰区对重大项目实行“零审批开工”创新机制，通过减放结合、承诺先行、容缺后补等方式，促进重大项目签约即开工、拿地即开工。正泰新能源、江苏谦禾智能装备制造、蜂巢能源动力锂离子电子等17个项目成功运用“零审批开工”创新机制，该做法优化了营商环境，放大了“放管服”改革红利，被省政府办公厅《每日要情》采用。
24推进非诉讼服务中心规范化建设大丰区司法局建立了以区非诉讼服务中心为“龙头”，镇、街道、两区调委会为“主阵地”，村、社区调委会为基础，行业性、专业性调委会为特色的人民调解组织体系，今年以来全区各级各类调解组织共排查纠纷3754次，调处矛盾纠纷1344件。建立“纪法信”联动矛盾化解机制，共同打造集联合接访、联合研判、联合交办、联合督导、联合处置为一体的信访矛盾纠纷化解实体综合服务平台，推动实现群众诉求“一窗受理、一单通办、一体会商、一督到底”，推进问题一次性化解率达86.5%。
25双一流“体验式”诉讼服务中心盐都区人民法院一是拓展服务功能。持续优化诉服中心功能分区和设置，将诉讼服务大厅、执行大厅和信访接待中心职能整合融入诉讼服务中心，让群众“走进一个厅、事务全办清”的感受更加真切。二是提升服务质量。以最高院开展的司法作风突出问题集中整治活动为契机，对照检查自身，规范文明接待，改进服务态度；主动提供跨域立案服务，耐心提供适老服务，快速提供民生立案绿色通道，细心为特殊困难当事人联系法律援助，办理诉讼费减缓免手续，让“都诉服”有风度、有速度、有温度。三是规范服务标准。严格执行立案登记制，提升政治敏感性，对涉军案件、涉群体性案件、涉社会热点敏感案件审慎处理，严格执行重大事项报告制度。把好立案均衡度指标，有效杜绝人为压案不立情况。
26全矩阵强力推进涉假违法农资行为打击力度盐都区农业农村局一是开展专项整治。按照“双随机一公开”的要求开展春季农资打假专项治理行动，针对性地开展“地毯式”排查和“战役式”专项整治行动，严厉打击农资产品涉假违法行为，上半年，共检查农资经营单位151家（次），发现问题隐患46起，立案查处农业类案件13件，结案11件。二是实施跟踪抽检。对农产品生产单位加强跟踪监督，开展农产品质量安全监督抽检工作，保障农产品质量安全。上半年，共抽取农产品样品29个，抽取农药样品11个、种子样品30个、肥料样品3个。目前已有36个完成检验并出具报告，均符合产品质量标准。三是强化协调联动。下半年，将继续广泛收集农产品和农资产品制假售假线索，加大市场检查密度。跟踪分析网络销售农资的新动向，加强与市监、公安等部门的协作和信息交流，切实形成强大的打假合力，为实现盐都农业农村高质量发展提供法治保障。
27“复议云”掌上平台亭湖区司法局为创新服务模式，优化办理流程，进一步畅通申请、听证渠道，打造智慧司法的新窗口，数字法治的新名片和争创一流的新抓手。今年初，我局计划建设“行政复议云平台”。该平台可以实现“足不出户在线申请、内网外网平台融合、基层联动跨区办理、数据跑路远程听证、矛盾争议实时调解、执法行为规范有序、执法监督取得实效”等目标，目前，平台已基本建设完毕，进入到测试、修改、完善阶段，“云平台”建设的服务器已请市局帮助申请，待服务器到位，该平台即可全面上线测试、运行。
28打造盐城市工伤行政争议预防化解示范点亭湖区人社局截止6月底，该项工作软件开发部分已经完成，5G工伤处理平台已升级到位，新增“联动执法”“视频调查”“法律援助”版块，与区应急管理局、区公安分局试运行该系统平台。在全区召开工伤行政争议预防化解示范点推进会，现场演示各部门联合办案流程，下发各协查单位“5G工伤平台”联合办案账号，区公安分局、住建、应急、卫健、交运等部门就该平台及数据共享、建筑工程施工项目、重大机械事故伤害调查、职业病防治、邮政行业参保等工作情况进行交流。于6月15日下午与司法局在工伤行政窗口挂牌“法律援助工作站”，为工伤职工提供法律援助。
29法律服务产业园建设盐城经济技术开发区工委政法委为进一步推动中韩（盐城）产业园建设，提供优质高效法律服务，营造良好法治营商环境，我区成功在区行政服务审批中心二楼设立公证、仲裁、法援等公共法律服务窗口，正常对外提供公证、仲裁、法援等公共法律服务，办理公证业务59件次，接待法律咨询100人次。目前，江苏一正律师事务所、江苏瀛鑫律师事务所、江苏瑞信律师事务所、江苏衡鼎（盐城）律师事务所、上海市联合（盐城）律师事务所等5家法律服务机构入驻，江苏圣典律师事务所正在洽谈之中。随着法律服务机构的不断进驻，需要成立专门机构进行管理、服务。
30政务服务进社区盐南高新区政务服务中心聚焦群众办理多、关心多的问题，持续开展线上线下活动。




联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com

标签: 法治惠民实事

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