桂政采函〔2022〕170号

质疑答复书

质 疑 人：南宁市稳居家居有限公司

地 址：南宁市江南区沙井镇智和村松柏坡8队46-1号

法定代表人：卢春稳电话：133*****819

质疑人于2022年8月4日向本中心递交《质疑函》，对广西信息职业技术学院第三批学生宿舍家具采购（GXZC2022-J1-******-CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：本项目竞争性谈判文件第三章采购需求“商务及其他售后服务要求”的“▲检测报告”中有“……（1）竞标人提供2020年1月1日以来具有检测资质的第三方检测机构出具的按“GB/T 3325-2017 金属家具通用技术条件”检测合格的“上下铺床”检测报告复印件……（2）竞标人提供2020年1月1日以来国家认可的第三方检测机构出具的按“GB/T 3325-2017 金属家具通用技术条件”检测合格的“组合桌”检测报告复印件……（3）竞标人提供2020年1月1日以来具有检测资质的第三方检测机构出具的按“GB/T 3325-2017 金属家具通用技术条件”检测合格的“钢制衣柜”检测报告复印件……（4）竞标人提供2020年1月1日以来具有检测资质的第三方检测机构出具的按“GB/T3325-2017金属家具通用技术条件”检测合格的“学习椅”检测报告复印件……”的内容。按照相关标准，同一个产品会有很多项检测项目，每个公司会选择不同的项目检测。所以每个公司的检测报告都不一样，本项目要求必须提供的检测报告，指定了检测项目。明显是以不合理条件限制或者排斥潜在供应商。经我公司咨询上述要求必须提供的检验报告检测时间至少需要15个工作日以上，但本项目从公示到开标仅仅只有8个工作日，预留给潜在竞标人的检测时间明显不够。质疑人请求删除上述关于检测报告的要求。

质疑事项2：本项目竞争性谈判文件第三章采购需求“商务及其他售后服务要求”的“▲货物履约生产能力要求”中有“竞标时须提供本项目货物生产场地及生产设备的证明资料……（2）须提供主要生产设备有：自动喷涂生产线、自动静电喷枪、数控开料机、切割机、平移机、开孔机、切管机、木工中央除尘器、龙门上料机、六面数控钻、自动转向升降机、直线封边机、注塑机或同等功能的生产设备，及现场照片、购置发票……”的内容。上述要求竞标人或本项目货物的生产厂家必须要有木工中央除尘器、六面数控钻不合理，本项目所采购的产品并没有用到这两项设备。上述要求竞标人或本项目货物的生产厂家必须提供上述设备的购置发票不合理，如果发票遗失，按照文件要求就不能参加竞标。而且提供了场地证明及现场照片就应该认定具有货物履约生产能力可以参与竞标。质疑人请求删除该项要求。

为此，本中心对质疑情况进行了调查核实。现查明：

1．质疑事项中所述的采购需求内容与本项目竞争性谈判文件内容相符。其中竞争性谈判文件第三章采购需求“商务及其他售后服务要求”的“▲货物履约生产能力要求”中有“竞标时须提供本项目货物生产场地及生产设备的证明资料：（2）须提供主要生产设备有：自动喷涂生产线、自动静电喷枪、数控开料机、切割机、平移机、开孔机、切管机、木工中央除尘器、龙门上料机、六面数控钻、自动转向升降机、直线封边机、注塑机或同等功能的生产设备，及现场照片、购置发票。注：（1）生产场地和生产设备的证明材料可以是竞标人或本项目货物的生产厂家；（2）未能按上述要求提供本项目货物生产场地及生产设备的证明资料，视为未响应谈判文件要求”的内容。

2．采购人针对质疑事项回复如下：

对质疑事项1，采购人认为：（1）本项目采购需求共五项货物，一项服务，要求对其中的主要四项货物提供符合GB/T 3325-2017 《金属家具通用技术条件》国家标准的合格检测报告，以证明供应商提供的货物符合国家质量标准。符合“《中华人民共和国产品质量法》第十二条 产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品”的法律要求，本次竞标要求提供2020年1月1日以来的符合GB/T 3325-2017 《金属家具通用技术条件》国家标准常规检测项目合格检测报告，也就是近三年的合格检测报告，不存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商。（2）本项目采购需求的货物为市场流通成熟产品，在全国有上百家企业可以生产，根据《中华人民共和国产品质量法》的规定，产品生产企业每年都必须对其生产上市流通销售的产品进行质量检验检测，产品出厂须有产品质量检验合格证明，否则为非法经营行为。国家级市场监管按不同的产品及原材料每年进行一至四次的监控抽查检验。并且谈判文件也备注说明：2、检测报告的送检单位均可为竞标人或生产厂家或材料商符合要求；3、检验报告名字（名称）与要求不相同的，只要检测内容相同则视为相符。所以，本项商务及其他售后服务要求设定完全是从产品质量、学生的使用安全方面设定，没有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定。

对质疑事项2，采购人认为：（1）经向家具专家咨询了解，木工中央除尘器为生产厂家木工车间的环保设施，以保护生产工人的身体健康，对于除尘环保设备也是国家环保部门的强制要求，六面数控钻为生产本项目两连四位公寓床护栏板及组合桌桌面板的必须生产设备，都和本项目货物履约生产能力息息相关。（2）提供生产设备的现场照片和发票，是为了竞标提供资料的真实性，和竞标的公平性，生产厂家购买生产设备都应该具有设备的购置发票，就算发票丢失也可以去税局补。至于提供现场照片就可以证明生产能力的说法，生产场所照片有多种渠道可以获取，并不能证明为投标公司所有或所用，只提供现场照片并不能说明一定具备相应的实力，生产履约能力需要和发票及其它购置材料共同证明。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制竞争性谈判文件。质疑事项1、2不成立，质疑人的质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第十六条规定，继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向广西壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人对政府采购中心工作的关心和支持！

广西壮族自治区政府采购中心

2022年8月11日

抄送：自治区财政厅政府采购监督管理处、广西开放大学