招商编号：HHHTKYDZS-2022-002

呼和浩特客运段普速旅客列车

餐售经营

招

商

文

件

2022年8月

目 录

第一章 招商响应须知

第一节 名称定义

第二节 招商须知前附表

第三节 招商响应须知

第四节 网上竞价流程

第五节 招商响应人应具备的资质条件和要求

第六节 餐售使用形式、费用和条件

第七节 各项费用的缴纳标准

第八节 招商注意事项

第九节 招商底价

第二章 资格审查、竞价和合同授予

第一节 资格审查

第二节 合同授予

第三节 纪律和监督

第四节 其它内容

第三章 招商响应文件的组成

第一章 招商响应须知

第一节 名称定义

1.“招商人”系指内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司呼和浩特客运段。

2.“招商响应人”系指向招商人提交招商响应文件的企业。

第二节 招商须知前附表

第三节 招商响应须知

根据中国铁路呼和浩特局集团有限公司经营开发招商的有关规定，本着公开、公正、公平的原则，从即日起，呼和浩特客运段将对所担当的旅客列车2022年餐售经营进行网上竞价招商，此次招商通过国铁招商平台网上公开竞价。

如中商（高价中商），合同将自动形成，中商单位如不履行合同的按违约处理，招商响应保证金一律不予退还。如双方发生争议，应当协商解决，协商不成时，任何一方均可以向招商人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。

对竞商未中商的招商响应人所交纳的招商响应保证金，一律全额退回原交款单位，不能变更账号。否则，造成的一切后果由竞商单位承担。

第四节 网上竞价流程

本次招商响应人需经如下流程进行网上竞商：登陆http://zs.*****.cn/国铁招商平台。竞价单位要如实在网上填报相关信息。招商单位对招商响应单位填报的内容进行审核。网上报名成功，缴纳招商响应保证金，资格审查通过后，招商响应人请及时查看本网站招商公告登陆*****.cn/gtzs">http://zs.*****.cn/国铁招商平台。招商响应人在竞商时应提前对上网环境进行测试，确保网络畅通。因招商响应人个人原因或没有及时对网络测试，未按时登录http://zs.*****.cn/国铁招商平台进行竞商的，招商响应保证金不予退还。

1.招商人对招商响应人填报的内容进行审核。

2.招商响应文件的递交及费用缴纳：招商响应人报名后请在2022年8月15日09时00分前向招商人递交《呼和浩特客运段普速旅客列车餐售经营招商》响应文件的同时须交清招商响应保证金(请在银行汇款单“附言”或“摘要”栏填写“呼和浩特客运段普速旅客列车餐售经营招商响应保证金”），否则属于未成功报名。

3.在线竞价应在底价基础上报价竞商，不得低于底价，不附带任何条件，选取报价最高为中商人。竞商结束后系统会显示竞商结果。

4.中商结果公示期满后，中商的单位请及时联系呼和浩特客运段，并在5日内办理合同的签订工作，否则按自动放弃中商处理，竞商保证金不予退还。签订合同后招商响应保证金自动转为部分履约保证金，待双方合同履行结束后，并无任何经济赔偿，考核扣款、经济纠纷等相关遗留问体，招商人将履约保证金一次性无息退还中商人。

第五节 招商响应人应具备的资质条件

合格招商响应人应全部满足但不仅限于下列条件,此次招商不接受联合体：

1.响应人为在国内注册的法人具有一般纳税人资格，需提供企业介绍，营业执照（注册资本金伍佰万元以上，含伍佰万元），食品经营许可证，烟草专卖许可证，法定代表人身份证复印件，委托代理证明，被委托人身份证复印件并盖有单位公章。

2.对招商做出实质性响应（招商响应函），其中包含响应方案（包括产品质量保证措施及服务保障承诺书）及旅客列车经营相关业绩证明。

3.招商响应保证金：参加竞价的招商响应人必须足额交纳招商响应保证金。

4.按时递交招商响应文件，正本一份、副本两份、签字盖章，招商响应文件采用胶封装订。

5.资格审查过程中，一经发现招商响应单位提供虚假资质材料，取消其招商响应资格，以及不符合招商文件规定的其他质性要求。

6.招商响应人在以往的经营活动中无不良记录、银行信用良好、无不良贷款记录、无违反国家规定等不良记录。

特别敬告须知：

1.中商人不可变更旅客列车餐售商品经营项目，不得经营超出中商以外的任何项目；不得将经营分包、转租或提供给第三方经营；不得擅自改动餐车上各项设施。

2.中商人产品销售价格的确定必须经呼和浩特客运段审核批准，原则上不得高于物价局及呼和浩特客运段2021年度旅客列车餐车自制品、商品销售价格。

3.中商人销售商品时应当遵守国家、集团公司的各项经营及安全规定，并严格执行呼和浩特客运段关于列车商品销售、安全管理等各项要求，做到明码标价，公平交易，妥善存放。呼和浩特客运段是列车商品销售的管理责任主体，按照客运乘务员的管理模式和标准对商品销售人员进行监督管理。

4.中商人必须通过稳定正规的进货渠道进货，严格执行国家及卫生部门的食品安全规定及集团公司、呼和浩特客运段相关管理办法，与商品生产厂家或销售商家签订的进货合同，应将副本抄送招商人备案。因列车商品销售价格、质量、服务态度等方面引发的各类纠纷，由中商人负责处理并承担相关费用。

5.中商人应与涉及的车辆段、车站签订进库、站运输安全作业协议，中商人承担运送途中及车辆段、车站内上货的所有安全责任，在库内作业及运输中如发生交通事故、在车辆段或车站内发生人身安全事故、在经营中发生集体中毒、火灾、爆炸等所有责任和费用由中商人自行承担。送货车辆在车辆段库内上货作业期间必须配备防护员、防护号志，防护员需着防护服。

6.涉及餐车经营的中商人要无偿为列车“三乘”人员出乘期间的就餐提供服务，内容包括：乘务餐及餐料验收、接收、存储及乘务餐加工、制作、配送至各车厢等。对超过保质期的乘务餐进行及时销毁。冷链盒饭：投标人严格按照招标人上级国铁集团下发的开发产业函[2016]4号《中国铁路总公司开发部劳卫部运输局关于印发<铁路列车餐饮服务经营开发操作指引（试行）>的通知》内列车快餐供应商、产品及包装、仓储存放、运输条件等要求执行。

7.中商人必须确保从业人员在上岗前1个月经安全、技术等专业培训合格后，将从业人员信息报送至呼和浩特客运段审核，审核通过后从业人员持证上岗。

8.中商人在餐售经营过程中不得干扰列车乘务工作；不得出现严重违反呼和浩特客运段规章制度行为；不得发生严重服务质量问题；不得发生食品安全问题。

9.中商人不得违反合同中规定的付款方式，严格在规定时间内将款项汇至招商人账户。

10.中商人必须按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品以及安全工具，并保证工具、器械的使用安全。

11.中商人不得放弃包件中任何车次项目的经营，如放弃一项视为放弃全部包件。

12.由于集团公司有新的要求或规定及其他非招商人原因造成合同无法履行时，招商人可以解除合同，不构成违约，双方亦互相不做任何补偿（或赔偿）。

13.中商人要严格执行国铁集团、集团公司及呼和浩特客运段的各项安全及服务质量相关方面的规章制度。

14.在经营过程中凡有违反上述情况的，招商人可以单方面终止合同，履约保证金不予退还。

15.响应人在铁路旅客列车市场经营期间，没有严重服务质量问题或被新闻、媒体批评等严重事件。

16.响应人在铁路旅客列车市场经营期间，无出现过运输安全生产事故及员工的人身伤害事故。

17.中商人应按照呼和浩特客运段要求与餐车、商品销售人员签订《劳动合同》，统一配置服装、售货工具等，并进行健康检查和岗前安全及技能培训，取得相关合格证后将相关证明上报呼和浩特客运段后方准上岗。

18.中商人从业人员岗前培训严格按照与呼和浩特客运段签订的从业人员培训补充协议要求内容进行岗前资格性培训考试，严格按照《呼铁局劳务派遣工和餐售外包单位人员培训管理办法》（呼铁职教〔2016〕429号）、《呼和浩特客运段业务承包单位人员培训制度》（呼客运〔2021〕108号）、《呼和浩特客运段外包经营合作管理办法》（呼客运〔2021〕40号）、《外包经营单位从业人员准入退出管理办法（试行）》（呼客运〔2019〕83号）文件相关规定组织从业人员进行培训、考试和备案，《岗位培训合格证书》由中商人负责印制。

19.中商人要执行国铁集团、集团公司及呼和浩特客运段的各项安全及服务质量相关方面的规章制度。

20.存在以下行为的投标人将被限制参与本项目：

①投标人被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统（http://gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单；

②投标人被最高人民法院在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单；

③ 投标人或其法定代表人（单位负责人）有在（投标截至日前）近一年内被司法机关认定的行贿犯罪行为；（以中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn）查询结果为准）；

④投标人因发生的重大产品质量问题被取消投标资格且处于处罚期（相关行业主管部门的行政处罚决定，司法机关出具的有关法律文书）；

⑤投标人因存在不良行为被中国国家铁路集团有限公司限制参与招商（以“国铁招商平台”（https://zs.*****.cn）查询结果为准；

⑥投标人被列入中国国家铁路集团有限公司产品质量抽查检验结果不合格名单。

第六节 餐售经营技术范围

一、餐车经营范围

1.投商产品范围。呼和浩特客运段辖内普速旅客列车餐车自制品销售，只能销售国家卫生部门允许销售的产品，经营范围不得超出合同规定的范围，经营行为必须遵守铁路的规章制度，不得干扰旅客休息和车内正常秩序，经营范围：

（1）铁路旅客列车餐车餐饮经营（含早中晚餐、夜宵、上下午茶等）。

（2）经营项目、价格必须经客运段核准同意，方可经营。原则上不得高于物价局及呼和浩特客运段2021年度旅客列车商品销售价格。

2.响应人必须有在铁路旅客列车市场经营的经验。

3.响应人在铁路旅客列车市场经营期间，没有严重服务质量问题或被新闻、媒体批评等严重事件。

4.响应人在铁路旅客列车市场经营期间，无出现过运输安全生产事故及员工的人身伤害事故。

5.响应人具有中商产品配送入库（车辆段客技库）和进站（标段内各次列车始发站及途经需补料车站）后上车的条件（承诺书）。

6.冷链盒饭：响应人严格按照招商人上级中国铁路总公司下发的开发产业函〔2016〕4号《中国铁路总公司开发部 劳卫部 运输局 关于印发<铁路列车餐饮服务经营开发操作指引（试行）>的通知》内列车快餐供应商、产品及包装、仓储存放、运输条件等要求执行。

7.经营模式:以呼和浩特客运段为管理主体，列车餐车经营采取由呼和浩特客运段统一管理，响应人单位合作经营的模式。呼和浩特客运段负责管理、核算，合作方负责提供劳务、日常经营及承担相关安全责任等。

二、商品销售经营范围

1.招商产品范围：呼和浩特客运段各次普速旅客列车经营销售的烟酒（罐装啤酒）、食品、土特产品、纪念品、旅行用品、电子产品（不含充电宝）、报刊杂志、文化用品等。

2.响应人具有以上产品的经营资质。

3.列车销售商品必须符合食品安全法及相关法律、法规，符合国家卫生部门及国铁集团、呼和浩特局集团公司的相关要求，不得经营国铁集团、呼和浩特局集团公司和客运段规定以外的商品。

4.禁止销售带有色情暴力等违法违纪内容的书刊、杂志以及白酒类、纪念币类、药品类、医疗保健器具类、陀螺玩具类、衣袜等百货类商品。

5.响应人具有产品配送入库（车辆段客技库）和进站（标段内各次列车始发站及途经需补料车站）后上车的条件（承诺书）。

6.响应人销售商品时应当遵守国家、国铁集团的各项规定，并严格执行呼和浩特客运段关于列车商品销售的各项要求，做到明码标价，公平交易，妥善存放。呼和浩特客运段是列车商品销售的管理责任主体，按照客运乘务员的管理模式和标准对商品销售人员进行监督管理。

7.招商产品销售价格的确定必须经呼和浩特客运段审核批准，原则上不得高于物价局及呼和浩特客运段2021年度旅客列车商品销售价格。

8.响应人必须通过稳定正规的进货渠道进货，严格按照国家及卫生部门的食品安全规定进行把关，与商品生产厂家或销售商家签订的进货合同，应将副本抄送呼和浩特客运段。因列车商品销售价格、质量、服务态度等方面引发的各类纠纷，由中商方负责处理并承担相关费用。

第七节 各项费用的缴纳标准

一、经营期限

自履约之日起365天。（经营期起始日以双方签订合同为准）

二、缴纳方式

银行转账、电汇或现金支票；不接受保函和非即期承兑汇票。

开户行：中国建设银行呼和浩特铁路支行；

单位名称：内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司呼和浩特客运段；

账号：150*****908*********；

财务联系方式：王蕾 0471-*******。

经营使用费缴纳方式：中商人于每月5日前将上月经营款汇至招商人指定的银行账户，招商人收款后开具收据（发票），未在期限前缴纳的按违约办理，取消中商人中商资格的同时，履约保证金不予退还。

招商响应保证金缴纳方式：招商响应人在递交《呼和浩特客运段普速旅客列车餐售经营招商》响应文件的同时须交清招商响应保证金，汇款成功后请持汇款凭证到呼和浩特客运段开具收款凭证。竞商单位在足额缴纳竞商保证金后方可认定报名成功。

三、招商响应保证金：*****元。

四、合同履约保证金：中商人签订合同时需缴纳中商金额的5%做为合同履约保证金。

五、费用承担

1.招商响应人在招商响应文件递交截止时间后撤回招商响应文件的，招商人有权取消其参与招商响应资格，招商响应保证金不予退还。

2.招商响应人中商后拒绝与招商人签订经营合同，招商响应保证金将不予退还。

3.招商人于竞商结束后7个工作日内，向未中商的招商响应人无息全额退还招商响应保证金。

4.招商响应人因参与本次招商所产生的一切费用及开支，均自行承担。

六、招商文件的修改部分

1.在递交招商响应文件截止时间前3日，无论出于何种原因，招商人可主动地或在解答招商响应人提出的澄清问题时对招商文件进行修改，招商文件的修改书将构成招商文件的一部分。

2.招商文件的修改将以书面形式通知所有购买招商文件的招商响应人，招商响应人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招商人予以确认，如招商响应人未书面确认，将视为同意对招商文件的修改。

3.为使招商响应人准备招商响应时有充分时间对招商文件的修改部分进行研究，招商人可自行决定是否延长递交招商响应文件截止时间和推迟招商时间。

七、保密

参与招商活动的各方应对招商文件和招商响应文件中的商业和技术等信息保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

八、语言文字

除专用术语外，与招商响应有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

第八节 招商注意事项

1.在递交招商响应文件截止时间前，无论出于何种原因，招商人可主动地或在解答招商响应人提出的澄清问题时对招商文件进行修改，招商文件的变更公告将构成招商文件的一部分。

2.招商文件的修改将以变更公告形式通知所有招商响应人，招商响应人应立即以书面形式向招商人予以确认，如招商响应人未书面确认，将视为同意对招商文件的修改。

3.为使招商响应人准备招商响应时有充分时间对招商文件的修改部分进行研究，招商人可自行决定是否延长递交招商响应文件截止时间和推迟招商时间。

4.参与招商活动的各方应对招商文件和招商响应文件中的商业和技术等信息保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

5.除专用术语外，与招商响应有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

6.招商响应人在招商响应文件递交截止时间后撤回招商响应文件的，招商人有权取消其参与招商响应资格，招商响应保证金不予退还。

7.招商响应人应认真阅读招商文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等。招商响应人未按照招商文件要求提交全部资料，或者招商响应人未对招商文件在各方面都做出实质性响应的，招商响应将被拒绝。

8.招商响应人中商后拒绝与招商人签订经营合同，招商响应保证金将不予退还。

9.招商人于竞商结束后7个工作日内，向未中商的招商响应人无息全额退还招商响应保证金。

10.招商人保留随时终止招商程序的权利，而无需负任何法律责任以及给予任何理由。

第九节 招商底价

第二章 资格审查和合同授予

第一节 资格审查

评商工作小组进行资格审查。

资格审查标准

说明：资格审查采取“通过制”：结论分“通过”和“不通过”；上表所列所有评审项目均符合要求的结论为“通过”，有任意一项不符合要求则结论为“不通过”。

第二节 合同授予

中商人和招商人按照《中商通知书》在5日内订立书面合同，否则视为放弃中商资格，招商响应保证金不予以退还。

一经发现中商人以虚假资质材料中商的，招商人有权单方解除其签订合同的资格，重新进行招商。招商响应保证金不予以退还。

第三节 纪律和监督

一、对招商人的纪律要求

招商人不得泄漏招商活动中应当保密的情况和资料，不得与招商响应人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

二、对招商响应人的纪律要求

招商响应人不得相互串通招商响应人或者与招商人串通招商响应，不得以他人名义招商响应或者以其他方式弄虚作假骗取中商；

三、投诉

招商响应人和其他利害关系人认为本次招商活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

第四节 其他内容

一、参加本次招商活动的工作人员不得将对招商响应文件的审查、澄清、评议的情况透露给招商响应人或与招商工作无关的人员。如有发现，造成不良影响的，按有关法律法规的规定追究当事人责任。

二、招商人答复以书面形式为准，任何口头答复均无效。

三、本招商文件由招商人指定的人员负责解释。

第三章 招商响应文件的组成

一、招商响应函

二、招商响应保证金（招商响应保证金收据、银行汇款凭证复印件加盖公章）

三、法定代表人证明书或授权委托书（加盖公章）

四、招商响应人资信文件

1.企业基本情况介绍

2.企业法定代表人身份证、营业执照、授权委托书（代理人身份证复印件）（加盖公章）。

3.委托代理人出具委托单位雇佣合同关系证明。

4.按各包件招商响应人应具备的基本资质条件和要求提供和出具相关证明及资料。

5.招商响应人提供近年来无因企业违约或不恰当履约引起的合同终止、纠纷、争议、仲裁或诉讼记录。

6.招商响应保证金（承诺格式）。

7.招商响应人单位、财务信息一览表（退招商响应保证金）。

呼和浩特客运段

（招商响应文件封面格式）

呼和浩特客运段普速旅客列车

餐售经营招商响应文件

正（副）本

招商响应人：（公章）

法定代表人（或其委托的代理人）：（签字）

日期：年月日

目 录

一、招商响应函

二、招商响应保证金（招商响应保证金收据、银行汇款凭证复印件加盖公章）

三、法定代表人证明书或授权委托书（加盖公章）

四、招商响应人资信文件

1.企业基本情况介绍

2.企业法定代表人身份证、营业执照、授权委托书（代理人身份证复印件）一般纳税人资格认定表、烟草专卖证、食品经营可证等（加盖公章）

3.委托代理人出具委托单位雇佣合同关系证明。

4.按各包件招商响应人应具备的基本资质条件和要求提供和出具相关证明及资料。

5.招商响应人提供近年来无因企业违约或不恰当履约引起的合同终止、纠纷、争议、仲裁或诉讼记录。

6.招商响应保证金（承诺格式）。

7.（退招商响应保证金）招商响应人单位、财务信息一览表。

一、招商响应函

招 商 响 应 函

致：内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司呼和浩特客运段

我方已详细阅读全部招商文件。我们确认已完全理解招商文件并完全接受招商文件和所有附件涉及的内容，一旦中商，我方将严格履行本招商文件及所有附件规定的责任和义务。我方同意按照招商人要求，提供与招商有关的一切数据和资料，我方接受招商人的招商方式。

我方承诺缴纳招商响应保证金，第包件金额为人民币（大写）第元整。

我方承诺：全部自行承担本企业于招商响应期间发生的所有相关费用。

我方承诺：对所提交的招商响应文件所有材料的真实性、合法性和有效性负责；如有招商响应文件及附件中未明确事项，我方同意以招商人的解释为准。

我方承诺：一旦中商，将严格按招商文件规定与招商人签订经营合同，并严格履行合同相关责任和义务。

在经营合同正式签署前，本《招商响应文件》和《中商通知书》是有效之合约，并对我方具有约束力。

投标方案（包括产品质量保证措施及服务保障承诺书）

相关业绩证明

招商响应人：（公章）

定代表人（或授权代理人）：（签字）

日期：年月日

二、招商响应保证金

附：招商响应保证金收据、银行汇款凭证复印件。

粘贴处：

三、法定代表人证明书或授权委托书

1. 法定代表人身份证明

法定代表人身份证明

招商响应人名称：

单位性质：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：

职务：系（招商响应人名称）的法定代表人。

特此证明。

招商响应人：（公章）

日期： 年月日

2.授权委托书

授权委托书

授权委托单位：

地 址：

法 定 代 表 人：职务：

授权代理人姓名：单位：

职务：地 址：

授权委托期限：

代理人根据授权，以我方名义办理澄清、递交招商响应文件以及合同的执行、处理一切与之有关的事务，其法律后果由授权委托单位承担。中商后签署经营合同（必须以授权单位的名称签署并加盖公章后生效）代理人无转委托权。

附：法定代表人及授权代理人的身份证印件

授权委托单位：（盖章）

法定代表人： （签名）

身份证号码：

授权代理人: （签字）

身份证号码：

年月日

四、招商响应人资信文件

1、企业的基本情况介绍

注：招商响应人自行编制企业基本情况。

2. 企业法定代表人身份证、营业执照、授权委托书（代理人身份证复印件）证复印件（加盖公章）。

粘贴处:

3.委托代理人出具委托单位雇佣合同关系证明。

粘贴处:

4.按各包件招商响应人应具备的基本资质条件和要求提供和出具相关证明及资料。

粘贴处:

5、招商响应人提供近年来无因企业违约或不恰当履约引起的合同终止、纠纷、争议、仲裁或诉讼记录。

招商响应人近年来诉讼和仲裁情况

招商响应人（盖章）：年月日

注：若近年来无任何诉讼和仲裁事件，在“事件”栏中填“无”。

6. 招商响应保证金（承诺格式）

招 商 响 应 承 诺 书

致: 内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司呼和浩特客运段

我方在研究了项目招商文件后，决

定参加本次招商，并提出如下保证：

1.我方保证从招商报名开始到本次招商结束有效期内，严格遵守招商文件的各项内容。

2.我方投商的第包件招商响应保证金，已以支票/电汇方式支付。

3.我方有下列情形之一的，贵方不予退还招商响应保证金， a．我方在招商大会开始后撤销招商响应文件；b．如我方中商，并在收到中商通知书后，我方违约，致使贵我双方合同无法签订的；c．我方采取虚假文件、借用资质等资料骗取招商人信任而中商的。

• 如我方中商，我方承诺按照中商价格及招商文件内容条款及约定与贵方签订所中商的《授权经营合同书》，并同意将招商响应保证金自动转为合同履约保证金。反之按我方违约取消中商资格并承担连带责任。

5.如我方未中商，我方将表示完全理解和接受，无需贵方作任何说明或解释，招商结束之日后7个工作日内贵方可无息退还我方招商响应保证金。

招商响应人名称：

法定代表人或委托代理人签字：

年月日（盖章）

7.（退招商响应保证金）招商响应人单位、财务信息一览表