根据省委统一部署，2021年8月24日至10月20日，省委第十二巡视组对四川文投集团党委开展了为期2个月的常规巡视。2021年12月28日，省委第十二巡视组向四川文投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、 落实巡视整改主体责任情况

（一）强化组织领导。一是鲜明政治态度。集团党委始终把抓好巡视反馈意见作为深入落实中央、省委决策部署的一次“整体把脉”，作为落实全面从严治党、强化党内监督、实现“四个自我”的重要途径，深刻领会省委巡视工作的部署要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。二是迅速组织研究。按照巡视反馈意见，集团党委迅速组织召开巡视反馈问题整改专题会议，认真学习省委巡视组巡视反馈意见，将落实巡视整改作为推进集团转型发展的重大契机，对巡视反馈指出的问题拉单列条，逐一剖析产生原因，认真研究整改办法，自觉主动扛起抓好巡视反馈问题整改的政治责任。三是加大领导力度。成立了以集团党委书记为组长、其他班子成员为副组长、相关部门（单位）主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的责任体系和整改合力。四是认真查摆问题。扎实开展党史学习教育暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见查摆剖析自身存在的问题，相互之间诚恳提出批评意见，引领集团党员干部反躬自省、净化灵魂，变压力为动力，积极主动抓整改、促提升，推动全面从严治党持续向纵深发展。

（二）强化责任落实。一是明确主抓主责。集团党委书记认真履行巡视整改工作第一责任人职责，加强与省委巡视办的沟通联系和请示汇报，亲自主持制定整改方案，协调巡视整改中的各类事项，督促班子成员和各责任部门（单位）抓实整改；其他领导班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作，以上率下、动真碰硬，周密安排、强力推进；各责任部门（单位）主要负责同志对本部门（单位）巡视整改工作负总责，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，形成领导带头、上下联动、统筹兼顾的整改工作格局。二是落实清单管理。根据巡视反馈意见，分门别类梳理问题，把巡视反馈问题细化为28项，并有针对性地制定93条整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，形成《巡视整改工作方案》，逐项明确责任领导、责任单位及完成时限，做到责任到岗、任务到人、要求到位。三是注重一体推进。对上轮巡视未整改到位的问题，一并纳入整改范围，认真抓好整改。同时建立整改落实对账销号制度，对照《整改工作方案》，整改到位一项、销号一项，把各项整改工作尽量往前赶、往实做，坚决做到真改、实改、限期改。

（三）强化监督检查。一是坚持真抓实改。集团党委书记主持召开专题会议听取巡视整改工作进展汇报，研究巡视整改工作，对巡视整改工作再部署、再要求、再压实，推动巡视整改工作落地见效；党委班子成员按照“一岗双责”要求，层层传导压力、层层落实责任，对分管领域整改工作及时开展监督检查，听取进展汇报，研究整改举措，强化跟踪问效，确保真抓实改。二是强化跟踪督办。集团党委对巡视整改相关工作定期开展监督检查，针对突出问题及时开展专项督查予以解决；纪检监察组和集团纪委对整改工作进行跟踪监督，对整改落实不力的严肃问责。三是注重问责问效。将巡视整改情况列为巡察审计、日常监督的重要内容，及时发现和解决存在问题，并把巡视整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据；截至目前未发现整改不力、敷衍塞责等情况。

二、巡视组反馈问题整改落实情况

（一）落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1. 贯彻落实习近平总书记有关“推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一”重要指示精神不力

（1）针对巡视反馈“文投集团党委在突出社会效益上思考不深，在提供文化产品、文化服务、传播思想信息方面力度较小，与其职责使命不相称。2016年以来，文投集团累计投资18.81亿元，其中投资电影、电视、书籍等文化教育类项目10项共3.22亿元，占比仅17.13%。巡视中约三分之一谈话对象反映，集团近年来少有推出文化产品，比如参与对《父子拳王》《弯弯的大湾》《红海滩》等影视作品的投资，只是为了应对省属国有文化资产监督管理委员会对集团的社会效益考核”问题

整改情况：一是突出社会效益，强化顶层设计，按照集团“十四五”发展规划产业布局，集团2022年度投资计划优先将能产生良好宣传引导力、市场号召力、社会影响力的文化投资项目列为投资重点。二是根据《国有文化企业社会效益评价考核指引》（文改发〔2021〕4号）中对投资运营类国有文化企业的社会效益指标设定要求，修订完善集团社会效益指标评价体系，引导各成员单位加大对文化项目、文化产品的投资力度和对文化企业的扶持力度，提升文化产品及服务的质量和效果，逐步提升集团总投资额中文化企业和文化产品的投资占比。目前已将建议稿上报主管部门，待批复同意后实施。三是梳理近年来集团绩效考核和单项奖评比中的问题，收集整理相关资料和数据，修订完善年度经营业绩考核管理办法和单项奖奖励办法。目前正在征求意见，将于近期提请集团党委会、董事会审议。四是加强“天府文产贷”、四川文化产业投资基金、文化产业园区等投融资平台建设，加大投资撬动文化企业和文化项目占比。比如：四川文化产业投资基金主要围绕“文化+科技”“文化+消费”和传统文化产业转型升级等方向布局，文化及相关领域项目投资比例不低于认缴总规模的70%。

整改进度：第一项已整改；第二项已整改并根据主管部门批复意见执行；第三项正在整改中，预计2022年12月底前完成；第四项长期坚持。

（2）针对巡视反馈“列入省委省政府《建设文化强省中长期规划纲要（2019—2025年）》的‘四川名人馆’项目，由省委安排文投集团负责筹建，但2020年5月在取得土地使用权后，因协调财政资金困难就未再推动”问题

整改情况：一是针对四川名人馆项目出资问题，集团主要负责同志多次与有关部门沟通汇报，已就出资问题形成一致意见。财政厅已拨付集团资本金补充资金1.5亿元，专项用于四川名人馆项目建设。二是抓紧推进四川名人馆项目立项工作，及时与立项审批主管部门咨询对接，报送提供相关资料。目前，项目财评已经通过，立项审批工作正紧锣密鼓推进，预计7月可以完成项目立项。三是同步启动项目勘察、设计及招标选取施工队伍等工作，公开招聘了1名熟悉博物馆展陈及运营工作的专业人才，全力推进项目建设。四是研究制定了项目建设时间表、路线图，倒排工期、责任到人，加快推进项目建筑方案报规技术审查、拟制有关招标文件等相关工作。

整改进度：第一、二、四项均已整改；第三项正在整改中，预计2022年10月底前完成。

2．主责主业不突出，服务四川文化强省战略差距较大

（3）针对巡视反馈“发展方向不清晰。出版业务被划转后，文投集团党委对主营主业谋划不足，长达10年仍在探索企业定位和发展方向。大额资金投向偏离主业，2016年以来购买信托理财产品高达19项共8.3亿元，占投资总额的44.13%”问题

整改情况：一是制定印发集团“十四五”发展规划，明确集团未来发展方向和主责主业，将文化金融、文化资产运营、文化服务和文旅融合作为集团重点发展的主营业务板块，并就四大业务板块发展方向提出具体思路，即：文化金融方面突出抓好私募基金群的构建和扩大小贷规模，同时谋划开展融资租赁、担保、投资理财等业务；文化资产运营方面做强擦亮“天府文产贷”品牌、文化产业园区品牌和文化产业发展论坛品牌；文化服务方面着力建设青少年社会教育育人平台、智慧校园平台、文创孵化平台和名人文化推广平台；文旅融合方面着力实施5个一批项目。目前集团上下正按照“十四五”发展规划有序推进相关工作。二是坚持聚焦主业求突破，设立四川文投汇文资产管理有限公司，作为集团文化资产运营板块的平台公司；设立四川文投旅游发展有限公司，作为集团文旅融合板块的平台公司；联合四川新华出版发行集团、华人文化资本共同发起设立四川文投文化产业私募基金管理有限公司，并已设立四川文化产业投资基金合伙企业、完成基金业协会备案，基金认缴规模5.5亿元，基金投资和下一步募资工作正稳步推进中。三是围绕文化金融主业，完成设立文投盛文投资公司，将其作为集团发展文化金融业务的重要抓手，目前已正式投入运营。四是加快文化产业园区建设，嫁接“天府文产贷”、基金、小贷等金融资源相关工作正有序开展，园区作为文创企业孵化平台的功能初步显现。

整改进度：第一、二、三、四项均已整改。

（4）针对巡视反馈“经营效果不理想。集团全资子公司和控股公司市场竞争力较弱，目前11个成员单位中有6个处于亏损状态，亏损面达到了55%。2020年集团82.9%的利润主要来自于购买理财、出租房产、开发土地和股权分红”问题

整改情况：一是针对经营效果不理想问题，集团成立专项工作组，对经营效果不理想的成员单位开展了专题调研，全方位分析造成目前局面的深层次原因，结合实际情况制定了分门别类的经营处置方案。比如，设立文投旅游发展公司，将文旅项目公司股权全部无偿划转至公司，合资成立中大文投旅游景区运营管理（四川）有限公司，有效释放文旅资源协同价值，提高文旅业务的专业化经营管理水平；对爱科行公司实缴到位注册资金1000万元，持续提升文化教育业务市场竞争力；将持续亏损的参股公司西南智慧时代（四川）有限公司予以清算注销，进一步优化了集团资产结构；拟吸收省属国有企业对悟空传媒公司增资扩股，做大做强传媒服务品牌。二是基金管理公司、名者名公司和金色映像公司处于孵化期的成员单位，其业务正在持续拓展，有望逐步实现扭亏减亏甚至盈利。比如，基金管理公司即将进入投资期，金色映像公司投资的《金色面具英雄》动画电影将于年内上映，其亏损状态有望得到扭转。三是按照集团“十四五”发展规划和国企改革三年行动方案有关部署，进一步深化体制机制改革，在成员单位试点经理层任期制和契约化管理，提升其经营团队的管理水平和业务能力。目前已确定四川文投爱科行科技有限公司为试点单位。四是针对2020年利润来源问题，集团已按照四大业务板块成立了相应的全资平台公司，包括文投汇文资产管理公司、文投盛文投资公司、文投旅游发展公司等，其出租房产、赎买理财、股权分红、开发土地等业务将下沉至相应平台公司，通过平台公司市场化运作，实现主业营业收入和利润的增长。

整改进度：第一、三、四项已整改；第二项正在整改，预计2022年12月底前完成。

（5）针对巡视反馈“行业影响力不足。2020年文投集团营业收入、主营业务收入均排在8户省属国有文化企业最后一位，距离省委提出‘努力打造全国一流的文化投资集团’要求差距明显”问题

整改情况：一是针对行业影响力不足问题，集团“十四五”发展规划以“创建全国一流文化产业投资集团和新型文化旗舰企业”为奋斗目标，明确提出要做大规模、做强主业、做响品牌，到2025年集团营业收入和资产规模双倍增，营业收入达到5亿元以上，资产规模达到100亿元以上，实现利润大幅增长，进入全国文化企业30强提名，并对每个业务板块提出了具体的发展目标，为提升集团行业影响力、打造全国一流文化产业投资集团提供了强有力的实施路径。二是积极拓展外部资源，进一步扩大四川文化产业投资基金规模，与省属国有文化企业和天府文创基金等达成合作意向，按10—15亿元的募集规模共同做大基金规模，重点投向成渝地区双城经济圈、“一核五带”，提升集团行业影响力的同时，推动区域文化产业创新发展。三是通过举办文化产业发展论坛，加强与业界的交流合作，提升集团在文化产业投融资领域的影响力、竞争力和带动力。目前已将举办文化产业发展论坛列为年度重点工作，正在与四川省文化产业发展促进中心、四川文化产业职业学院等机构全力推进相关事宜。四是加大文化产业园区建设力度，推动财富支点文化产业园项目入选四川省文化产业发展项目库，出版大厦和三洞桥办公区改建提升为文化产业园区事宜正与合作方沟通设计方案（出版大厦正在选择合作方，三洞桥已完成项目公司注册），力争年内挂牌1—2个文化产业园区，做大规模，做响品牌。五是加强与各地市（州）政府、省内兄弟单位、其他省级文投集团的交流合作，持续强化对外宣传和品牌推广工作。目前已编制完成与国内优秀省级文投集团的交流学习方案，根据疫情防控情况适时开展；已先后前往雅安、青羊区、德阳、资阳、广安、达州、眉山考察了一批重点文旅项目，积极推动与省文物局、雅安市政府、成都市青羊区政府签署战略合作框架协议，进一步提升集团影响力、竞争力和带动力。

整改进度：第一、二、五项已整改；第三、四项正在整改，预计2022年12月底前完成。

3．深化改革主动性不强，推动国有企业改革三年行动进展缓慢

（6）针对巡视反馈“截至目前，文投集团党委未对照中央和省委部署制定自身的改革三年行动实施方案。推动劳动人事分配‘三项制度’改革不彻底，解决干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出问题措施乏力，未建立奖惩和容错纠错机制”问题

整改情况：一是结合集团“十四五”发展规划，编制印发了《四川文化产业投资集团深化改革加快发展实施方案》，进一步明确改革的目标任务和工作措施。二是正在修订人力资源管理制度，将三年一次的“三项制度”改革予以固化，形成长效机制，同时修订完善考核激励制度，细化考核办法，强化考核结果应用，建立考核结果与职级升降和收入增减的强联系，切实解决干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出问题。三是正在修订完善集团中层管理人员选拔任用办法，增加“奖惩办法”和“容错纠错”相关条款，进一步建立完善奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部员工撑腰鼓劲。

整改进度：第一项已整改，第二、三项正在整改，预计2022年9月30日前完成。

（7）针对巡视反馈“集团考核存在‘一刀切’问题，未根据不同行业特点、发展阶段特征对子公司进行分类考核，也未根据不同岗位特点、贡献大小对员工进行针对性考核，存在搞平均主义、吃‘大锅饭’现象。谈话普遍反映，考核分配不科学，子公司的任务更重、压力更大，而管理者的报酬却比集团本部的低，导致集团中层管理人员普遍不愿去子公司任职”

整改情况：一是针对集团考核有关问题，集团组织相关人员前往四川新华出版发行集团、省蜀道集团等兄弟单位学习借鉴其考核办法，并将修订完善经营绩效考核办法纳入集团年度重点工作，拟根据财政厅下发的《四川省省属国有文化企业负责人经济效益考核细则》，结合成员单位所在行业属性、经济周期、发展阶段等特征，增加2-3项个性化指标，按照“一企一策”原则搭建分级分类的差异化年度经营绩效考核体系，有效解决考核“一刀切”、平均主义和吃“大锅饭”问题。二是采取先试点、再铺开的方式，拟在成功试点任期制和契约化管理的基础上，逐步在成员单位推行任期制和契约化管理，将年度经营绩效考核与法人代表任期考核相结合。三是研究支持和鼓励成员单位做强做大的有效举措，加强市场化对标管理，增强成员单位对人才的吸引力。比如，基金管理公司、兴文小贷公司和盛文资投资公司都将建立与市场化对标的薪酬体系，其整体工资水平均高于集团本部。四是强化基层导向，通过完善相关体制机制，加大管理人员轮岗力度，畅通上下交流渠道，并认真执行干部选拔任用原则上要有子公司工作经历的规定。

整改进度：第一、二、四项正在整改，预计2022年12月底前完成；第三项已整改。

4．防范化解风险存在短板

（8）针对巡视反馈“集团党委防范重大风险的意识不强，建设风险管理体系行动迟缓。2010年重组以来长期未设立风控部门（2020年7月才成立风险控制委员会），风控制度不完善，特别是对境外投资缺乏风险管控制度。子公司金色映像公司与外国公司合作投资电影，但文投集团党委对电影的制作和资金支出、使用等情况缺乏有效监管，存在较大风险隐患”问题

整改情况：一是设立“文投大讲堂”，组织开展“项目投资的风险控制”和“财务风险控制”两期风险防控专题培训，切实提升集团党委及全体干部职工的风险防范意识；同时修订完善风险控制委员会议事规则和投资风险控制制度，进一步明确集团的风控体系构成主体和投资全过程的风险控制节点，规范集团投资决策前的风险控制流程。二是从项目启动以来，集团党委不定期听取汇报，专题研究电影制作情况和资金使用情况，同时要求金色映像公司每月向集团报送资金使用和项目进展情况，并向金色映像公司委派一名财务人员，加强公司财务监督和电影资金监管。下一步，集团党委督促金色映像公司对前期资金使用情况开展专项审计，待审计结束后，集团党委将专题听取汇报，研究相关事宜。三是督促金色映像公司建立《影视重点资料档案管理办法》，注重过程监管、防范化解投资风险；并加强与中外律师团队的协调配合，依法合规推进电影制作、发行工作，明晰小说、故事大纲、剧本等版权所有权的责权利，加快推进《金色面具英雄》动画电影成片优化完善，启动对《金色面具英雄》动画电影前期开发相关制片成果的收集和认定工作，做好项目结项准备工作。

整改进度：第一、二、三项正在整改，预计2022年12月31日前完成。

（9）针对巡视反馈“重投资轻管理现象突出，文投集团对重大投资项目的投后管理严重缺失，没有建立多部门联动的投后管理体系和防范化解运营风险的工作机制”问题

整改情况：一是在巡视意见反馈前，集团已建立了运营管理部牵头、相关部门和兼职人员联动的投后管理机制和定期沟通机制，每季度对集团重点项目进行专题研究，跟踪项目实施情况，评估投资效果，及时发现风险。下一步，加快修订完善集团投资管理制度及配套细则，完善突发性、临时性投后事项接件办理流程。目前已进一步明确不同业务板块投后事项管理的职能边界。二是深化投后管理分析工作，每半年梳理一次投资项目情况，召开投资项目完成情况专题研究会，形成半年/年度投后管理分析报告。三是全面实施成员单位财务人员委派制度，加强对成员单位生产运营的全方位监督，切实降低财务风险和运营风险。目前正在修订完善财务人员委派制度。四是强化风控委职能职责和风险控制流程，明确项目责任主体对风控委提出的风控意见要及时作出回应，并根据风控意见有针对性的对项目进行优化和调整，由战略管理部和审计法务部联合对其回应情况作出确认后，提请集团董事会等审议决策。

整改进度：第一、三项正在整改，预计2022年12月底前完成；第二、四项已整改。

（10）针对巡视反馈“西部牧场、天光月影酒店、智慧时代等项目近几年一直处于亏损状态，文投集团未采取有效措施扭亏止损”问题

整改情况：一是针对巡视反馈西部牧场扭亏止损问题，持续推进西部牧场项目精细化管理和标准化管理，全面铺开预算管理、成本控制、节能降耗、人力调度、价格稽核、服务标准提升、质检抽查、激励约束机制、企业文化建立等各项管理工作的实施落地，提升项目基础业态（客房+餐饮）经营效益；打造网红打卡铺面、爆品文创商品和口碑民俗体验产品，深度挖掘西部牧场云上天街经济效益；充分发挥九黄线和甘南线的渠道优势，继续拓展销售代理业务，加强与花湖景区、九曲一湾景区以及扎萨格景区的经营联动，以“酒+景”的“打包”方式，构建区域竞争壁垒；同时加强与若尔盖县政府、县税务局的沟通对接，向行业主管部门申请财政补贴，依法争取项目房产税、城镇土地使用税的减免，寻求银行合作、置换现有贷款、降低资金成本，切实减轻项目经营负担。二是针对巡视反馈天光月影酒店扭亏止损问题，持续做好酒店增值服务，加大旅行社开发力度（比如2022年淡季开启低价团销售渠道）；按照月、周、天细化价格体系，分时段实时动态优化调整价格；对协议单位做好增值服务，平衡好实时价格与协议单位的关系；加强与OTA渠道的密切合作，促进酒店在淡季的曝光与转化率，进一步提升销售率。三是严格按照公司法和国资监管相关要求，扎实推进西南智慧时代公司清算解散事宜，强化风险防范和化解，确保国有资产保值增值。目前，西南智慧时代公司按计划完成资产分配、工商注销等系列清算工作，集团该项投资风险完全消除，历史遗留问题彻底解决。

整改进度：第一、二、三项已整改。

5．落实意识形态工作责任制不够到位

（11）针对巡视反馈“2017年至本轮巡视进驻，文投集团党委未传达学习省委关于意识形态领域的情况通报，也未建立意识形态工作责任制检查考核制度。2017年、2018年未将意识形态工作纳入党建工作要点。贯彻中央和省委关于网络意识形态工作责任制的有关要求严重滞后，直到2021年5月才制定官方网站及微信公众号信息发布审核机制”问题

整改情况：一是根据省委巡视反馈问题整改有关要求，集团党委召开党委会，传达学习了2017年—2021年省委关于意识形态工作领域的情况通报的有关内容。二是结合集团实际，建立健全意识形态工作体制机制，从2022年起，每年将意识形态工作纳入党建工作要点，研究制定意识形态工作责任制检查考核制度，明确部门（单位）意识形态工作责任清单，加强对意识形态工作的督促检查。目前，意识形态工作责任制检查考核制度已印发。三是建立集团党委网络意识形态工作责任制实施细则，修订完善《意识形态工作责任制实施细则》和《官方网站及微信公众号信息发布工作机制》，细化措施、明确责任、加强领导，确保意识形态工作责任制落实到位。目前相关制度已印发。

整改进度：第一、二、三项均已整改并长期坚持。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1．党委主体责任落实不够到位

（12）针对巡视反馈“管党治党压力传导层层递减，多停留在传达上级会议精神、签订责任书等形式上。上一轮巡视以来，集团党委未全面系统开展党风廉政风险排查。2019年未研究部署党风廉政建设和反腐败工作。廉洁教育覆盖面不够，对关键岗位和基层职工缺乏廉洁教育。下属单位一名负责人违规领取项目中标奖金及重复领取工会福利，被派驻纪检监察组谈话提醒，但集团未在中层管理人员中进行教育提醒”问题

整改情况：一是将全面从严治党主体责任教育与党章党规党纪教育一并纳入党委理论中心组学习内容，通过专题研讨、党员大会、支委会、组织生活会等多种途径落实主体责任、一岗双责的具体任务，强化部门（单位）负责同志履职尽责的政治自觉。二是细化全面从严治党主体责任清单，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并全面梳理集团廉政风险点，开展党风廉政风险排查，建立廉政风险防控制度。目前已起草完成廉政风险点排查方案，正在进一步完善中。三是组织廉洁警示教育时注重全覆盖，适时组织针对基层职工的廉洁教育，目前已制订完成年度廉洁警示教育计划，修改完善报集团党委审定后组织实施。四是坚持问题导向，组织中层管理人员集体约谈提醒，通报下属成员单位一名负责人违规领取项目中标奖金及重复领取工会福利的信访处理情况，有针对性的堵塞漏洞。

整改进度：第一、四项已整改，并长期坚持；第二、三项正在整改，预计2022年9月底前完成。

2．纪检监察机构履行监督责任不够有力

（13）针对巡视反馈“监督力量建设较为薄弱，派驻纪检监察组编制5至7人，实际在岗3人，未形成有效监督力量，连续2年自办案件数为零被省纪委监委约谈。集团纪检部门监督主动性不强，有的纪检人员对集团的业务工作不够熟悉，日常监督方法手段单一，存在坐等信访上门现象。上一轮巡视以来，仅对4家下属公司开展过1次监督调研”问题

整改情况：一是结合驻集团纪检监察组现有人员情况，经集团党委与纪检组协商，已向集团人力资源部提出用人需求，拟增加1名人员，进一步优化结构、充实力量。二是加大问题线索初核力度，汇聚组织、运管、审计、财务等部门监督合力，加大对重要项目关键岗位的监督，争取突破零立案。今年3月，根据成员单位反映的问题，研究制定初核方案，对相关人员进行谈话核实，根据实际情况予以处理。三是进一步强化打铁还需自身硬，定期组织学习集团所涉业务板块（如基金的运作与管理、文化金融等）专业知识，不断提升纪检监察人员的政治意识、思想意识和业务水平。四是紧盯重要领域、重大项目和关键岗位的靠前监督，汇聚组织、运管、审计、财务等部门监督合力，探索设置重大项目纪检监督员机制，主动发现问题。五是坚持每年对全资和控股子公司实行全覆盖监督调研，形成常态化监督调研机制，推动完善监督长效机制。目前已完成监督调研方案初稿，正在进一步修改完善中。

整改进度：第一、二项正在整改，预计2022年12月31日前完成；第三、四、五项已整改。

3．重点项目运作缺乏有效监督

（14）针对巡视反馈“一些项目管理不够规范，存在较大廉洁风险。2016年开工建设的四川出版传媒中心，因管理不善和协调不力先后被巡视、审计监督指出招投标不规范、建设进度滞后等问题，目前工程逾期两年仍未投入使用，也未开展决算工作”问题

整改措施：一是组织资产和建设管理部全体员工传达学习巡视反馈意见及有关讲话精神、项目建设违法违纪相关案例及相关法律法规和《四川出版传媒中心项目指挥部员工手册》《廉洁自律“十不准”手册》相关规定，并逐一对照检查，增强项目重点岗位、重点人员的风险意识，筑牢思想防线。二是不断强化招标管理，认真学习招投标相关法律法规及其实施细则，完整准确理解、掌握有关知识，强化依法办事意识，守牢杜绝出现招标不规范问题的底线。三是针对巡视反馈项目逾期两年仍未投入使用、也未开展决算工作问题，集团党委积极向省级和成都市相关部门汇报对待，争取尽快解决规划验收问题。目前，项目已通过五方竣工验收（建设、勘察、设计、监理、施工）、工程质量监督验收、消防工程验收、人防工程验收、国安验收，仅剩规划验收工作因为土地使用用途变更涉及缴纳土地出让金问题尚未完成。集团本部及下属子公司已于4月29日搬迁至财富支点大厦办公。四是积极推动项目竣工结算工作，目前已与竣工结算审计单位初步交换了意见，并向施工单位下发了书面联系单，指出竣工结算资料中存在的问题，督促其加快予以解决。

整改进度：第一、二项已整改；第三、四项正在整改，预计2022年12月31日前完成。

（15）针对巡视反馈“2017年集团收购西部牧场后，一年内在该项目地陆续实施改扩建工程涉及金额近1千万元，涉嫌拆分项目规避招投标”问题

整改情况：一是根据巡视反馈意见，青藏文旅公司再次对2017年所有基建工程进行了梳理和自查（2019年已开展自查，并形成详细的自查报告向公司董事会进行了汇报），查摆相关问题，强化解决措施。二是青藏文旅公司坚持严格执行“单项超过20万元的基建工程项目”必须经董事会审议决策；坚持严格执行公司《基建项目内部职能划分规定（试行）》《基建项目实施流程及招投标管理办法（试行）》《基建项目询价制度（试行）》《基建项目现场管理办法（试行）》等系列规章制度，严格将基建维修计划纳入公司每年度预算并严格控制，未纳入预算以及超过预算金额的一律不予实施和支付。三是青藏文旅公司与重庆恒和建筑装饰工程有限公司的工程款问题，正在通过法律诉讼解决。四是在青藏文旅公司完成工商注册变更后，集团及时对公司两位主要领导进行离任经济责任审计，通过审计对公司2017年改扩建工程违规操作及后续整改事项进行全面摸查和监督，坚决杜绝以后出现类似违规行为，如发现严重违纪违法问题及时移送集团纪委处理。

整改进度：第一、二、三项已整改；第四项正在整改，预计2022年12月31日前完成。

4．形式主义官僚主义问题依然存在

（16）针对巡视反馈“谈话反映领导班子成员思想较封闭，走出去向市场学习不足，深入基层调研不够，面对面听取基层意见建议不多。2020年，党委班子成员赴基层子公司调研均仅有1次。下属单位反映集团各部门对下级公司的业务指导不足，一些部门在工作职责上有交叉，存在管理标准不一致的情况，本部与下级公司的沟通协调有不畅现象，信息有时不对称”问题

整改情况：一是持续加强业务知识学习，从2022年2月开始，每月定期举办“文投大讲堂”，围绕经济、政治、文化、艺术、科技、法律、安全等领域邀请专家学者进行授课，集团党委班子成员、全体干部职工和成员单位班子成员参加学习。通过富有前瞻性、系统性和专业性的培训，帮助党委班子成员、干部职工弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，积极创建学习型、创新型企业，加快推动集团转型发展。二是严格执行《党政领导班子及成员调查研究工作制度》，将调查研究工作作为领导班子成员日常工作的重要内容，纳入年度综合考评范围。目前，集团党委班子成员已分别带队到成员单位开展了调研，并就成员单位发展难题制定了相应措施，基本上做到随时到成员单位调研或召集成员单位主要负责人共同研究商量有关工作。目前，集团党委班子成员拟按照年度计划，深入黑水县、英搏村开展调查研究，切实解决基层出现的问题和困难。三是集团党委召开专题会议研究明确和优化部门职能职责，进一步优化部门职能职责，明确管理界限，确保本部与成员单位沟通顺畅，信息对称。目前，集团本部内设机构及职能职责方案已经集团党委会、董事会审议通过并予以印发。

整改进度：第一、二、三项均已整改。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1．领导班子建设存在短板

（17）针对巡视反馈“权责边界不清晰。党委会、董事会及经理层的成员高度重叠，党委会和董事会经常套开。未制定党委会、董事会、总经理办公会‘三会’决策事项清单”问题

整改措施：一是按照《国有企业基层组织工作条例（试行）》《四川省省属企业党委会议事规则》《关于全面推进省属企业规范董事会建设的实施意见》等有关规定，对党委会、董事会、总经理办公会议事规则进行了重新修订印发。此次修订主要对“三会”权责边界进行了具体界定，重新明确了参会和列席人员、议题材料准备、会前沟通、审议决定事项等，保证各自决策高效率、更科学。同时按照巡视整改要求，制定了“三会”决策事项清单。二是根据省委办公厅《关于省管企业在完善公司治理中加强党的领导的工作措施》有关要求，集团党委一一对照《工作措施》中所列企业党委研究决定事项和前置研究重大经营管理事项清单及程序，梳理集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，均有准确、完整的表述和界定。三是持续抓好党委会、董事会、总经理办公会议事规则的执行落实，定期进行跟踪问效，不断完善“三会”决策事项清单，严格按照制度和程序开展工作，持续提升“三会”议事决策水平。

整改进度：以上三项均已整改并长期坚持。

（18）针对巡视反馈“执行‘一把手’末位表态制不够好。2021年3月、7月集团党委会研究人事议题时，主要负责人在会上率先发言定调”问题

整改措施：一是组织相关人员对2021年3月和7月党委会主要负责人率先发言定调问题进行了梳理，剖析产生该问题的原因，并组织学习相关制度和文件精神，建立党委办公室随时提醒机制，确保“一把手”末位表态落到实处，充分发挥党委班子成员的集体智慧和力量。二是坚持细化程序，规范运作，在新修订的“三会”议事规则中，进一步强调议题上会前提醒相关承办部门进行充分沟通、征求意见、认真分析和科学论证，确保事项论实、论透；会上如实记录每一位参会人员的意见建议；会后加大对决策的追踪问效力度，保证决策的执行力。目前党委书记在党委会研究问题时，均先征求党委班子意见，再最后综合大家意见进行集中。三是全面修订完善集团规章制度，梳理集团各环节运转流程，年底前完成《员工手册》编制工作，建立健全制度执行保障机制，提升集团制度化、规范化管理水平。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持；第三项正在整改，预计2022年12月31日前完成。

（19）针对巡视反馈“开拓进取不足。班子守摊求稳、等靠思想比较严重，不敢主动开拓市场，争抢机遇，国有资本运营效率不高。2020年集团近50亿元的资产总额，仅贡献了3个多亿元的总收入，贡献率为7.67%”问题

整改情况：一是针对巡视反馈班子守摊求稳、等靠思想比较严重问题，集团党委班子及成员在党史学习教育暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会上进行了深刻反思，开展了严肃的批评与自我批评，分别表示将按照巡视整改要求，不断解放思想，主动开拓市场，全力推动集团改革发展取得实效。同时加大“走出去”力度，班子成员分别带队走访了四川广播电视台、四川日报报业集团、峨影集团、成都传媒集团等兄弟单位及省文物局、德阳、雅安等部分省直部门和市（州）政府，学习交流、洽谈合作，取得了一定成效。二是进一步加强党委班子成员专业知识培训和对外学习交流，利用“文投大讲堂”开展业务板块专业知识培训，组织集团党委班子成员带队赴其他优秀省级文投集团交流学习，吸纳接收先进经验和创新工作方法，切实提升班子成员锐意进取、开拓创新的工作意识。三是按照集团“十四五”发展规划部署，加强四川文化产业投资基金、文化产业园区等重点项目的实施落地，不断提升文化资产运营、文化服务、文旅融合板块的运营效率，切实提高集团营业收入；同时围绕提升净资产收益率，厘清集团整体资本配置情况，编制资本配置效率评价报告，对集团整体及分业务板块的资本配置和投融资策略提出优化建议。四是通过体制机制改革，实现成员单位经理层任期制和契约化管理，建立差异化绩效考核体系，推进市场化用工制度改革和职业经理人制度建设，建立重大项目和重要工作专项工作组机制等，为运营效率不断提升提供坚实保障。

整改进度：第一、四项已整改；第二、三项正在整改，预计2022年12月底前完成。

2．干部队伍建设较为薄弱

（20）针对巡视反馈“干部选用不规范。2020年10月，集团党委任用中层管理人员担任集团工会主席，不符合《企业工会工作条例》相关要求。集团中层管理人员选用制度基本照搬党政领导干部选用办法，市场化选聘干部机制不完善。干部选用程序执行不严，2019年4月24日推荐中层管理人员时，参会推荐人员为53人，仅发放推荐票43张；考察组未按要求对提拔人选进行集体面谈，党委也未对其开展任前谈话”问题

整改情况：一是认真组织学习《企业工会工作条例》和《四川省省属企业领导人员管理办法》等相关政策文件，深刻领会文件精神和实践要求，正在向上级机关请示，由领导班子成员担任工会主席或工会主席进入领导班子。二是在符合党的干部管理政策前提下，根据集团实际在《中层管理人员选拔任用办法》中细化市场化选聘干部的相关条款，完善市场化选聘机制。去年已试行市场化招聘战略发展部副主任，从近千名报名人选遴选了1名进入集团工作。三是按照巡视有关要求，组织相关人员全面摸排、梳理2019年4月24日推荐中层管理人员时参会人员与推荐票数不一致问题的原因，经排查，该问题系工作人员对填表说明理解错误导致，实际情况是应参加会议人数53人、实际参会人数43人、发放推荐票43张，下一步将进一步加强工作人员责任心和专业能力培训提升。四是巡视反馈意见后，对中层管理人员推荐考察工作方案进行了进一步完善，严格执行选任流程，明确要对新提拔人员进行集体面谈，杜绝未对提拔人选进行集体面谈和任前谈话等类似问题发生。从去年12月市场化招聘中层管理人员开始，即严格按照要求开展任前谈话。

整改进度：以上均已整改。

（21）针对巡视反馈“人才断层现象较为突出。年龄结构、知识结构和专业结构不合理，人才“青黄不接”，难以满足集团发展需要。目前，中层以上管理人员50人，其中50岁以上27人占54%，35岁以下的仅2人，且中层干部兼职比例高达47.7%；集团本科以上学历158人，占集团总人数37%；高级职称10人占2.3%，中级职称29人占6.7%，无职称人员375人占87.8%”问题

整改情况：一是正在制定人力资源专项规划，加强人才结构优化，进一步强化政治素质和相关业务知识等方面的任职要求，提升人才选聘的精准度和适用性。二是建立集团本部与成员单位统一招聘新员工工作机制，自巡视反馈意见以来，在猎聘网、智联招聘、集团官网和微信公众号等平台发布13个岗位的招聘需求，大力吸引年轻专业人才。集团及下属成员单位将针对集团干部队伍年龄结构、知识结构和专业结构不合理问题，有针对性加大年轻干部储备培养力度。三是加强与高校、科研机构或社会培训机构合作，实施专业能力和企业管理能力提升培训，提升综合素质，建立培训工作常态化机制。目前正在研究制定《2022年度四川文投集团培训计划》，全年拟组织12期集中培训，现已开展了3期“文投大讲堂”，邀请业内专家，围绕宏观经济政策、元宇宙与数字经济、下一代互联网、主题公园、基金运作等主题，开展了专业讲座。四是鼓励员工自我提升，支持员工参与职称评审、争取专业技术职称，巡视反馈意见来，对已拥有专业技术职称的员工予以聘任，组织7名员工申报了高级职称，推荐5名优秀年轻干部积极参加省委党校研究生入学考试，鼓励相关人员积极报考从业资格考试，不断改善员工队伍专业背景、执业资质、职称、年龄等结构。

整改进度：第一项正在整改，预计2022年12月底前完成；第二、三、四项已整改。

3．基层党组织建设不力

（22）针对巡视反馈“落实党建工作责任制不到位。2003年12月集团成立以来，党委一直未进行过换届选举，也未召开过党员代表大会。上一轮巡视以来未组织党务工作者开展业务培训，未听取各党支部党建工作汇报，对基层党组织运行情况督导不到位”问题

整改情况：一是针对集团党委换届相关问题，召开专题会议，传达党委换届工作有关文件精神和要求，对党委换届工作进行初步安排部署；成立党委换届相关工作小组，明确相应任务，具体分工开展工作；初步制定了党委换届选举工作实施方案及工作流程，倒排工期，细化工作，明确每一阶段的具体任务；前往四川新华出版发行集团学习借鉴其2020年党委换届工作经验做法，仔细了解了换届工作需要对接的上级部门、基本流程、代表选举、大会议程等情况；前往省委宣传部和省直机关工委咨询、学习，详细了解了换届选举的基本程序、有关政策和注意事项等；购置《党组织选举工作手册》，组织相关人员认真学习，熟练掌握换届工作基本知识和相关法律、法规政策。目前，各项工作正按照相关部门要求有序推进，将根据上级有关部门指示，适时组织召开集团党员大会，完成换届选举工作。二是将党务工作者培训纳入集团总体培训计划统筹安排，加大党务工作者培训力度，有效提高培训的针对性和实效性，进一步提高党务工作者的业务能力，夯实基层基础。三是将党支部书记抓党建工作情况纳入集团《党建工作重点任务》，各党支部书记年初与集团党委书记签订年度《党建工作目标责任书》，年终开展述职测评大会，听取汇报、对标考核，压实工作责任。四是强化检查督导，加大对《基层党支部工作规则》等相关制度执行情况的督促检查力度，充分利用党支部工作联络群，定期分析、研判、推进党建工作，切实加强基层党组织工作制度化、规范化、标准化建设。目前正结合集团和成员单位实际，指导督促各支部制定支部大会（支委会）前置研究事项清单、研究决定事项清单相关工作。

整改进度：第一、二、三项已整改；第四项正在整改。

（23）针对巡视反馈“党务工作不扎实。所属14个党支部执行‘三会一课’制度普遍不规范，金色映像公司和爱科行科技公司党支部2019年以来未开展讲党课活动，恒熙物业管理公司党支部一个会既是支委会又是组织生活会、入党积极分子会，还是骨干员工会。入党材料错填漏填补填问题比较突出，如一员工被评为优秀党员，但其人事档案中未见党员材料”

整改情况：一是针对党务工作不扎实问题，集团党委给各个党支部购买配备了《基层党务工作实用手册》《党支部工作手册》《发展党员工作手册》《国有企业党组织工作手册》等10余册党建工作用书，组织各支部认真开展自学，大力提升党务工作水平。二是组织开展党务工作专项检查和党建业务知识学习交流，对问题较为集中的党支部加强督促整改落实，推进党支部标准化、规范化建设。三是加强对新发展党员入党材料的审核把关，完善新发展党员入党材料，并按要求及时将相关人员党员档案材料装入人事档案统一保管，严格规范发展党员工作程序，着力从严规范管理。四是加强和规范党内政治生活，着力在落实“三会一课”、强化组织生活、开展主题党日活动等方面下功夫，积极创新国有企业党内政治生活形式，促进提升党内政治生活的吸引力、感染力和生命力。

整改进度：以上均已整改。

（24）针对巡视反馈“对党员教育引导不力。2018年以来，集团入党积极分子和发展党员数量较少，平均每年仅1名。党性教育缺位，近年来先后有3名退休党员因不愿交纳党费、不愿参加组织活动等原因被除名”

整改情况：一是积极与省直机关工委沟通，争取到集团9名入党积极分子参加省直机关党校的培训班学习，并全部结业，同时大力吸收优秀年轻干部向党组织靠拢，递交入党申请书人数大幅增加。二是向省直机关工委提出书面申请，将集团发展新党员名额由1人增加至4人，2022年已申报发展新党员名额3人。三是持续拓展党员教育方式和途径，强化党员教育的针对性，尤其是退休党员，进一步加强党性教育，时刻保持党组织的先进性和吸引力。

整改进度：以上均已整改并长期坚持。

（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

1．整改责任落实不到位

（25）针对巡视反馈“文投集团党委未能持续深入推动问题整改，2017年报送巡视整改报告后，再未研究后续整改工作”问题

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委巡视工作部署，坚持目标不变、标准不降、力度不减，定期开展巡视整改“回头看”，持续抓好后续整改，并按时保质报送年度巡视整改后续工作推进情况。二是坚持把解决老问题摆在突出的位置，对上轮巡视反馈的问题进行再回顾、再梳理、再分析，将上轮巡视整改尚未有效解决的问题纳入本次整改一体推进，纳入本次巡视整改事项，以查漏洞、抓反弹、补短板为落脚点，剖析问题原因，采取坚决措施，加强督促指导，推动上轮问题整改到位。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。

（26）针对巡视反馈“派驻纪检监察组没有紧盯巡视等监督发现问题整改，督促党委推动整改不力，监督存在前紧后松现象”

整改情况：一是针对上轮巡视存在问题，派驻纪检监察组会同集团党委进行再梳理，督促将上轮巡视未解决事项一体纳入本轮巡视整改，确保整改到位。二是针对本轮巡视存在的问题，派驻纪检监察组将巡视整改监督贯穿于方案制定、党委会研究、民主生活会对照检查、责任部门整改落实、牵头部门日常督导、形成整改报告等全过程各环节，督促集团党委切实将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保巡视反馈问题按照巡视整改工作方案逐一整改销号。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。

2．个别问题边改边犯

（27）针对巡视反馈“个别问题未举一反三、建立长效机制，导致反复发生。上一轮巡视反馈‘干部档案中个人材料缺失’，此轮抽查干部档案，仍有部分干部档案缺少入党志愿书、提任考察材料和有关工作经历证明等材料，部分中层管理人员《个人年度考核登记表》记录不完整”问题

整改情况：一是组织相关人员全面排查了集团本部全体员工干部人事档案，现正在查漏补缺、完善员工档案中。二是组织集团本部档案管理工作人员赴省委组织部进行专业交流学习，进一步提升专业工作能力，规范干部人事档案管理工作。三是正在修订完善集团《干部人事档案管理办法》，规范干部人事档案工作的内容建设、日常管理、审核监督等，推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。

整改进度：第一、二项已整改；第三项正在整改，预计2022年9月30日前完成。

三、巡视组移交的问题线索和交办信访件办理情况

2021年8月26日，集团党委收到省委第十二巡视组转来的信访件一件，集团党委高度重视，就信访件反映问题进行了认真研究，并就信访件中涉及的两个问题（及时更新保养各部门办公室绿植问题和合理处置未在食堂就餐扣费相关问题）及时向省委第十二巡视组进行了回复。目前两个问题均已得到解决。

四、巩固和深化巡视整改的工作打算

下一步，集团党委将持续提升认识、提高站位，不断加大巡视整改工作力度，持之以恒抓好巡视整改落实，对正在推进及长期坚持的整改任务，坚持高压强势推进，确保按质完成整改任务；对已取得阶段性成果的，注重打好持久战；对重点突出的问题坚持举一反三，防微杜渐，健全完善有关制度措施，把隐患苗头消灭在萌芽状态，推动各项巡视整改工作落到实处、见到实效。

（一）持续加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、践行“两个维护”。进一步提高政治站位，切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保中央、省委重大决策部署落地见效。

（二）持续强化“两个责任”。从集团党委做起，持续把管党治党摆在突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规条例，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”，坚持把纪律挺在前面，始终以铁的纪律从严治党，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为，并紧盯“关键少数”和重点岗位，从源头上预防和治理腐败。

（三）持续推进整改工作。坚持态度不变、决心不减、尺度不松，严格按照整改工作方案的任务书、路线图，一条一条细化措施，一件一件明确责任，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对已经完成整改的问题，严格落实到规章制度中，适时组织“回头看”，巩固和扩大整改成果；对于还需要一定时间持续深入整改的问题，加大工作力度，强化督查督办，以“钉钉子”精神推动每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。

（四）持续健全长效机制。深刻剖析巡视反馈问题产生的深层次原因，总结经验教训，举一反三，标本兼治，坚决防止问题反弹。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、缺失或失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。

（五）持续推动转型发展。将巡视反馈问题整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实中央、省委重大决策部署和工作要求相结合，与做好集团当前转型发展、改革发展各项工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡视反馈问题整改的过程转化为推动集团高质量发展的全过程，以巡视整改促进工作提升，以工作成效检验整改效果。

欢迎广大干部群众对巡视集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：028—********。

中共四川文化产业投资集团委员会

2022年8月10日