答疑、补疑文件01

各投标人：

根据招标文件第二章投标人须知第2.2.3款规定，招标人对本项目招标文件进行澄清、修改、补充。鉴此，发布第1号补疑文件，本补疑文件为招标文件的组成部分，投标人应自行查看并下载补疑文件内容，不须作收到确认。如与原招标文件有不一致处以本文件为准。

答疑、补疑内容如下：

一、答疑部分：

1、本项目要求所有人员提供社保部门的社会养老保险信息系统出具的开标截止前6个月内的任意一个月的正常缴费的社会养老保险缴费记录；请问，分公司社保是否符合招标文件要求？
住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知（建市[2015]20号）规定，社会保险证明是指社会统筹保险基金管理部门出具的基本养老保险对账单或加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位缴费明细，以及企业缴费凭证（社会保险缴费发票或银行转账凭证等证明）；社会保险证明应至少体现以下内容：缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号（或身份证号）、险种、缴费期限等。社会保险证明中缴费单位应与申报单位一致，上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或个人缴纳社会保险均不予认定，分公司缴纳的社会保险可以予以认定。
分公司属于法人的分支机构，因此其人员、财产等均属于公司，因此分公司人员以及由分公司缴纳的社保应视同总公司人员及由总公司缴纳的社保。

答：可以

2、招标文件P14页“专业监理工程师必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》，市政岗位专业监理工程师证书上的注册专业应为市政公用专业；房屋建筑工程安装岗位专业监理工程师证书上的注册专业应为机电安装专业；”“监理员必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》或《浙江省监理员岗位证书》；”不合理，现在浙江省内的监理证书已改为监理工程师培训合格证书或监理员培训合格证，且各地级市监理协会也有颁发相应的培训合格证，建议调整为“专监：必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或浙江省建设工程监理管理协会颁发的《监理工程师培训合格证书》或浙江省内各市级区域监理协会颁发的《监理工程师培训合格证书》“，”监理员：监理员必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或浙江省建设工程监理管理协会颁发的《监理员培训合格证》或浙江省内各市级区域监理协会颁发的《监理员培训合格证》。“

答：详见修改部分。

3、怎么没有招标文件

答：乐清市公共资源交易中心**********/index.html">http://www.yueqing.gov.cn/col/col**********/index.html，进去“工程建设”栏，点击“招标文件”栏搜索下载。

4、招标文件第14页、（6）其他人员要求：①人员配备数量要求见投标人须知前附表； ②拟派驻本项目的总监须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》（注册专业为市政公用工程）；③专业监理工程师必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》，市政岗位专业监理工程师证书上的注册专业应为市政公用专业；房屋建筑工程安装岗位专业监理工程师证书上的注册专业应为机电安装专业；④监理员必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》或《浙江省监理员岗位证书》；⑤造价人员须持有《注册造价工程师》证书⑥监理人员年龄结构合理，身体健康，能胜任相应的工作；⑦本项目对总监的要求：要求常驻现场工作，每月到岗不少于24天；在本项目监理期内，未经业主书面同意，不得兼任其他项目的监理或担任与本项目无关的工作，否则业主视情节轻重处罚一定数额的违约金（具体见合同条款）；⑧上述证书上如有注册执业单位名称或聘任单位的，则应与投标人一致。请问：现在浙江省各市级监理协会颁发的资格证书具有同级别效用，浙江省各市级监理协会颁发的《专业监理工程师培训合格证》、浙江省各市级监理协会颁发的《监理员培训合格证》是否也可以使用？

答：详见修改部分。

5、分公司社保是否认可

答：可以

6、根据《中华人民共和国公司法》规定，分公司不具有法人资格，其民事责任由总公司承担，通过依法成立并办理工商登记的分公司缴纳社保的相关执业人员为总公司正式在编人员，而非挂靠人员，依照相关规定在不具备独立法人的分公司缴纳的社保应予以认可

答：可以

7、招标文件P14页其他人员要求中，要求专监提供“《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》”，监理员提供“《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》或《浙江省监理员岗位证书》”，根据浙江省住房和城乡建设厅于2018年1月15日颁发的浙建【2018】1号文件（关于进一步加强建设工程监理人员培训工作的通知）中要求：今后不再组织举办浙江省监理工程师和浙江省监理员的考试及发证工作，各地不应强制将监理协会颁发的《培训合格证书》与相关岗位挂钩，因此本项目对于各地级市颁发的监理员及专监培训证书应予以认可，建议修改为：专监可提供“《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《省监理工程师证书》或各设区市监理协会颁发的专业监理工程师《培训合格证》，监理员提供《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《省监理工程师证书》或《省监理员岗位证书》或各设区市监理协会颁发的监理员《培训合格证》

答：详见修改部分。

8、招标文件P6，监理员基本要求中，至少4人，持有监理员岗位证书（其中房建专业1人，市政专业2人，安装专业1人，1人须专项负责安全工作），此处的“1人须专项负责安全工作”是否为具备房建专业或市政专业或安装专业的监理员兼任即可

答：是的。

9、招标文件P6，专职资料员和见证员可由监理员兼任，是否指专职资料员和见证员具备监理员岗位证书即可

答：专职资料员、见证员无需具备监理员岗位证书，监理员可以兼任专职资料员、见证员。

10、招标文件P25，资格评审标准第（12）~（15）点，投标文件中是否不需要提供相关资料，具体信息以开标日评标专家自行查询为准

答：需要，按招标文件执行。

11、本项目资质要求为市政及房建监理资质，那么同理资信标企业获奖中不能单独只对市政类获奖认可，应对房建和市政的国家级施工质量奖或省级施工质量奖均予以认可

答：按招标文件执行。

12、本项目对于省级以上优质工程获奖仅认可“钱江杯”等省级优质工程；众所周知，钱江杯主要针对公共建筑进行评奖，对市政工程评审甚少（一年不超过10个项目），而浙江省市政获奖主要是由浙江省市政行业协会（在民政部备案的省级行业主管协会）颁发的“浙江省市政（优质工程）金奖”为主流获奖，因此该奖也应予以认可

答：按招标文件执行。

13、本项目的地下工程大多采用顶管的工艺，业绩却仅要求管廊或地铁，地铁大多采用盾构法施工，与本项目的工艺不符，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，这种行为属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。本项目业绩设置只针对总监过于苛刻，建议将总监业绩改为企业业绩，并将企业业绩修改为“投标人自2017年1月1日以来，完成过长度大于等于900m，直径大于等于3m的管廊或顶管的监理业绩（证明材料：需提供中标通知书、合同及工程竣工验收证明材料复印件加盖公章，以上材料中必须体现相应规模信息，否则不予认可；时间以工程竣工验收证明材料签发时间为准。）

答：按招标文件执行。

14、招标文件第14页，“专业监理工程师必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》，监理员必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》或《浙江省监理员岗位证书》。”根据浙江省住房和城乡建设厅发布的的《关于进一步加强建设工程监理人员培训工作的通知》已明确取消《浙江省监理工程师证书》和《浙江省监理员岗位证书》，改为由各市级监理协会颁发《专业监理工程师培训合格证》或《监理员培训合格证》，本项目要求投标人提供《浙江省监理工程师证书》的情况与现实情况不符，建议修改成专监须持有“《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《省监理工程师证书》或各设区市监理协会颁发的专业监理工程师《培训合格证》”，监理员须持有“《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《省监理工程师证书》或《监理员培训合格证》或各设区市监理协会颁发的监理员《培训合格证》”。

答：详见修改部分。

15、招标文件第14页，专业监理工程师必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》。市政岗位专业监理工程师证书上的注册专业应为市政公用专业；房屋建筑工程安装岗位专业监理工程师证书上的注册专业应为机电安装专业。此处对房屋建筑工程安装岗位专业监理工程师证书上的注册专业应为机电安装专业有疑义，且专业监理工程师专业为岗位专业，不是注册专业，建议修改为房建岗位专业监理工程师证书上的岗位专业应为房屋建筑工程专业，安装岗位专业监理工程师证书上的岗位专业应为机电安装专业。

答：详见修改部分。

16、招标文件第27页，投标人资信得分标准要求：项目总监理工程师“自2017年7月1日（以合同签订时间为准）以来在中华人民共和国境内以项目总监理工程师身份单独监理过地下工程（仅指管廊或地铁），施工监理合同规模单个项目监理费≥400万元或全过程合同（含施工监理）单个项目监理费≥400万元”。据施工图纸可知本项目的地下工程大多采用顶管的工艺，业绩却仅要求管廊或地铁，地铁大多采用盾构法施工，与本项目的工艺不符，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。本项目总监理工程师业绩设置要求的工艺特点与本项目完全不符，应予以修改，建议取消总监业绩，改为企业业绩，并将企业业绩修改为“投标人自2017年1月1日以来，完成过长度大于等于900m，直径大于等于3m的管廊或顶管的监理业绩（证明材料：需提供中标通知书、合同及工程竣工验收证明材料复印件加盖公章，以上材料中必须体现相应规模信息，否则不予认可；时间以工程竣工验收证明材料签发时间为准。）”

答：按招标文件执行。

17、招标文件第27页，投标人资信得分标准要求：项目总监理工程师“自2017年7月1日（以合同签订时间为准）以来在中华人民共和国境内以项目总监理工程师身份单独监理过地下工程（仅指管廊或地铁），施工监理合同规模单个项目监理费≥400万元或全过程合同（含施工监理）单个项目监理费≥400万元”。据施工图纸可知本项目的地下工程大多采用顶管的工艺，业绩却仅要求管廊或地铁，地铁大多采用盾构法施工，与本项目的工艺不符，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。本项目总监理工程师业绩设置要求的工艺特点与本项目完全不符，应予以修改，建议取消总监业绩，改为企业业绩，并将企业业绩修改为“投标人自2017年1月1日以来，完成过长度大于等于900m，直径大于等于3m的管廊或顶管的监理业绩（证明材料：需提供中标通知书、合同及工程竣工验收证明材料复印件加盖公章，以上材料中必须体现相应规模信息，否则不予认可；时间以工程竣工验收证明材料签发时间为准。）”

答：按招标文件执行。

18、招标文件第27页，资信得分标准中企业获奖部分评分标准中：“①投标人自2017年7月1日（指获奖时间）以来，承担施工项目市政工程获得过国家级市政工程施工质量奖（奖项情况详见本章附件1），提供1个得1分；本条最高得1分。②投标人自2017年7月1日（指获奖时间）以来，承担施工项目市政工程获得过省级市政工程施工质量奖（奖项情况详见本章附件 1），提供1个得0.5分；本条最高得0.5分。”
首先浙江省目前市政工程国家奖的获奖单位较少，此项招标文件设置并无任何竞争性，建议对此进行修改；其次，本项目对于省级以上优质工程获奖仅认可“钱江杯”等省级优质工程。众所周知，钱江杯主要针对公共建筑进行评奖，对市政工程评审甚少（一年不超过10个项目），而浙江省市政获奖主要是由浙江省市政行业协会（在民政部备案的省级行业主管协会）颁发的“浙江省市政（优质工程）金奖”为主流获奖，该奖也应予以认可；最后，本项目资质设置要求“①工程监理企业综合资质）或②同时具备市政公用工程专业监理甲级和房屋建筑工程监理企业乙级及以上资质）”，建议企业获奖也应对市政或房建工程的国家优质工程奖予以认可。

答：按招标文件执行。

19、分公司社保也应予以认可。（招标人要求投标人提供社保缴纳证明材料的目的在于证明相关人员在职在岗，以免出现挂靠、出卖资质承揽业务的情况。根据《中华人民共和国公司法》规定，分公司不具有法人资格，其民事责任由总公司承担，通过依法成立并办理工商登记的分公司缴纳社保的相关执业人员为总公司正式在编人员，而非挂靠人员，依照相关规定在不具备独立法人的分公司缴纳的社保应予以认可）。

答：可以

20、根据招标文件第25页评标办法可知，本项目采用综合评估法，分值组成为“资信部分2分，项目总监答辩10分、商务标88分，技术标和资格审查均采用合格通过制。”本项目投资金额较高，最高限价达460万元。但商务分计算方法离散性并不强，同时资信分打分较为苛刻，技术标采用合格通过制容易让人产生项目为量身定做的嫌疑。技术标评审是投标择优的关键环节，其更能体现投标人的专业水平及对本工程的了解，建议将技术标计入打分。

答：按招标文件执行。

二、修改部分：

修改1、前附表1.4.1, 6）其他人员要求：

1、专业监理工程师（总监不得兼任）：至少4人（其中：房建专业1人，市政专业2人，安装专业1人）。要求为已取得《中华人民共和国注册监理工程师注册职业证书》或《浙江省监理工程师证书》，其中房建专业监理工程师要求具有《中华人民共和国注册监理工程师注册职业证书》。

2、监理员基本要求：至少4人，持有监理员岗位证书（其中房建专业1人，市政专业2人，安装专业1人，1人须专项负责安全工作）。

修改为

1、专业监理工程师（总监不得兼任）：至少4人（其中：房建专业1人，市政专业2人，安装专业1人）。要求为已取得《中华人民共和国注册监理工程师注册职业证书》或《浙江省监理工程师证书》或浙江省各市级监理协会颁发《专业监理工程师培训合格证》，

2、监理员基本要求：至少4人，持有监理员岗位证书（其中房建专业1人，市政专业2人，安装专业1人，1人须专项负责安全工作）。

修改2、第二章1.4 投标人资格要求

③专业监理工程师必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》，市政岗位专业监理工程师证书上的注册专业应为市政公用专业；房屋建筑工程安装岗位专业监理工程师证书上的注册专业应为机电安装专业；

④监理员必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》或《浙江省监理员岗位证书》；

修改为

③专业监理工程师必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》或浙江省各市级监理协会颁发《专业监理工程师培训合格证》。市政专业监理工程师证书上的专业应为市政公用工程相关专业；房建专业监理工程师证书上的专业应为房屋建筑工程相关专业；安装专业监理工程师证书上的专业应为机电安装相关专业。

④监理员必须持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》或《浙江省监理工程师证书》或《浙江省监理员岗位证书》或浙江省各市级监理协会颁发《监理员培训合格证》；

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2022年8月03日