一、项目概况与招标范围

1、项目名称：浏阳经济技术开发区分区规划编制项目

2、立项文号：长生计[2014]64号

3、项目概况：浏阳经开区成立于1998年，原名浏阳工业园，2001年9月省政府批准园区更名为湖南浏阳生物医药园，2006年10月国家发改委认定园区为长沙国家生物产业基地，于2012年3月经国务院批准升格为国家级经济技术开发区。现有各类注册企业459家，形成了生物医药、电子信息和健康食品三大产业集群,是全国医药企业最集中、制药生产线最多的开发区之一和湖南省重要的电子信息生产组团。浏阳经开区首期规划面积13.4平方公里，目前建成区面积16平方公里左右。经过近十七年的发展，三大产业稳步增长，科技平台不断增强，未来的发展空间较大。

4、资金来源：财政拨款。

5、设计周期：

（1）招标阶段分区规划方案40日历天完成

（2）签订正式设计合同后270日历天完成全部设计工作：

①分区规划成果阶段90日历天完成，

②控规成果设计阶段180日历天完成。

6、招标方式：公开招标。

7、设计范围及内容(详见附件一设计任务书)

（1）设计范围

规划范围东至大浏高速公路，南至洞阳镇界，西北至秀丰河，西南至岳汝高速公路，北至北盛镇界，面积约190平方公里，具体包括北盛镇全部用地、洞阳大部用地(不含北园社区、西园社区、南园社区的岳汝高速以西用地)、永安（永和村、丰裕社区）和蕉溪 (金云村、高升村) 局部用地。

2020年建设用地范围基本按浏阳市总体规划方案进行优化，面积约30平方公里;远景建设用地范围参照按园区方案进行优化，面积控制在70平方公里以内;2030年建设用地范围在两者之间进行合理选定。

（2）设计内容

?方案招标阶段

只做分区规划方案。按照城市总体规划、土地利用总体规划和经济社会发展规划的相关要求进行设计，要充分做到“三规合一”。要结合已有控规和各专项规划按照分区规划的基本要求进行本次设计，对浏阳市总体规划方案进行优化，重点在于合理选择用地发展方向、明确各阶段用地规模、优化用地布局、统筹市政管网设计和完善相关公共配套等。

?分区规划成果设计阶段

分区规划成果深度须达到分区规划编制的要求，以作为编制控规和专项规划的依据，并合理划定控规编制单元。同时需完成产业发展、道路交通、给排水、城乡(区镇)统筹等专项规划。

?控规成果设计阶段

依据分区规划和各专项规划对原有控规进行优化、深化，控规方面要结合分期提出各阶段建设计划，需加强规划经济性的分析，控规指标要弹性控制，强化公共设施、市政设施、交通设施、竖向排水和市政管网等方面的内容。

2020年建设用地范围外的控规成果可以适当简化，用地性质不必划分过细、局部可以留“白地”， 控规指标可以分类控制、不必细划到每个地块，市政管网方面除排水外，其他管线只要管线综合图。

本项目的具体设计内容需符合设计任务书的要求，并要求达到国家现行规划设计规范标准，提供合格的设计文件、有关技术资料及相应的技术服务。

二、申请人基本资格条件：

1、申请人必须在中华人民共和国境内注册登记，具备独立法人资格的事业或企业单位，取得营业执照（事业单位法人证书）且处于有效期内;

2、具备建设行政主管部门颁发的城乡规划编制甲级资质

3、申请人近五年（2009年12月至2014年12月）承担过1个以上（含1个）省级及以上经济技术开发区总规编制项目或1个以上（含1个）20万人口以上城市总规编制项目;并且近五年（2009年12月至2014年12月）承担过3个以上（含3个）控制性详细规划项目。（须提供中标通知书（招标项目）原件、设计合同原件、审批文件原件,业绩的有效时间以设计合同中发包人签字时间为准）;

4、项目负责人具有国家注册规划师执业资格，且为本单位在职人员;提供申请人缴纳的社保缴费个人查询单（提供2014年10月至2014年12月盖有劳动保障部门公章的社保个人查询单原件）;对于未改制的全民事业性质的教学、科研、设计单位内设设计单位，其拟任项目负责人初始注册单位为其所属教学、科研、设计单位，且未参加社会保险的，需提供省级及以上行政主管部门有关行政隶属关系的证明文件或所在城市市级以上社保部门的证明文件;

5、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，或者单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标;

6、企业财务状况良好，且没有被有关行政部门责令停业，没有被暂停或取消其投标资格的。

7、本项目不接受联合体资格审查。

三、人员到场要求

申请人法定代表人或授权委托人（授权委托人必须为项目负责人）须亲自到场参加资格审查会议，否则其资格审查文件将不被接受。

四、到资格审查现场提交法人承诺书人员要求

本招标项目实行投标申请人法人承诺制，投标人申请人须进行书面投标承诺，资格审查文件递交的截止时间，投标申请人的法定代表人或法人授权委托人须现场单独提交资格审查文件规定格式的、由其法定代表人亲笔签署的《投标承诺书》原件，并加盖本单位和法定代表人的印鉴。否则由评标委员会初审后作废标处理。

五、资格审查方式：综合评分法（详见资格审查文件）。

招标人组建资格审查委员会，按资格审查办法，从申请人资质、拟任项目负责人业绩、设计团队组成人员的业绩、专业职称、执业资格等方面综合评定，按综合得分由高到低排序，选择5家申请人入围。当递交资格审查文件的申请人少于或等于5家时，采取合格制评审确定入围投标人。

六、投标报名

1、报名时请各投标申请人的法定代表人持本人第二代身份证原件或法人授权委托人持法人授权委托书和本人第二代身份证原件并携带:（1）营业执照副本原件;（2）设计资质证书原件;（3）申请人类似项目业绩证明材料原件;（4）项目负责人注册执业资格证书原件及盖有社保部门公章的社保缴费个人查询单原件。上述资料必须提供年检合格的、未过期的原件或相关行政主管部门的有效证明，否则视为不合格申请人，不予接受投标报名。

上述资料须向招标人提供原件审查并留一套加盖公司公章的复印件

2、本项目于2015年1 月9 日至2015年1 月16 日，每日上午9:00-11:30，下午14:30-17:00(北京时间，节假日不接受报名) 在浏阳市浏阳大道长城戎苑A栋202室接受报名（联系人：胡继红;联系电话：****-******** 138*****999）。

3、资格审查文件售价800元，在报名时交纳，无论是否通过资格审查，购买资格审查文件的费用不予退还。

4、以虚假资料报名或参与资格审查者取消其审查入围或中标资格。

七、资格审查文件的递交截止及审查时间

资格审查文件递交的截止时间及审查时间详见资格审查文件

八、行政监督

本次招标项目接受相关建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构监督。

九、联系方式

招 标 人：浏阳经济技术开发区管理委员会

招标人地址：浏阳经开区康宁路9号

联 系 人：周晗 电 话： ****-********

招标代理机构：湖南建科工程项目管理有限公司

联 系 地 址：浏阳市浏阳大道长城戎苑A栋202室

联 系 人：胡女士 电话/传真：****-********

附件一 设计任务书

一、项目情况和整体要求

（一）项目概况

浏阳经开区成立于1998年，原名浏阳工业小区、浏阳工业园，2001年9月省政府批准园区更名为湖南浏阳生物医药园，2006年10月国家发改委认定园区为长沙国家生物产业基地，于2012年3月经国务院批准升格为国家级经济技术开发区。现有各类注册企业459家，形成了生物医药、电子信息和健康食品三大产业集群,是全国医药企业最集中、制药生产线最多的开发区之一和湖南省重要的电子信息生产组团。浏阳经开区首期规划面积13.4平方公里，目前建成区面积16平方公里左右。经过近十七年的发展，三大产业稳步增长，科技平台不断增强，未来的发展空间较大。

（二）编制背景

浏阳经开区于2000年委托上海同济规划设计研究院编制浏阳工业园总体规划。2009年浏阳市组织编制浏阳工业新城总体规划，确立浏阳经开区为长株潭城市群的重要组团，工业新城的主要基地。从2011年起，经开区分别编制了捞刀河片区、中心区、南园片区、克里片区、北园片区和瑞林片区等六大片区控规方案。

以往编制的规划在指引城乡规划建设和规范管理方面发挥了重要作用，但是以往规划在发展理念、区域统筹、产业发展和用地布局等方面，尤其是在促进产业转型升级、产城融合和构建宜业宜居城市等方面不再适应经开区发展的需要。

其次，经开区在发展的过程中，逐渐显现出化工企业分散不集中，基础配套设施滞后，生活配套设施不到位等新的问题和矛盾亟需解决。

其三，经开区内外环境发生变化，面临着新的发展机遇。2011年浏阳经开区正式纳入长沙市城市总体规划（2010-2020），目前正在编制的浏阳市总体规划已将浏阳经开区纳入规划范围。同时随着三条高速公路的建成和金阳大道的兴建，浏阳经开区的区位优势日渐明显。

浏阳经开区急需一个科学全面、相对独立的整体规划来指导园区建设发展，解决实际发展过程中面临的难题。

（三）园区定位与发展目标

1、园区定位需在此次分区规划编制中进行研究确定。

2、发展目标：打造成为产城融合、宜业宜居的现代化城市工业综合体。

（四）整体要求

1、实现“多规合一”

统筹经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等多种规划，整合到城市规划中来。并注重各项专项规划，分区规划中的专项规划要全面细致，并统筹落实到控规当中，保证各项规划在园区建设用地上的布置和各种控制要素的实行。

2、打造生态型工业园区

按综合类生态工业园区理念和标准进行设计，从而实现产业升级、布局优化、资源配置合理化。

3、要有可操作性

制定可行的近期建设计划，加强规划经济性的分析，控规指标要弹性控制，强化公共设施、市政设施、交通设施、竖向排水和市政管网等方面的内容。2020年建设用地内的配套设施要控制到街坊级。局部地块采取“白地”规划方式。 控规指标指标体系要定性与定量相结合，量化的控制指标要提出明确的控制标准。

4、要有前瞻性

规划受到时代背景、经济水平、技术条件等多方面因素影响，应在立足现实基础上，在编制过程中要有一定预见性，预留一定发展空间，各相关规划布局要有前瞻性，规划起点要高，要体现城市化升级版的特征。

5、统筹城乡发展

按国家新型城镇化规划要求，统筹推进城乡基础设施和公共服务一体化，市政基础设施要实现覆盖，提出对农业现代化、新农村建设的具体措施，推动城乡发展一体化。

二、规划范围

规划范围东至大浏高速公路，南至洞阳镇界，西北至秀丰河，西南至岳汝高速公路，北至北盛镇界，面积约190平方公里，具体包括北盛镇全部用地、洞阳大部用地(不含北园社区、西园社区、南园社区的岳汝高速以西用地)、永安（永和村、丰裕社区）和蕉溪 (金云村、高升村) 局部用地。

2020年建设用地范围基本按浏阳市总体规划方案进行优化，面积约30平方公里;远景建设用地范围参照按园区方案进行优化，面积控制在70平方公里以内;2030年建设用地范围在两者之间进行合理选定。

三、规划期限

近期：2015-2020年;

远期：2021-2030年;

远景展望：2030年后，确定我区极限发展规模和永久控制的非建设用地。

四、规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》;

2.《城市规划编制办法》;

3.《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》;

4.《长沙市总体规划（2003-2020年）》（2013年修改）;

5.《浏阳市总体规划（2001-2020年）》（2014年修改方案）;

6.《浏阳市工业新城总体发展规划（2009-2030）》;

7.《浏阳经济技术开发区“十二五”发展规划（2011-2015年）》;

8.浏阳经济技术开发区相关专项规划和各片区控制性详细规划方案;

9.《综合类生态工业园区标准HJ 274-2009》;

10.其他有关国家和省有关法律法规、技术规范。

五、规划编制任务要求

（一）方案招标阶段任务要求

需符合分区规划的编制要求，同时分区规划方案需对城市性质、职能和发展目标、人口和用地规模、产业与空间布局、综合交通、开敞空间、设施配建等进行优化，并做出适应当前和未来要求的合理布局与统筹安排，主要包含以下内容：

1.确定浏阳经开区的性质、职能和发展目标及各阶段用地规模和人口规模。

2.对接区域空间结构，并研究分区的空间发展结构。

3.评估产业发展现状和问题，判断产业发展方向，提出产业发展策略，进一步推进产业结构调整。优化产业布局，提出主导产业、重点发展产业和严禁进入产业，明确相关产业集中区的位置和规模。

4.划定禁建区、限建区、适建区和已建区，作为城镇空间布局的前提，并制定空间管制措施。

5.进行建设用地分析与评定，合理选择用地发展方向;确定建设用地规模，划定建设用地范围。

6.确定建设用地的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布，合理确定商住用地比例。

7.对接区域的交通发展，优化对外交通和城市道路交通系统。

8.合理布局各居住中心并科学确定居住中心的位置、规模，确定区级和片区级公共服务设施的规模、布局、用地范围和控制原则。

9.确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的路径和容量，进行管线综合;

10.确定绿地系统、环境保护、环境卫生、综合防灾与公共安全体系、地下空间开发利用等规划内容。

11.结合现行行政管理体制，提出城乡（区镇）统筹规划

12.研究确定规划建设时序与实施政策措施等。

同时，方案招标阶段还需提供专项规划和控规编制的思路。

（二）分区规划成果阶段任务要求

1.分区规划成果任务要求

分区规划成果编制需按会议纪要对招标设计方案进行优化、深化，内容和深度须达到分区规划编制的相关要求，作为编制专项规划和控规的依据。根据经开区的实际情况，结合空间布局、规划管理要求、及城乡建设要求等，合理划定控规编制单元。

2.专项规划成果任务要求

专项规划应依据分区规划，并结合浏阳经开区的实际情况，编制以下专项规划，使其具有实施性。

（1）产业发展专项规划

产业发展规划的内容包括产业发展现状和特征的分析、明确产业发展目标和发展定位、明确产业发展重点方向、明确产业空间引导、提出产业发展政策体系等。

（2）道路交通专项规划

包括城市对外交通规划、道路系统规划、慢行系统规划和交通设施规划等，并对园区公共交通规划进行优化。确定城市干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高;确定支路的走向、宽度;确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模;确定主要停车场的规模和布局。

（3）给排水专项规划

给水：优化对接供水专项规划，实行双管网供水。

排水：确定排水体制;划分排水区域，估算雨水、污水总量，制定不同地区污水处理排放标准;进行排水管、渠系统规划布局，雨水排放以渠道为主。确定水闸雨、污水主要泵站数量、位置;确定排水设施和污水设施的数量、规模、处理等级以及用地范围;确定排水干管、渠的走向和出口位置;提出污水综合治理利用措施。

（4）城乡（区镇）统筹专项规划

科学合理规划，创新体制机制，统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民，统筹城乡（区镇）人口布局、产业布局、空间布局等。

（三）控规成果设计阶段任务要求

控规需依据分区规划和专项规划，结合经开区已有各片区的控规，并视控规单元的具体情况进行编制，内容和深度须达到长沙市控制性详细规划编制标准的基本要求。

对工业组团应结合产业发展要求和国土用地要求进行编制，其用地性质应达到中类标准（除工业邻里中心应达到图则深度外），对居住组团应达到控规编制深度要求，应按要求提交相关图则。

1.土地使用规划控制要求

提高用地性质的兼容性，鼓励发展工业地产，配套设施用地，要相对集中布置，具体位置可以在一定区域内适当调整。

2.地块开发强度与建筑建造控制要求

控规指标可以分区分类控制，在充分保证设施用地的基础上，适当控制开发用地规模、提高开发用地强度。

3.公共服务设施控制要求

依据分区规划要求，结合控制单元的具体条件和未来发展需要，对各类公共服务设施的等级、布局、用地规模、服务半径进行具体控制。明确中小学、医院、体育设施等的具体位置和规模，配套设施要控制到街坊级。

4.道路交通规划控制要求

结合分区规划，并进行交通需求分析，确定规划道路功能构成及等级划分;明确道路技术标准、红线位置、断面、控制点坐标与标高、交叉口形式及渠化措施等;确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施;明确规划管理中道路的调整原则。

5.市政工程规划控制要求

依据规划建设的容量要求，明确各项市政设施安排的各项要求，如各项市政设施用地规模，市政管网的布置标准等。

6.绿地及水系规划控制要求

确定绿地系统的布局结构以及公共绿地的位置和规模，说明各级绿地的范围、界限、规模和建设要求;

7.竖向工程规划的控制要求

依据分区规划，结合控制单元周边的道路、用地和自然地形地貌，根据控制单元内的用地功能和布局，确定控制单元内的道路标高、街坊地面标高、排水分区，以及相应的护坡、挡土墙等工程设施，做好分区分期土方平衡。

2020年建设用地范围外的控规成果可以适当简化，用地性质不必划分过细、局部可以留“白地”;控规指标可以分类控制、不必细划到每个地块;市政管网方面除排水外，其他管线只要管线综合图。

五、规划成果任务要求

1、规划成果应充分表达设计意图，其深度应符合《城市规划编制办法》及其有关规定的深度要求。

2、规划成果的表达应当清晰、规范，规划的成果包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基础资料等）。控规图纸由图纸和图则两部分组成。

3、规划方案或成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。

（1）提供表达设计成果的规划文本、图纸及附件，规格均为A3，方案招标阶段一正本十一副本，其他阶段另行约定。

（2）评审和展示用图一套（需装裱），图纸规格为标准A0（可将多张图纸印制在一幅A0图板上）。在满足必备成果要求前提下，可自行提供其它图纸。

（3）自动播放的有声演示文件一份，格式为AVI，时间限定在15分钟内。

（4）电子备份文件一套（文本文件采用DOC或PDF格式，图形文件包括DWG和JPG两种格式）。

六、规划时限要求

（1）招标阶段分区规划方案40日历天完成

（2）签订正式设计合同后270日历天完成全部设计工作：

①分区规划成果阶段90日历天完成，

②控规成果设计阶段180日历天完成。

七、附件（规划资料）

（一）有关上层次规划

1.《长沙市总体规划（2003-2020年）》（2013年修改）

2.《浏阳市总体规划（2001-2020年）》（2014年修改方案）

3.《浏阳市工业新城总体发展规划（2009-2030）》

4.《浏阳经济技术开发区“十二五”发展规划（2011-2015年）》

（二）经开区现有相关规划

1.《国家级浏阳经济技术开发区发展控制规划》

2. 捞刀河片区、中心区、南园片区、克里片区、北园片区和瑞林片区、永盛北片区等、荷叶塘片区、北盛镇南片区等控制线详细规划

3.《洞阳镇总体规划（2010-2030）》《北盛镇总体规划（2012-2030）》

4.土地利用规划及调整方案

5.国家级浏阳经济技术开发区“十三五”交通规划、相关道路方案设计、公交规划

6.防洪规划、环卫设施等其他市政专项规划