2021年工作情况

2021年，是中国共产党开启百年新征程的第一年。在恩平市委的坚强领导下，在恩平市人大及其常委会的有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平法治思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入检察履职，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，进一步做强检察各项工作，更好服务保障新时代恩平经济社会高质量发展，以实际行动庆祝中国共产党成立100周年。

一年来，我院共受理审查逮捕案件340人，同比下降17.7%；受理审查起诉案件585人，同比上升14.7%；受理民事监督案件58件，同比上升48.72%；受理行政监督案件85件，同比下降21.29%；受理公益诉讼案件52件，同比下降15.87%。

一、紧紧围绕发展大局，坚决维护恩平社会稳定、平安、和谐

维护长治久安。全年起诉各类犯罪549人。对杀人、放火、抢劫、强奸等严重暴力犯罪始终保持高压态势，起诉13人。突出惩治盗窃、诈骗等多发性侵财案件，起诉140人。配合市委做好信访风险排查化解和重点人群稳控工作，开展集中治理重复信访工作，实现重复信访率“归零”，非法信访、越级上访、进京信访“零发生”。

履行反腐职能。在反腐败工作格局中发挥好检察职能作用，加强与纪检监察机关的衔接协调，提前介入市纪委监察委查办的各类犯罪案件10件，逮捕4人，起诉3人。积极稳妥查办司法工作人员相关职务犯罪，向上级检察机关移送职务犯罪线索1条，配合上级检察机关进行职务犯罪侦查8次。

攻坚“脱毒摘帽”。坚决遏制毒品犯罪多发高发态势，制定禁毒重点整治任务书、时间表、路线图，扎实履行禁毒斗争各项检察职能。依法提前介入毒品犯罪案件10件，批捕21人，起诉28人，追诉漏罪漏犯2人，监督立案4件。其中起诉了张某等11人跨省制毒贩毒案，其中4人合并执行十五年以上有期徒刑，体现我院对毒品犯罪“零容忍”的坚定决心。以禁毒宣传为主题，对检察机关法治教育基地进行了升级改造，开展禁毒法律“六进”6场次。

严打电信网络犯罪。开展“断卡”行动，重点打击非法收购贩卖“两卡”及“接码”“跑分”等犯罪行为，加大对跨境电信诈骗、跨境网络赌博案件的办理力度，全力斩断电信网络犯罪链条。其中，对某公职人员涉赌案件顺藤摸瓜，与侦查人员共赴广西抓捕某跨境赌博团伙成员18人并起诉。全年起诉开设网络赌场、电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等犯罪36人，有效清理网络环境。

推进扫黑除恶常态化。保留扫黑除恶专项斗争工作领导小组及办公室，全面总结三年扫黑除恶专项斗争经验成果，继续坚持打早打小、打准打实。全年批捕涉恶案件2人，起诉16人，均为覃某等人组织、领导传销活动团伙成员。全案实现快捕快诉，其中15人自愿认罪认罚。打掉该传销团伙后，我市全年无涉传销案件发生，社会效果显著。我院1名干警在广东省检察机关扫黑除恶专项斗争中荣立个人二等功，2名干警被评为江门市扫黑除恶专项斗争先进个人。

二、积极融入社会治理，助推社会治理体系和治理能力现代化

服务保障民营经济发展。严惩破坏生产经营、职务侵占等侵犯民营企业财产、损害企业利益的犯罪，起诉8人。落实平等保护、宽缓司法政策和少捕慎诉慎押要求，对涉案民营企业犯罪嫌疑人一律进行羁押必要性审查，全年共对2名涉企犯罪嫌疑人变更强制措施。其中，促成某大型企业主与被害人达成和解，并对其依法作出相对不起诉决定。依法妥善办理涉民营企业案件，严格区分罪与非罪，依法监督公安机关撤销我市百卓鞋业涉嫌销售假冒注册商标的商品案，保护企业合法权益。开展清理民营企业“挂案”专项行动，共清理“挂案”4件，让民营企业“轻装上阵”。深入企业开展普法宣传活动，帮助企业合规经营、健康成长。

守护绿水青山和人居环境。严厉打击破坏环境资源犯罪，起诉6人。其中，起诉了《刑法》修正案（十一）施行以来，我市首宗非法猎捕陆生野生动物案。督促责任部门整治扬尘“黑点”17个，清理生活垃圾和固体废物100余吨，追偿修复生态、治理环境费用5万余元，整治维护管理不当的无障碍设施167处，整改校园周边道路交通安全标识问题70处。

加强部门联动增强工作合力。与市人民武装部、市退役军人事务局建立关于加强军人地位和权益保护的协作机制，共同维护军人、军属合法权益，保护英烈纪念设施。通过该机制，督促责任部门对郑解放烈士墓、陈光远烈士墓维护管理不到位问题进行整改，捍卫英烈尊严。与市司法局建立“检调对接”工作机制并成立工作站，更高效化解社会矛盾。结合办案中发现的突出问题和监督管理漏洞，就公共交通运输实名制管理、医疗卫生资源分配管理、食品安全卫生管理等问题，从社会治理层面提出防控对策和建议，发出社会治理类检察建议5份，均获有关单位采纳。

积极引领社会法治意识。依法适用“正当防卫”条款，对1名犯罪嫌疑人作出不构成犯罪不批准逮捕决定，向社会进一步宣示“法不能向不法让步”的理念。通过提前介入，对7人涉嫌销售“海马干”（国家二级保护动物制品）案件提出监督撤案的意见，体现刑法的谦抑性原则。办理某盗窃电力系列案，为企业挽回损失近700万元，对主犯从重打击，最终判处有期徒刑11年9个月，对初犯偶犯群众小惩大诫，依法建议适用缓刑、轻刑，敦促过百名群众投案自首。

三、聚焦民生民利民情，用心用力办好人民群众每一件大小事

加强民生司法保障。主动运用政策工具整治欠薪，依法办理拒不支付劳动报酬犯罪，起诉5人，为87名工人追回欠薪102万元。守护群众“舌尖上”的安全，对某生产销售不合格猪肉犯罪案件提前介入、引导侦查，并起诉其中15人，督促责任部门查处销售不合格食品经营者6家。加大侵犯知识产权犯罪打击力度，起诉7人。其中起诉了吴某等人跨国生产销售假冒日化产品案，涉案金额超过2500万元。

护航未成年人成长。严惩侵害未成年人犯罪，依法惩戒、精准帮教罪错未成年人，共逮捕18人，起诉15人，作出附条件不起诉决定4人，作出不起诉决定6人。与团市委联合签订《关于构建恩平市未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》，依托社工组织、观护基地等对涉案未成年人进行长期跟踪帮教、心理辅导，为1名年满16周岁的未成年人提供就业帮扶。首次制发督促监护令，让家庭监护责任落实到位。帮助3名未成年人申请国家司法救助、“护苗”专项基金，解决经济上的燃眉之急。包括检察长在内的11名检察官受聘为中小学校法治副校长，开展“法治进校园”普法宣讲16场次，开展未成年人主题“检察开放日”活动1场次。

解决群众“急难愁盼”事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“群众信访件件有回复”工作要求，全年受理各类信访案件46件，均做到七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复，信访总量同比下降6.12%。对2018年以来办理的刑事案件进行全面排查，重点加强对农村地区生活困难当事人等重点对象的救助，全年办理国家司法救助案件4件，为被害人卸下“长”在身上近5年的支架，为失明母亲送上温暖希望，救助成果获省委政法委转载宣传。充分运用检察听证为当事人既解“心结”又解“法结”，全年听证案件20件。结合党史学习教育和政法队伍教育整顿要求，开展“我为群众办实事”活动，共办成各类民生实事53件，获群众赠来锦旗3面。

四、全面推进四大检察，充分履行监督职能服务法治恩平建设

刑事监督更有力。共提前介入侦查案件124件，向侦查机关发出侦查活动监督通知书、检察建议书15份，监督侦查机关立（撤）案25件，追诉漏罪漏犯53人，提出刑事抗诉8件。开展“减假暂”专项整治，发出检察监督意见书10份。开展“未收押收监集中清理”专项监督，清理出19人并全部收押收监完毕。针对社区矫正对象重新犯罪问题发出收监检察意见书2份，对监外执行活动中其他违法违规行为发出检察监督意见书6份。继续推进财产刑执行检察监督，发出检察监督意见书31份。

民事监督有发展。以民事执行案件适用终结本次执行程序行为为监督重点，助力推进“切实解决执行难”，向市法院发出执行检察建议书30份。聚焦防范化解金融风险，监督法院对不良信贷依法追缴，维护金融安全。办理的莫某与唐某民间借贷纠纷监督案，为申请人避免了20万多元的经济损失，被评为“广东省检察机关涉夫妻债务典型案例”。

行政监督有突破。做实行政检察，持续深入开展行政非诉执行监督，加大行政违法行为监督力度，发出检察建议书13份。与市司法局联合开展行政执法案件评查，发现市水利局存在作出行政处罚时适用法律错误的违法情形，依法发出检察建议书帮助该局及时纠正错误。首次办理行政审判活动违法监督案件，发出检察建议书3份。

公益诉讼监督有成效。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，其中对全市236处不可移动文物摸排走访，发现炯成楼等10处涉侨不可移动文物存在损毁灭失风险，通过发出磋商函、组织公开听证等方式，促成责任部门出台《恩平市不可移动文物保护存在问题整改方案》，是全省首个办理涉侨不可移动文物领域公益诉讼案件的基层院。该系列案件的办理，促成广东省检察院在全省范围内部署开展文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督行动，工作成果获最高检认可并在全国范围宣传推广。

五、狠抓检察队伍建设，提升政治自觉、法治自觉、检察自觉

我院认真贯彻习近平总书记对政法队伍建设的重要指示精神，落实“五个过硬”要求，以加强自身建设为履职提供保障。

切实加强政治建设。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，落实“第一议题”制度。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，自觉向市委请示报告“三重一大”事项。高标准高质量开展好党史学习教育，通过党组及理论学习中心组集中学习、“三会一课”、邀请宣讲团宣讲、到革命历史纪念场所参观学习等形式，开展不同规模的集中学习上百场次。结合庆祝中国共产党成立100周年，开展了“党旗在检察一线高高飘扬”系列活动，党组书记讲党课、全体党员重温入党誓词、录制“红色恩平”有声书，拍摄检察退休老党员专题事迹宣传片等。全体检察人员做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

抓实全面从严治检。以政法队伍教育整顿为契机，全面加强检察队伍建设。教育整顿期间，评查、倒查、清查2018年来办理的各类案件1094件，对30年来办理的143件“减假暂”案件进行核查，完成与公安系统案件信息交叉比对2497件，查办案件线索10条，与检察人员谈话谈心95次，建立规章制度15个。狠抓“三个规定”落实，全年填报记录相关案（事）件28次，同比增长6倍，形成了“逢问必录”的自觉。通过政法队伍教育整顿，检察队伍面貌焕然一新。

不断提升检察效能。主动适应新时代犯罪结构的变化，平稳有序推进认罪认罚从宽制度适用，持续降低审前羁押率，扩大取保候审措施和相对不起诉的适用。全年共对110人作出不批准逮捕决定，不捕率为32.6%，同比增长14%；对14人作出不起诉决定，不诉率为2.5%；对509人适用认罪认罚从宽制度，适用率为92.7%；建议法院适用速裁程序或简易程序300件，建议适用率为85%。把办案效率作为实现公平正义的重要因素，全年刑事案件“案-件比”为1:1.05，无延长审查起诉期限案件，退回补充侦查案件数同比下降76.3%。开展检察人员考核、案件质量评查和业务数据分析研判会商，组织开展各类素能提升培训，提高检察工作质效。全年共有5个集体、19人次分别获省检察院、江门市、恩平市级表彰。

自觉接受各界监督。自觉接受人大监督、民主监督，邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参加检察活动共20人次，代表委员在我院征求意见座谈会中提出的11条意见建议均全部办结并当面回复。向市人大常委会专题报告了行政检察监督工作，报送文书、报备案件、报告事项共计56份（件）。自觉接受社会监督，通过*****中国检察网公开法律文书291份，发布重要案件信息36条。通过“两微一端”常态化发布检务信息，将检察工作全过程放在阳光下。

各位代表，一年来，恩平检察坚持为大局服务、为人民司法，检察各项工作稳步向前，人民群众对检察工作的满意度不断提高。以上成绩的取得，离不开恩平市委的坚强领导，离不开恩平市人大、市政协的有力监督，离不开市政府的大力支持，离不开各位代表委员及社会各界的关心和帮助。我谨代表恩平市人民检察院表示衷心感谢！

我们清醒认识到，恩平检察工作还未能完全适应新时代的新要求，还未能完全满足党和人民的新期待。主要是全局观念还不够强，主动关注、配合、服务市委市政府中心工作的敏感度、响应度还有待进一步提高；回应人民群众呼声期盼、为人民群众办实事的有效抓手不足，前瞻性、创新性举措还有所欠缺；法律监督的精准度还不够，检察队伍的潜力还未能充分释放，一些工作局面还未能打开。在接下来的工作中，我们将突出问题导向，下大力气补短板、强弱项，推动检察工作不断发展。

2022年工作安排

开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对标江门市委“六大工程”和恩平市委“四项工作”“三项任务”，以更加自觉的担当作为，肩负起服务保障恩平高质量发展的职责使命。

一、提高站位，发挥优势，深化拓展检察服务保障职能。切实增强融入我市发展大局的自觉，找准检察服务的着力点。继续突出惩治严重暴力犯罪、经济金融犯罪和侵害民生民利犯罪，着力营造安全、稳定、有序的社会环境。坚持落实宽严相济的刑事司法政策，着眼于社会关系修复，对轻微刑事犯罪依法从宽处理。加大国家司法救助力度，深化落实扶贫领域涉案财物快速返还机制，助力巩固脱贫攻坚成果。积极服务乡村振兴，发挥公益诉讼职能守护绿水青山。用好“枫桥经验”化解基层矛盾，着力提高农村群众法治意识。自觉把社会主义核心价值观融入司法办案，提升违法犯罪成本，降低群众维权代价，倡导社会主义法治新风，促进完善社会治理体系和治理能力现代化。

二、充分履职，找准切口，充分高效履行法律监督职责。贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，充分发挥法律监督职能。加大刑事诉讼和刑事执行检察监督力度，深化非羁押强制措施适用，守好人民群众司法信任的最后防线。加强与监察机关办案衔接和配合制约，保持对职务犯罪的高压态势，不断增强反腐力量。精准开展民事诉讼监督，纠正审判人员与审判程序违法问题。推进民事执行监督，加强与法院的沟通协调，继续助力推进“切实解决执行难”。加大民事支持起诉力度，充分保障弱势群体权益。做实行政非诉执行监督，深化行政争议实质性化解。重点加强对镇（街）行政执法活动的监督和服务，促进行政机关依法行政。发挥公益诉讼制度作用，守护国家利益和社会公共利益，积极稳妥拓展案件范围，综合运用磋商、检察建议、提起诉讼等方式，努力实现监督共赢。

三、提高标准，狠抓规范，扎实有力筑牢检察工作基础。全面实施“固本”“强基”“聚力”三项工程，狠抓检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，进一步筑牢理想信念，着力提高检察履职的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。全面落实从严治党治检主体责任，严格落实“三个规定”，建立健全监督制约机制，加强纪律作风建设，狠抓突出问题整治，打造对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察铁军。继续深化运用“案-件比”、审前羁押率等评价指标，紧盯短板求发展，针对空白求突破。继续深化司法责任制综合配套改革，运用好检察人员考核制度，强化结果运用，激发干事创业热情。推进严格规范公正文明司法，深化检务公开，不断提升司法公信力。加大优秀人才培养力度，落实内部轮岗交流，合理调整队伍结构，盘活检察内生动力。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。各位代表，在接下来的工作中，我院将在党的坚强领导下，担当新使命、展现新作为，以更加到位的检察工作服务保障我市宏伟发展蓝图的实现！