为方便供应商及时了解政府采购信息，我单位受北京市民政局委托，现将“2022年度小客车摇号申请人婚姻状况人工核查服务项目”的采购需求公示如下：
附件:
采购需求
一、项目背景
根据北京市交通委关于《北京市小客车数量调控暂行规定》，经与交通委沟通，对以家庭单位申报的申请人，由北京市公安人口管理部门和民政部门对家庭申请人亲属关系进行核查。对申请人填报婚姻关系的初审及复核工作，初审工作主要依靠全国婚姻登记系统大数据比对完成，初审不通过的需要提交有效婚姻证明材料，需经人工核验申请人证件、调取经办地原始档案、与公安、司法等相关部门进行信息比对校验完成审核确认。
二、项目周期：自合同签订之日起至本项目全部工作完成为止。
三、服务内容：
（一）工作人员业务能力提升
1、工作人员能力提升：
供应商负责在项目周期内按照项目前期、中期及后期分别召开三场培训会议，邀请相关专业正高以上专家针对审核工作的重点问题开展分主题的能力提升活动，讲解小客车摇号申请家庭婚姻状况和婚姻关系检验工作的政策及技术操作方法，使工作人员能够掌握申请新能源小客车指标需提交的材料及相关流程、及时甄别存疑材料并对涉及婚姻关系的材料进行审核，认真解读典型案例，同时制作相关能力提升资料，用于培训及日常工作规范使用。
2、工作宣传：
供应商负责编制面向公众的审核工作宣传手册，针对小客车家庭申请相关政策、申请材料、典型案例解读等进行宣传手册编制，手册图文并茂，使用彩色打印，封面为铜版纸，内页为A6,120克，胶装。
（二）小客车家庭申请人婚姻关系数据核验
1、摇号前的数据清洗和信息核对
供应商负责对交通委提供的摇号原始数据进行清洗和校验，根据最新对接数据格式，如数据字典转换、身份证号转换等，按照要求导出入围核验结果；供应商负责对接法院摇号数据，对数据进行匹配，通过北京经信委的高法接口表数据，手工核查法院离婚数据。供应商还需对法院提供的全部原始数据进行手工清洗及必要的转换，如对数据字典转换、身份证号历史数据校验筛选错误数据等。
2、获得中签资格家庭申请人婚姻关系存疑数据核验
供应商负责对普通存疑的中签家庭进行两轮数据复核，第一轮复核由工作人员调取申请人及相关家庭成员的原始婚姻登记档案进行核验，第二轮核验由工作人员对其家庭成员关系的真实性进行核验，将其提供的家庭成员关系与公安系统提供的公安户籍信息进行比对；供应商负责对重点存疑的中签家庭进行复核，涉及调取档案、与申请人沟通告知其存疑部分和需补充的材料、跨省核验等工作。
四、核查以家庭为单位参与申请摇号的情况的几类典型情况说明。
（1）家庭成员由家庭主申请人和其他家庭申请人(以下统称家庭申请人)构成，总人数不得少于2人：
工作内容：要确认主申请人和其他家庭申请人是否为家庭成员。查看婚姻状况，涉及到初婚、复婚、再次结婚等情况，有些家庭属于外地领取结婚证，结婚状况需要外地调档合适。
以个人名义参加指标配置的申请人，如果想转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，符合这两个条件了，夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的可以考虑和子女或父母共同申请，当然，有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。
判断父母是否可以加入申请，要从两方面来看，一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能加入申请(不要求双方均满足才能加入申请)。
判断子女是否可以加入申请，除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况，配偶有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。
如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指标的，不过，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。
（2）其他家庭申请人限于家庭主申请人的配偶、子女、父母、公婆或者岳父母：
工作内容：要合适家庭申请人与家庭主申请人是否属于配偶、子女、父母、公婆、岳父母。此情况比较复杂，配偶参照上一条执行；子女需要查阅其提供的相关子女出生、户口证明等；父母证明需要查看是否属于同一户口本登记，如果未登记还需要出具街道乡镇证明等，有时还需调档；公婆需要查阅申请人相关父母关系；岳父母同理，工作较为繁杂，审核过程中还会出现资料出具有误、不准确、遗失等情况，需要联系申请人进行再次核实或者复议。其中各类对象都可能存在数次婚姻状况，需要核实每一段婚姻状况。
（3）离婚时原配偶名下有在本市登记的小客车的个人，离婚十年内不得参与以家庭为单位办理配置指标申请登记：
工作内容：查阅申请人婚姻状态，查看法院对申请人的婚姻判决情况，申请人可能存在数次婚姻，同时查询申请人及离婚配偶等小客车等级情况。
（4）申请人年龄偏大，在北京结婚且证件丢失的情况：
工作内容：由工作人员辅助当事人查询相关档案或者参考户口本上的相关信息(是否有之夫、之妻的相关印证)；单位的相关人事档案；部队开具的相关证明等。
（5）申请人年龄偏大，在外地结婚且证件丢失的情况：
工作内容：由工作人员引导当事人在材料齐全的情况下，按照婚姻登记工作规范进行补证。
（6）申请人为丧偶人员的情况：
工作内容：由工作人员查明婚姻关系及丧偶情况，核查材料包括婚姻状况写为“丧偶”的户口薄或公安部门出具的能够证明配偶死亡的户籍证明；结婚证原件或加盖查档专用章的结婚登记档案复印件，及宣告配偶死亡的生效法律文书或居民死亡医学证明；火化证明等。
（7）申请人为离婚人员的情况：
工作内容：由工作人员查验申请人户口簿信息以及法院的离婚生效书（判决书）等。
（8）申请人婚姻登记时间和姓名存在偏差问题的情况：
工作内容：当事人如果出现填报的婚姻登记时间或姓名出现误差等问题，需由工作人员给予辨别。
（9）在完成所有信息核实之后，根据家庭积分规则，以当前个人摇号平均阶梯积分为5进行测算，举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下：
案例1　三代同堂大家庭
家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名子女及双方父母共三代8人，其中有4人正参加摇号，个人阶梯数均为5。
即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的126倍，是主申请人个人参加摇号中签率的25倍多。
案例2　一家三口
家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。
即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍，是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。
案例3　夫妻两人小家庭
家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请人在摇号，个人阶梯数为5。
即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的16倍，是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。
针对存疑数据，工作人员需要做到每一条都精准核查，确保申请人的婚姻状况清晰可查。另外，所有工作审核中需要不断的与家庭主申请人及其他申请人电话沟通和确认信息，如提交资料模糊、资料信息错误、资料缺失等，另外在审核确认不通过时，申请家庭会再次要求复议，审核工作需要再次启动。
因申请人登记结婚的地区多样，申请人的家庭成员数量不等，涉及申请人、申请人配偶、申请人父母子女、配偶父母等，其次会有初婚、复婚、再婚等情况，核查内容繁琐，工作量庞大，需要工作人员整合多项信息，同时需要及时将收集的信息反馈到其他部门，以确保中签指标发放的公平公正性。
五、依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目采购标的所属行业为其他未列明行业。